對(duì)當(dāng)代中國(guó)司法改革的思考

摘 要 司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本力量。在我國(guó)全面貫徹落實(shí)深化改革的方針政策下，司法改革首當(dāng)其沖。而今改革過程中也出現(xiàn)了一些問題，若不能得到妥善解決將會(huì)阻礙司法改革進(jìn)程的推進(jìn)，影響司法改革所呈現(xiàn)應(yīng)有的效果?，F(xiàn)階段我國(guó)司法改革的動(dòng)因來源于體制內(nèi)部。出于社會(huì)形勢(shì)的變化，司法改革對(duì)現(xiàn)行司法體制有了新的要求，我們需要對(duì)現(xiàn)存的司法制度未達(dá)到其預(yù)期的合理性而進(jìn)行改革。我們改革需要有一個(gè)明確統(tǒng)一的方向，也需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣我們的改革才能更加順暢更加有條理性，也更加科學(xué)更加民主。同時(shí)要保證改革的權(quán)威性，這樣才能保證改革成果得到深入貫徹落實(shí)并由此惠及更多群眾。

關(guān)鍵詞 司法 改革 預(yù)期 合理性 法律體系

作者簡(jiǎn)介：蘇曉露，河北師范大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.195

司法改革，就是以維護(hù)司法公正作為目標(biāo)，以優(yōu)化司法職權(quán)配置、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民作為重點(diǎn)，擴(kuò)大司法民主，推行司法公開，保證司法公正，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障而在司法系統(tǒng)內(nèi)對(duì)司法制度等方面進(jìn)行的一系列改革措施。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也應(yīng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本力量。到任何時(shí)候，公正都將是司法不變的追求，“是法律和司法制度的核心價(jià)值目標(biāo)”。 在我國(guó)全面貫徹落實(shí)深化改革的方針政策下，司法改革是先鋒部隊(duì)。改革開放以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，人民群眾的法治意識(shí)明顯提高，司法環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在司法工作過程中產(chǎn)生了許多新情況和新問題，而現(xiàn)有的體制機(jī)制并不能完全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，法律制度不夠完善，法治體系不夠健全，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的問題日益凸顯，需要在改革中逐步的完善和發(fā)展。

我國(guó)司法改革的根本目的是保障各級(jí)人民法院能夠依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，各級(jí)人民檢察院能夠依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，形成完備的社會(huì)主義法制體系。從而為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的制度保障。

但是，在改革過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題若不能得到妥善解決將會(huì)影響司法改革所呈現(xiàn)出本身應(yīng)有的效果。

一、我國(guó)司法改革的動(dòng)因是什么

通過觀察經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制與政治體制改革之所以可以達(dá)到既定的效果源于其改革的動(dòng)因主要來自于體制外部，在外部強(qiáng)大壓力之下，形成不得不改之局。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的變化，只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革才能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，由此，政治改革迫在眉睫。只有進(jìn)行政治體制的改革才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，更好的契合經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)在需要，可以更好地發(fā)揮改革的作用，讓改革成果能夠得到深入貫徹落實(shí)并由此惠及更多群眾。

而當(dāng)今司法改革的動(dòng)因卻鮮有問津，當(dāng)今的司法體制不適應(yīng)社會(huì)對(duì)現(xiàn)有司法制度的需求是原因之一。然而，現(xiàn)今我國(guó)司法改革的動(dòng)因主要來自體制內(nèi)部。一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)行的如火如荼，法院檢察院進(jìn)行司法體制的改革。不是出于本心意識(shí)到我國(guó)現(xiàn)有的司法形式迫切的需要我們進(jìn)行司法改革而是有些效仿的原因存在。二是出于外界對(duì)司法改革的期待性，致使法院檢察院進(jìn)行一定幅度和范圍的司法改革以契合大眾媒體的期待，這與司法改革的初衷背道而馳。

司法改革的初衷是司法形式對(duì)司法體制有了新的要求，而我國(guó)的司法體制并不能適應(yīng)當(dāng)今的司法形式，因此我們需要對(duì)司法體制進(jìn)行改革。

二、我們進(jìn)行的司法改革是一種怎么樣的改革

我們所進(jìn)行的改革，究其根本是對(duì)制度預(yù)期合理性的論證與分析。我國(guó)的司法制度在制定時(shí)便對(duì)其預(yù)期合理性有了清晰而明確的定位，若我國(guó)現(xiàn)行的司法制度在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下已經(jīng)窮盡其潛能，其合理性已經(jīng)完全發(fā)揮出來，并與其預(yù)期的合理性一致，那么我們就需要對(duì)現(xiàn)行的司法制度進(jìn)行改革，此時(shí)的改革將是一種推倒重來的改革。在現(xiàn)有的司法制度的合理性已經(jīng)窮盡之時(shí)候，采取一種推倒重來的形式的改革對(duì)我國(guó)司法制度的健全與完善無疑是一種最便捷而又行之有效方式。若我國(guó)現(xiàn)行體制下的司法制度的合理性沒有完全發(fā)揮出來，而其本身的預(yù)期合理性是完全可以實(shí)現(xiàn)的，但我們由于技術(shù)原因、制度原因或是體制原因而沒能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期合理性，此時(shí)我們可以通過改善各方面條件，為其提供技術(shù)支持，制度保障，從而能夠使其預(yù)期合理性能夠更好的實(shí)現(xiàn)。這種為了使其合理性得到更好的發(fā)揮的改革就不應(yīng)是一種推倒重來的改革，而應(yīng)該是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種改革。

我國(guó)現(xiàn)階段所進(jìn)行的司法改革就是為了更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)司法制度預(yù)期合理性的改革，此次司法改革使得我國(guó)司法制度的預(yù)期合理性得以實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們之后進(jìn)行的司法改革將會(huì)是一種推倒重來的司法改革。只有在正確改革方向的指引下，我們的司法司法體系必將會(huì)更加完備，能夠更好的服務(wù)于人民，服務(wù)于大眾，服務(wù)于社會(huì)。

三、我們進(jìn)行的司法改革是否有明確統(tǒng)一的方向

現(xiàn)今我們所進(jìn)行的司法改革是對(duì)不合理的司法體制進(jìn)行改革，以建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，形成完備的社會(huì)主義法律體系為根本目標(biāo)。這是我們司法改革的終極目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)明確了我們司法改革的大方向，使大家知道了我們是朝著一個(gè)什么方向去改革，但具體我們要改什么怎么改，并沒有清晰明確的規(guī)劃。這容易帶來改革推進(jìn)進(jìn)程緩慢等弊端。因此司法改革研究路徑的選擇應(yīng)該有助于推動(dòng)從價(jià)值到操作理論的構(gòu)建，保證其能夠?yàn)樗痉ǜ母飳?shí)務(wù)操作提供正確的指引。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是我國(guó)改革實(shí)例中的典范。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是由于生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以要改革經(jīng)濟(jì)體制以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)體制改革有明確統(tǒng)一的目標(biāo)和方向，告訴我們?cè)诿總€(gè)階段朝著什么方向改革，而我們又該做什么怎么做。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們改革需要有一個(gè)明確統(tǒng)一的方向，同時(shí)也需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣才能使我們的改革進(jìn)行的更加順暢更加有條理性，同時(shí)更加科學(xué)更加民主。認(rèn)真研究我國(guó)司法體制的過去、現(xiàn)在和未來，能夠從更專業(yè)的角度來審視全局性問題，從而使我國(guó)的司法改革更加符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，更加有利于人權(quán)的保障和人民權(quán)利意識(shí)的提高。

最后，我認(rèn)為司法改革必須要關(guān)注公平、效率之外，最重要的是保證改革的權(quán)威性。如果我們只注重公平和效率，而忽略了改革的權(quán)威性，那改革不會(huì)成功。我們所說權(quán)威性，不僅是機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，而且通過的綱要等文件也需要具有權(quán)威性。讓改革成果由權(quán)威機(jī)構(gòu)來保障，由國(guó)家立法確定下來。司法權(quán)威意味著司法具有至上的地位并得到絕對(duì)尊重，這要求司法機(jī)關(guān)依法享有并依法行使司法權(quán)力，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的司法活動(dòng)和作出的司法判決才會(huì)獲得尊重和信服。司法機(jī)關(guān)作為公平正義的裁決者這個(gè)權(quán)威如果不能樹立，司法就沒有公信力可言。 如果司法使人們產(chǎn)生不公正感，則會(huì)讓其感到權(quán)益受到忽視，道德主體地位遭到否定，人格尊嚴(yán)遭到貶損，從而降低了人們對(duì)司法權(quán)的信賴，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。

2014年的全國(guó)政法工作會(huì)議習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求”。 在司法改革中，司法公開在我國(guó)現(xiàn)階段司法改革中成就比較突出的一個(gè)方面。陽光司法成效顯著，媒體監(jiān)督已經(jīng)成為代表大眾對(duì)司法權(quán)監(jiān)督的最有效方式。雖然現(xiàn)階段雖然我國(guó)司法改革在司法公開方面取得了一定的成就，但不能否認(rèn)的是在司法公開的許多細(xì)微層面上我們?nèi)杂胸酱鉀Q的問題和細(xì)節(jié)，這就需要我們加大對(duì)司法公開的監(jiān)管力度。對(duì)于我們社會(huì)而言，司法正義不僅是必須實(shí)現(xiàn)的，更是必須以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，需要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

司法改革是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的全盤性工作，政治性、系統(tǒng)性和協(xié)同性都很強(qiáng)，必須要先進(jìn)行試點(diǎn)，為整體推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證司法改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。

中國(guó)的司法改革，無論以什么樣的步驟進(jìn)行，都需要正視這些問題。我們要建設(shè)法治國(guó)家，就必須給它清晰精準(zhǔn)的定位。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

注釋：

夏錦文.當(dāng)代中國(guó)的司法改革：成就、問題與出路——以人民法院為中心的分析.中國(guó)法學(xué).2010（1）.

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