商務(wù)部印發(fā)《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

本刊訊 （記者 姬忠實(shí)） 日前，商務(wù)部印發(fā)

《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)各級(jí)外貿(mào)主管部門(mén)工作的行動(dòng)指南，為外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，外貿(mào)發(fā)展既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。同時(shí)，我國(guó)依然存在許多有利條件，外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快的趨勢(shì)沒(méi)有改變。必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握外貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)新特征，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，外貿(mào)工作必須按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)要求，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力，鞏固和提升傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

《規(guī)劃》要求，努力推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”，努力推進(jìn)出口形式、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境、我在全球經(jīng)濟(jì)治理地位“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

《規(guī)劃》提出外貿(mào)工作八大任務(wù)。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)出口邁向中高端；提升外貿(mào)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力；提升與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作水平；促進(jìn)加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)；實(shí)行積極的進(jìn)口政策；扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)“三項(xiàng)建設(shè)”。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)5個(gè)方面外貿(mào)發(fā)展的保障措施。完善外貿(mào)政策體系，深化外貿(mào)管理體制改革，完善財(cái)稅政策，改進(jìn)金融服務(wù)，提高公共服務(wù)能力；發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，推動(dòng)對(duì)外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合，提高利用外資的質(zhì)量和水平；營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平；深化合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制。

《規(guī)劃》與以往規(guī)劃相比，突出的特點(diǎn)是：

在發(fā)展理念與目標(biāo)方面，強(qiáng)調(diào)在外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)，從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。《規(guī)劃》沒(méi)有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標(biāo)，而是細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，提出努力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個(gè)優(yōu)化”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。這一調(diào)整符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景，符合世界貿(mào)易發(fā)展普遍規(guī)律，也是中國(guó)外貿(mào)進(jìn)入新階段的客觀需要。要擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié)，從短期穩(wěn)增速轉(zhuǎn)到長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能、推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變上來(lái)。

在主要任務(wù)與措施方面，強(qiáng)調(diào)在完善外貿(mào)政策體系的同時(shí)，更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際發(fā)展環(huán)境，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，注重推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭支持企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；更加注重發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，培育以營(yíng)商環(huán)境為核心的引資新優(yōu)勢(shì)，加快品牌培育和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育跨國(guó)公司；更加注重深化合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極推進(jìn)全球治理體系改革，推動(dòng)引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。