施工企業(yè)三階段造價管理與控制

胡 淑 琴

(安徽建通投資有限公司，安徽 合肥 230000)

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施工企業(yè)三階段造價管理與控制

胡 淑 琴

(安徽建通投資有限公司，安徽 合肥 230000)

分析了工程造價管理與控制的重要性，結(jié)合工作經(jīng)驗，從工程投標階段、施工階段、交工后審計階段三方面，闡述了施工企業(yè)工程造價管理與控制的方法，旨在提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

施工企業(yè)，造價管理，成本控制，審計階段

工程造價管理與控制是企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作，是提高企業(yè)競爭力的重要因素之一。工程造價管理與控制的目標就是利用科學的管理方法，結(jié)合企業(yè)自身情況和項目特點，合理的確定造價和有利的控制成本，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。施工企業(yè)的造價管理與控制主要包括工程投標階段、施工階段、交工后審計階段三個階段。

1 投標階段的工程造價管理與控制

工程投標階段是施工企業(yè)進行工程造價控制的基礎(chǔ)性階段，須加強管理，保證施工階段造價控制工作地順利進行[1]。

1)認真熟悉招標文件、設(shè)計文件等相關(guān)資料的要求，收集資料，編制好施工圖預算。

投標人在標書編制前應(yīng)做到以下幾點：a.充分理解招標文件，領(lǐng)悟文件中各條款及相關(guān)要求；b.熟悉設(shè)計文件，依據(jù)招標人提供的工程量清單認真核算工程量，以防漏算、錯算；c.針對招標文件和施工圖紙中需要答疑的部分，投標人要在招標文件規(guī)定的時限內(nèi)，以招標文件中規(guī)定的形式向招標人及時反饋，作為后續(xù)標書編制的依據(jù);d.收集標書編制所需的相關(guān)資料，如項目所在地的相關(guān)政策性調(diào)價文件、材料價格信息等。

2)認真估算工程項目的成本。

投標階段成本的確定主要來源于以下幾點：a.材料價格一般來源于當?shù)亟ㄔO(shè)部門編制的價格信息，并結(jié)合投標階段企業(yè)實際調(diào)查情況。b.對于完全由企業(yè)自行組織施工的分部分項工程或通過勞務(wù)合作方式施工的分部分項工程，其價格均是依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)確定。

3)根據(jù)分析的成本價格確定投標報價。

首先必須熟悉招標文件的評標辦法，評標辦法有很多種，不同的評標辦法區(qū)別對待；其次要做到知己知彼，了解積累項目所在地往期類似工程的開標情況，模糊測定其他單位的報價；第三，根據(jù)招標文件給定的投標限價(如有)、企業(yè)自身分析的成本價及項目所在地往期類似工程的開標情況，運用不同的投標策略及技巧最終確定投標總報價；第四，施工企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)劣勢，在投標總報價不變情況下，對清單單價進行細部微調(diào)整，使得自身利益最大化。

2 項目施工階段的工程造價管理與控制

項目實施階段的工程造價控制與管理以項目成本把控為中心，主要分兩個部分：一是企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂項目目標責任書，確定經(jīng)營目標；二是在項目具體實施過程中，進一步對工程成本進行嚴格管控，從而達到預期的成本目標。

2.1 簽訂項目管理目標責任書

為充分調(diào)動項目管理人員的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高、強化項目的精細化管理，提高經(jīng)濟效益，很多項目現(xiàn)階段實行“項目目標責任管理”模式下的項目經(jīng)理負責制，一些條件允許的項目實行承包制。

推行項目目標責任管理，首先,項目管理目標的制定與考核應(yīng)切實可行；其次，明確管理方式。項目管理一般實行集體管理、個人負責制，即項目部領(lǐng)導班子集體管理、項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理一般內(nèi)部競聘產(chǎn)生，特殊情況下由公司領(lǐng)導指定。在簽訂項目管理目標責任書的同時，項目部管理團隊向企業(yè)繳納一定數(shù)量的履約保證金，保證金的數(shù)量視項目大小和管理程度的難易確定，工程竣工驗收、審計結(jié)束后根據(jù)管理目標完成的情況進行返還；再次，企業(yè)通過中間巡查、審計，分階段對項目管理目標責任書的執(zhí)行情況進行考核、兌現(xiàn)。考核要從經(jīng)營目標、工期、質(zhì)量、安全文明施工等指標著手，分期進行，項目結(jié)束后做最終考核。

2.2 項目實施階段成本的確定與管控

1)項目實施階段成本的確定。

項目實施階段成本的確定主要從兩個方面著手:一是以投標階段確定的總成本(材料價、人工單價、機械租賃費、分部分項勞務(wù)分包價格等)為上限，通過市場競爭的方式，確定合格材料供應(yīng)商、勞務(wù)合作方，以合同方式將成本固定下來；二是對于價格出現(xiàn)波動的材料，預計材料價格可能會出現(xiàn)較大漲幅時，一般會選擇提前支付供應(yīng)商一定數(shù)量的定金，在上漲前鎖定價格。

2)項目實施階段成本的管控。

項目實施階段成本的管控主要有以下幾個環(huán)節(jié):一是材料采購價格與數(shù)量驗收的控制；二是協(xié)作施工隊伍的合同與結(jié)算控制(含清包工)；三是設(shè)備租賃；四是工期控制；五是質(zhì)量安全事故防控；六是資金管控。

企業(yè)應(yīng)時時圍繞成本計劃，以資金支付為控制點，嚴抓“采購、租賃、協(xié)作施工”的合同管理和結(jié)算管理，防止實際成本與計劃成本的重大偏離；落實進度計劃，通過合理的工期控制，控制項目成本；規(guī)范項目部自身質(zhì)量、安全管理，輔助以公司“過程綜合審計與質(zhì)量安全巡查”，防控計劃外成本，將實際成本控制在計劃范圍內(nèi)。

3 項目交工后審計階段的工程造價管理與控制

項目交工驗收后進入審計階段，審計部門主要從兩個方面對工程竣工結(jié)算進行審計，一是“量”，二是“價”。

3.1 工程量審計

工程量審計主要涉及到以下幾部分資料：

1)竣工圖紙?？⒐D紙應(yīng)結(jié)合施工圖設(shè)計及施工過程中實際情況編制，工程量計算要準確、無誤。例如：某改建項目路基圖紙工程量表中既給出了長、寬、厚三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又給出了挖填工程總量，但根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算卻不等于后者，審計人員就會對該部分工程量存在異議，認為應(yīng)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算為準。遇見上述類似情況，項目人員應(yīng)提前復核完善，避免類似情況發(fā)生。

2)變更資料。變更資料是施工圖設(shè)計的補充，項目人員應(yīng)按照招標文件要求及時辦理相關(guān)變更簽證資料。變更資料引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須與過程中質(zhì)檢等資料中的數(shù)據(jù)相吻合，切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾、重復計算的現(xiàn)象。

3)其他內(nèi)業(yè)資料的整理(包含往來文件、質(zhì)檢資料、試驗資料等)。項目部應(yīng)安排專人整理、收集、歸檔項目所有內(nèi)業(yè)資料，內(nèi)業(yè)資料的收集要及時、規(guī)范、完整，上下工序的資料數(shù)據(jù)要環(huán)環(huán)相扣，確保數(shù)據(jù)真實、無誤，各方簽章完善。

4)影像資料的整理。工程影像資料能真實的反映工程施工過程，也是工程計量和變更簽認的重要依據(jù)，因此在項目建設(shè)過程中，項目部應(yīng)隨時注意收集和整理影像資料，特別是隱蔽工程和變更項目。

3.2 單價審計

單價審計一般是針對變更項目的單價，但在審計過程中往往不限于此。例如：某項目依據(jù)初步設(shè)計圖紙進行招投標并簽訂施工合同，施工單位進場后下發(fā)的兩階段施工圖對初步設(shè)計圖紙進行了優(yōu)化設(shè)計，工程量出現(xiàn)較大變化，業(yè)主在原合同的基礎(chǔ)上與施工單位簽訂了補充合同協(xié)議，且補充協(xié)議中明確該合同與原施工合同相互補充和解釋，共同執(zhí)行。審計人員認為補充合同中增加的單價應(yīng)列入審計范圍，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)堅持自己的立場，明確補充合同是原合同的組成部分，與業(yè)主簽署補充合同協(xié)議書整個程序合法、規(guī)范，同時體現(xiàn)了合同雙方的真實意愿，應(yīng)對此合同予以尊重采納，從而確保自身利益。

針對變更項目的單價，承包人應(yīng)根據(jù)公路工程標準施工招標文件(2009版)15.4條變更的估價原則來確定變更子目單價：1)已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目單價；2)已標價工程量中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價，由監(jiān)理人按照相應(yīng)條款商定或確定變更工作的單價；3)已標價工程量清單中無適用或類似子目單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按照相應(yīng)條款商定或確定變更工作的單價[2]。對于直接套用單價的項目，項目人員要分析合同單價的適用性；對于由監(jiān)理確認的單價，項目部在編制單價時應(yīng)注意到以下幾點：1)對施工現(xiàn)場進行實地考察，了解施工工藝及工程數(shù)量，合理套用定額；2)根據(jù)估價原則采用投標時提供的單價分析表中的人工、材料價格信息；3)費率采用合同中相同或類似項目的費率。做到以上幾點，基本上能確保變更項目單價在審計過程中不被審減。

工程造價管理與控制貫穿項目投標到交工驗收后審計的整個階段，需要施工企業(yè)各相關(guān)部門之間及時溝通，互相配合，齊心協(xié)力共同完成，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

[1] 張國福.淺析施工企業(yè)工程造價控制與管理[J].甘肅科技,2006,22(12):195.

[2] 公路工程標準施工招標文件(2009年版)[S].

On cost management and control of three phases in construction enterprises

Hu Shuqin

(AnhuiJiantongInvestmentCo.,Ltd,Hefei230000,China)

The paper introduces the importance of the engineering cost management and control, and illustrates the management and control methods for the engineering cost from the engineering bidding phase, construction phase, and auditing phase after the handover by combining with work experience, so as to improve the economic benefits of construction enterprises.

construction enterprise, cost management, cost control, auditing phase

1009-6825(2017)10-0245-02

2017-01-24

胡淑琴(1983- )，女，工程師

TU723.31

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