網(wǎng)絡(luò)信息傳播與隱私權(quán)的保護(hù)

摘 要 當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)把我們籠罩，身處數(shù)字化時代的我們可以更方便更迅速的獲得各個方面的信息。然而，在如此龐雜的數(shù)據(jù)庫里面，我們也變得越來越透明。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 傳播 隱私 保護(hù) 立法

作者簡介：李天一，沈陽工業(yè)大學(xué)傳播法學(xué)專業(yè)研究生。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.179

何謂隱私？隱私權(quán)的概念何時產(chǎn)生？隱私的泄露、隱私權(quán)受到侵犯，會給我們的生活造成什么樣的影響？只有正確認(rèn)識了隱私權(quán)，清晰地意識到隱私權(quán)受到侵犯會給生活帶來什么樣的困擾，人們對隱私權(quán)的保護(hù)意識才會更加堅(jiān)定，保護(hù)需求才會更加強(qiáng)烈，對于保護(hù)隱私權(quán)的相關(guān)措施才會更加完善。

一、隱私權(quán)意識的形成與現(xiàn)狀

（一）隱私權(quán)概念的出現(xiàn)

在中國，人們對于隱私權(quán)的意識是最近幾年才剛剛開始形成的，即便是在西方國家，隱私權(quán)的概念也僅僅有著百年左右的歷史。1890年美國法學(xué)家發(fā)表的《隱私權(quán)》這篇文章中提到的“隱私權(quán)”，被公認(rèn)為是“隱私權(quán)”概念的第一次出現(xiàn)。20世紀(jì)七十年代，美國先后制定的《公開簽賬賬單法》、《隱私權(quán)法》等一系列法律，吸引著法國和德國等國家開始以不同的形式對隱私權(quán)給予公權(quán)力的保護(hù)。1948年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》和1966年通過的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》都明確地對“隱私權(quán)”給予了權(quán)威保護(hù)。我國目前對于隱私權(quán)的保護(hù)還僅僅是通過公序良俗以及司法解釋等規(guī)定進(jìn)行的零散的間接保護(hù)。法律對于隱私權(quán)的保護(hù)并沒有設(shè)立一塊權(quán)威的盾牌。

（二）我國隱私權(quán)侵權(quán)問題的現(xiàn)狀

2008年四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，在全國人民都在沉痛悼念同胞的時候，遼寧省沈陽市一個女孩謾罵災(zāi)民的視頻瞬間激起全國人民的憤怒。女孩因在舉國哀悼期間不能登陸某網(wǎng)絡(luò)游戲，而對災(zāi)民破口大罵的視頻僅用了一個小時就被放置在各大論壇并極速傳播?！疤栒偈齼|人一起把她找出來”的相關(guān)搜索迅速發(fā)起，并成為當(dāng)時點(diǎn)擊率最高的熱議事件。隨后，女孩的信息即被披露于公眾。來自全國各地的指責(zé)與抨擊沖擊著小女孩。這是一個典型的人肉搜索的案例，女孩的個人信息被泄露，甚至被公開，私人信息幾乎完全沒有得到保護(hù)。在這個事件的背后應(yīng)該引起我們更為深刻的探討，女孩的行為固然有傷風(fēng)化需要進(jìn)行批評教育，但對其個人信息的調(diào)取和披露，是否侵犯了女孩的隱私權(quán)呢？

再看一例，美國德州某公司是一家教育錄影帶的供應(yīng)商，經(jīng)營了一個電子商務(wù)網(wǎng)站。該公司于十六年前控告雅虎公司利用電子技術(shù)平臺登記網(wǎng)友的姓名、地址、上網(wǎng)記錄等一系列私人信息，侵犯了網(wǎng)友的隱私權(quán)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆?，這種未經(jīng)當(dāng)事人同意即擅自登記他人私人信息的行為已經(jīng)構(gòu)成了對隱私權(quán)的侵犯，并以此為由要求雅虎公司賠償四十億美元的賠償金。

在我國，隱私的意識十分薄弱，從古至今，人們對于“私”的理解大多局限在“自私”、“私下”、“私心”這一類貶義層面。“大公無私”、“竊竊私語”、“徇私舞弊”等帶有“私”的成語，幾乎全都把“私”放置在一個貶義的定位。潛移默化之中，人們對“私”的意識有著本能的抗拒。仿佛“私”即是“誤”，如此一來，更加造成了人們對于“隱私”的忽視。

1979年之后，中國人的隱私意識才初見萌芽，隨之而來的就是對隱私的日益關(guān)注。也許是人性的弱點(diǎn)，當(dāng)人們對隱私?jīng)]有概念的時候，自然不會為其煩惱。然而當(dāng)這種概念出現(xiàn)之后，加之如今信息化發(fā)展的趨勢如此迅速，才猛然發(fā)現(xiàn)想要保護(hù)好自己的隱私真的是難如登天。

二、不同領(lǐng)域看隱私權(quán)正遭受的侵害

對于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技的形成與發(fā)展。在我們慨嘆數(shù)字技術(shù)為我們提供了諸多方便的同時，面對一些技術(shù)上的漏洞我們大多秉持著包容和理解的態(tài)度。然而當(dāng)我們的個人信息不斷從漏洞中遺失，并對我們造成的侵害越來越明顯越來越嚴(yán)重的時候，包容和理解就會轉(zhuǎn)變成抗議和維權(quán)的主張。

（一）網(wǎng)站對個人信息的侵權(quán)

當(dāng)我們先把目光聚焦在網(wǎng)站。不難看出，多數(shù)網(wǎng)站對于網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)定并沒有進(jìn)行詳細(xì)的制定。我們訪問的網(wǎng)站對用戶數(shù)據(jù)的收集范圍與收集方法、用戶信息是如何獲取的又是如何使用的、以及對于用戶的數(shù)據(jù)安全是如何保障的這些問題，要么不加說明，要么含糊其辭。用戶使用網(wǎng)絡(luò)搜索所需資料，隨后就會有小窗口“根據(jù)用戶的喜好”推薦所謂的相關(guān)網(wǎng)頁鏈接。用戶的動態(tài)被監(jiān)視，用戶的行為被記錄，用戶的資料被制作并出售，更有甚者將用戶的個人資料作為資源與第三方共享。這些問題是用戶本身所無法左右的。

（二）網(wǎng)絡(luò)廣告、垃圾短信的侵權(quán)

接到推銷電話，收到垃圾短信，打開郵箱看見數(shù)封未讀郵件，點(diǎn)開一看全是網(wǎng)絡(luò)廣告。這些情況想必讀者和筆者一樣深有體會。有這樣一個案例，一個小學(xué)生的母親，接到陌生號碼來電詢問其孩子是否需要報(bào)名假期的輔導(dǎo)課程。在這名母親詫異對方是如何取得自己聯(lián)系方式的同時，更令她感到害怕的是對方不但掌握了她的個人信息，就連孩子考試考了多少分都被泄露無遺。然而對于對方的信息，僅限于判斷其性別而已。一些網(wǎng)站將用戶的個人資料泄露給廣告商，從而造成大量的垃圾短信。當(dāng)你一頭霧水的接聽了某房地產(chǎn)打來的售房電話，在你還沒聽清楚對方是哪個公司的時候?qū)Ψ揭呀?jīng)把你的姓名、住址、聯(lián)系方式摸的一清二楚。這無疑是將我們的個人信息赤裸裸的暴露在無邊際的網(wǎng)絡(luò)中，使得任何人都能輕易獲取我們?nèi)詫⑵湟暈椤半[私”的數(shù)據(jù)。

（三）電信運(yùn)營對個人信息的侵權(quán)。

在電信公司內(nèi)部，一些獲取了用戶信息的內(nèi)部人員，將用戶信息進(jìn)行轉(zhuǎn)賣。這些電信公司的內(nèi)部人員利用職務(wù)之便向調(diào)查公司非法提供、出售用戶的個人信息的情況屢見不鮮。

另外，對于銀行內(nèi)部職員對客戶信息的獲取并轉(zhuǎn)賣問題。因?yàn)榭蛻舻男畔⒈讳浫脬y行系統(tǒng)之后，內(nèi)部人員若想獲得客戶信息并不難，在銀行里客戶幾乎是透明的。又有一些職員把這視為生財(cái)之道，將客戶信息加以整合轉(zhuǎn)賣給第三方。所謂的第三方主要是資詢公司一類，再由資詢公司轉(zhuǎn)賣牟利。類似情況屢禁不止。筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于針對隱私權(quán)保護(hù)問題上的制度匱乏。

（四）網(wǎng)絡(luò)跟蹤技術(shù)的侵權(quán)

當(dāng)我們在互聯(lián)網(wǎng)的籠罩下變得越來越透明，大量專門從事網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務(wù)的公司如野草般生長。若要獲悉他人的詳細(xì)資料，并不需要支付多么高昂的費(fèi)用。很多網(wǎng)站都可以搜索到對聊天軟件的聊天記錄進(jìn)行查看、通話記錄、出行記錄甚至是電話監(jiān)聽等服務(wù)。試想，你的個人信息被如此轉(zhuǎn)賣曝光，如若任之肆意侵犯隱私權(quán)，即便有一天你的生命權(quán)健康權(quán)受到了威脅，也不足為奇，更何況是財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)的侵犯了。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，中國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

三、隱私權(quán)的保護(hù)

針對上述情況下的隱私權(quán)侵權(quán)問題，我們不禁思考是什么造成了當(dāng)下中國對隱私保護(hù)的困局？表面上看是管理層面的困局，或是技術(shù)層面，甚至是人性層面。然而筆者認(rèn)為問題的關(guān)鍵是法律制度的不完備。

（一）樹立正確的“隱私權(quán)”觀念

提高人們對于“隱私權(quán)”的認(rèn)知，讓人們認(rèn)識到當(dāng)前形勢下隱私泄露問題的嚴(yán)重性，有利于在我國確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私保護(hù)對策。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私保護(hù)體制得到完善之時，其與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)即可以相輔相成共同健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與外國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)制度的交流與合作

面對同樣的問題，各國的對策不盡相同，如何做到寬嚴(yán)相濟(jì)是一個較難把控的問題。一些對隱私權(quán)給予了高度重視的國家，為了避免本國公民信息外露到自己無法把控的范圍而無法給予充分的保護(hù)，他們對于資料的流通把控就會日益嚴(yán)格。這樣的舉措會對其本國甚至全人類的科技和文明造成阻礙。相反，對于一些對隱私權(quán)保護(hù)程度寬松的國家，在處理他國對信息的封閉管理問題時，雙方的經(jīng)濟(jì)政策也會不同程度的受到影響。對此，加強(qiáng)與外國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)制度的交流與合作便成為了樞紐工程。不斷推進(jìn)國際雙邊或多邊合作，促進(jìn)國際交流，爭取國家間相關(guān)協(xié)議的制定是緩解國家間矛盾增強(qiáng)各國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同追求。美國同歐盟達(dá)成的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的“臨時性”協(xié)定，也充分證明了各國對于隱私權(quán)保護(hù)重視程度日益增強(qiáng)，同時也體現(xiàn)了針對網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)問題上，國際合作的必要性。

四、互聯(lián)網(wǎng)法律制度

（一）目前，我國并沒有制定針對網(wǎng)絡(luò)傳播的專門法律

為了在帶動互聯(lián)網(wǎng)健康蓬勃發(fā)展的同時，兼顧社會公共利益與國家安全，對公民合法權(quán)益給予保護(hù)，全國人民代表大會常務(wù)委員會于2000年作出了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，這個決定即成為我國立法機(jī)關(guān)制定的與互聯(lián)網(wǎng)直接相關(guān)的最高位階的規(guī)范性法律文件。同年，國務(wù)院制定頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、2001年修訂的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、2002年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》以及其他部門規(guī)章，此外，現(xiàn)行法律中的些許規(guī)定在制定的時候，我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還處于起步階段，因此網(wǎng)絡(luò)傳播會出現(xiàn)怎樣的問題、怎么樣去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播的行為，當(dāng)時并沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時考慮的主要是計(jì)算機(jī)犯罪，而非在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳播行為的規(guī)范。

（二）加強(qiáng)本國對于隱私權(quán)保護(hù)的立法

當(dāng)前我國對于保護(hù)隱私權(quán)的立法呈現(xiàn)出分散性、滯后性的特點(diǎn)。相關(guān)的法律法規(guī)基本也是對網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的規(guī)制，主要即對于暴力淫穢內(nèi)容的禁止、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、國家秘密、著作權(quán)的相關(guān)規(guī)定、侵犯公民通信自由的內(nèi)容。而對于隱私權(quán)保護(hù)問題，卻出現(xiàn)了極大的空白。應(yīng)盡快建立以憲法為核心、即將出臺的民法典的保護(hù)為重點(diǎn)、刑法等法律保護(hù)為輔助的相對完善的法律保護(hù)體系。在管理體制上，整合國家信息產(chǎn)業(yè)、國家工商管理等部門的職能，建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。在立法的范圍和內(nèi)容上，對隱私權(quán)的范圍和內(nèi)容、隱私搜集、加工和使用等行為進(jìn)行自主管理。這樣既能較為全面地規(guī)范對隱私的保護(hù)和使用，維護(hù)權(quán)利人的利益，又能保證整個社會的隱私利益關(guān)系的和諧與平衡。

筆者認(rèn)為，縱觀多種保護(hù)模式，在實(shí)踐中，我們可以秉持著“法律規(guī)制為主，行業(yè)自律為輔”的原則，將法律保護(hù)置于主導(dǎo)地位，以道德輿論、行業(yè)自律和技術(shù)保護(hù)作為基礎(chǔ)，制定并出臺相關(guān)法律法規(guī)作為保障，從而使得優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步讓公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)能夠得到有效的救濟(jì)和保護(hù)。

注釋：

李松.網(wǎng)絡(luò)隱私與保護(hù)之困.瞭望.2016-11-26.

楊哲.論我國法律隱私權(quán)法律保護(hù)制度的完善.圖書館學(xué)研究.2007（7）.5-7.