荊棘與玫瑰叢中的80后官場

小皇帝、小太陽成為80后的最初標(biāo)簽，被寵大的一代、悲催的一代、改革開放的一代……無數(shù)標(biāo)簽伴隨這一代人成長。但歷史對每一代人都是公平的，他們總會以他們的方式，接過上一代人交給的“鋼槍”，去改造這個世界。

1993年，孫云曉發(fā)布報告文學(xué)《夏令營中的較量》，此文震撼全國，在接下來的很多年一直飽受爭議，小皇帝、小太陽成為80后的標(biāo)簽。隨后，被寵大的一代、悲催的一代、改革開放的一代……無數(shù)標(biāo)簽伴隨這一代人成長。而今，80后們大多過了而立之年，開始在各個領(lǐng)域占據(jù)中堅位置。

國家主席習(xí)近平指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。80后一代，按照時間流動永不停歇的規(guī)律，越來越多的人進(jìn)入“年輕干部”行列，開始參與治理這個國家。

80后理政

一代人登上歷史舞臺

一代人的成長總是伴隨著質(zhì)疑。2009年，時年29歲，生于1980年的清華大學(xué)碩士周森鋒當(dāng)選湖北襄樊宜城市市長，此消息一出，立刻引發(fā)了各種猜測。大眾的一個心理邏輯是：80后，作為時代的批判對象，自我管理尚存在諸多問題，居然開始走向了管理國家的路途。

此后，80后官員的新聞不斷，經(jīng)常引發(fā)一定爭議。當(dāng)然，隨著時間的推進(jìn)，這樣的質(zhì)疑也越來越少。因為80后已經(jīng)從青年走向了壯年?！靶』实邸眰冊缫验L大成人，時代的“巨嬰”當(dāng)然存在，但更多的時代精英開始參與掌控、建設(shè)這個國家。上世紀(jì)80年代出生的人早已不再沉迷于彰顯個性，而是更多地介入社會生活，逐步走上歷史的舞臺。他們也具有共同的特征：能干、聰明、活躍、追求公平……

2008年的汶川地震和奧運會，成為80后一代人迎來的第一次集體大考，某媒體說：“他們極大的刷新了自我的形象，按代際劃分的80后不僅是消費主義的一代人，在國家最需要的時候，他們可以很快進(jìn)入狀態(tài)。這也充分說明，將切·格瓦拉作為消費符號只是他們的次優(yōu)選擇，一旦需要，他們很快會顯露出革命的浪漫主義?！?/p>

有人將2008年定義為：80后一代人開始登上歷史舞臺。

我們回到政治層面。

80后官員上陣，真正肇始于2009年。這一年2月，中共中央制定了《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》。3月，在全國培養(yǎng)選拔年輕干部的工作座談會上，時任中組部部長李源潮再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步克服選拔任用年輕干部各種障礙，改革創(chuàng)新年輕干部選拔任用機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度環(huán)境。隨后，中組部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部進(jìn)行全面部署。

這一年6月，昆明市經(jīng)公開選拔掛職到縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部，有30名80后，其中最年輕的趙臻，只有24歲。湖北省宜城市市長、1980年出生的周森鋒成為當(dāng)時中國“最年輕市長”。這些80后官員的出現(xiàn)引起人們普遍關(guān)注，網(wǎng)上鼓掌聲和質(zhì)疑聲一片?，F(xiàn)在，我們回過頭冷靜觀察，不得不承認(rèn)，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的需要。

2011年4月，山東省濟(jì)南市公開招考30名80后副處長。本次最終確定的30名副處級干部共有三大特點：年紀(jì)輕，30人的平均年齡只有30歲;學(xué)歷高，30人全部為全日制本科以上學(xué)歷，其中研究生以上學(xué)歷的為13人;另外，這30人中大都具有基層工作經(jīng)歷，在基層工作過的有25人。

濟(jì)南市的做法具有很強(qiáng)的代表性。接下來的一些年，80后干部越來越多地走上前臺。2012年4月，湖北省的官場有了一個很“年輕化”的動作，那就是湖北省“年輕干部成長工程”全面實施。

有媒體指出，80后這一代的官員都接受過系統(tǒng)的現(xiàn)代教育，文化水平高、專業(yè)知識強(qiáng)，都有本科以上學(xué)歷，大多還有碩士、甚至博士學(xué)位。他們成長于市場經(jīng)濟(jì)洶涌浪潮之中，信奉優(yōu)勝劣汰，自己也是通過擠獨木橋進(jìn)入大學(xué)，再靠優(yōu)秀的成績考入國家公務(wù)員隊伍，或者憑優(yōu)異表現(xiàn)進(jìn)入選調(diào)生，或掛職鍛煉者行列。因此他們競爭意識強(qiáng)，是官員群體中有朝氣有作為，推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的中堅力量。

山東最年輕廳官

山東級別最高的80后官員是張輝，現(xiàn)任濟(jì)寧市委常委、政法委書記。

張輝，1980年6月生于菏澤曹縣，大學(xué)就讀于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政金融系貨幣銀行學(xué)專業(yè)，2002年參加工作。2008年，張輝擔(dān)任共青團(tuán)山東省委副書記、黨組成員、省少工委主任。

此后，張輝在副廳級職務(wù)上多有歷練：2011年11月，轉(zhuǎn)任濟(jì)寧市委常委、市中區(qū)委書記。2013年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷濟(jì)寧市市中區(qū)、任城區(qū)，設(shè)立新的濟(jì)寧市任城區(qū)，以原市中區(qū)、任城區(qū)的行政區(qū)域為新設(shè)任城區(qū)的行政區(qū)域，張輝遂被任命為濟(jì)寧市委常委、任城區(qū)委書記。直到2015年被任命為濟(jì)寧市委常委、政法委書記。

張輝看起來比實際的年齡要年輕。但是，據(jù)共青團(tuán)山東省委與他一起工作過的一位同事回憶：張輝雖然年輕，但為人沉穩(wěn)，說話時語速不快不慢;做事兒扎實，待人接物很平易近人;平時沒架子、隨和，工作時很嚴(yán)肅。“他的性格很適合做黨政干部?！痹?jīng)與張輝共事的同事評價。

張輝的第一個機(jī)遇，是2002年山東省委組織部組織的一次選調(diào)生選拔。2002年7月，作為選調(diào)生的張輝，到了槐蔭區(qū)道德街街道辦事處黨工委辦公室、西新街社區(qū)居委會做見習(xí)工作人員，隨后擔(dān)任科員、主任助理。

張輝工作第二年，槐蔭區(qū)組織了一次公務(wù)員選拔。通過這次考試，張輝成為槐蔭區(qū)一名正科級公務(wù)員。

2007年5月，27歲的張輝從槐蔭區(qū)一名街道辦事處副主任，升任共青團(tuán)濟(jì)南市委副書記。2008年，張輝升任共青團(tuán)山東省委副書記。

80后女處長的魄力

2015年五一前夕，黨中央和國務(wù)院聯(lián)合表彰的全國勞動模范和全國先進(jìn)工作者中，有一位來自中紀(jì)委的80后女處長——高玉潔。出生于1981年9月的高玉潔，年紀(jì)不大，但已連續(xù)15年奮戰(zhàn)在紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦和案件審理一線。

據(jù)報道，高玉潔多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員，2004年被評為中央紀(jì)委監(jiān)察部青年崗位能手;2007年榮立集體一等功;2011年，經(jīng)中組部和人社部批準(zhǔn)，被中央紀(jì)委等八部委授予個人二等功。

據(jù)公開資料顯示，高玉潔曾“先后參加了16起中央專案和中央紀(jì)委重要案件的調(diào)查工作以及200余件各類案件的審理工作”。高玉潔參與辦理的案件之一有遼寧省高級人民法院原院長田鳳岐違紀(jì)違法案。這是中紀(jì)委案件審理室最年輕的同志作為主辦人審理案件。那是2002年，當(dāng)年的高玉潔也才21歲。

“讓高玉潔同志主辦委部機(jī)關(guān)查辦的一起重要案件的審理工作，是否有些冒昧？初看，高玉潔同志來機(jī)關(guān)不到一年，還沒有轉(zhuǎn)正，讓她挑起這么重的擔(dān)子，在有些同志看來是不可思議的。其實，對我來講是經(jīng)過深思熟慮后作出的決定?！边@是當(dāng)時中紀(jì)委案件審理室主任王和民發(fā)表的文字。

對于田鳳岐案，高玉潔沒有讓大家失望。她每天從早晨五點到夜里十一二點，除了吃飯就是看卷，僅用了三天時間就看完了20多本案卷，形成數(shù)萬字閱讀筆錄，提出了有見地的意見。她還積極拓寬審理思路，在得到領(lǐng)導(dǎo)同意后，嘗試和田鳳岐進(jìn)行了審理談話，效果很好。她的工作方式和態(tài)度受到了聯(lián)合調(diào)查組、檢查室和遼寧省紀(jì)委的充分肯定和好評。

2004年獲評中央紀(jì)委監(jiān)察部青年崗位能手時，高玉潔是當(dāng)年10位青年崗位能手中年齡最小的一位，參加工作不到三年，她“已先后參加了包括6件省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件在內(nèi)的20余件各類案件的審理工作”，出色地完成了審理任務(wù)，榮立三等功一次。

高玉潔嘗試運用“大數(shù)據(jù)”的理念分析比對證據(jù)，發(fā)掘線索。她帶領(lǐng)的案件綜合團(tuán)隊，對一個案件的數(shù)百本案卷，確保2分鐘內(nèi)找到需要的內(nèi)容。她還利用自己熟悉法律、黨紀(jì)和案件定性處理工作的業(yè)務(wù)特長，將案件綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)逐項精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并創(chuàng)新形成了多項工作規(guī)程和“模板”，被多個專案組推廣運用。

她是一個“狂人”，經(jīng)常連續(xù)數(shù)月工作到凌晨兩三點，生病時也堅持輕傷不下火線。據(jù)報道，高玉潔舉辦婚禮前夕，緊急被通知參加某重要專案，由于工作緊張及保密需要，她沒有參加婚禮，將愛人一人留在了婚禮上。愛人援藏前幾天，又一個重大專案開始了，面對家中孩子幼小、老人身體不好等困難，她仍舊選擇了服從指揮。

在高玉潔身上，體現(xiàn)出了80后官員特有的魄力，這抑或是她獲評全國先進(jìn)工作者的另外一個原因。

權(quán)杖背后的多重較量

1980年7月出生的周森鋒，自2013年起擔(dān)任湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委書記。他曾因“中國最年輕市長”身份受到廣泛關(guān)注，同時也是全國目前為數(shù)不多的80后廳官之一。近日，中共神農(nóng)架林區(qū)第十二屆委員會召開第一次全體會議，80后周森鋒連任神農(nóng)架林區(qū)黨委書記。

在周森鋒開啟他在神農(nóng)架的新一屆任期之后，80后廳官群體也在全國多地開始出現(xiàn)，他們中的很大一部分在共青團(tuán)系統(tǒng)工作，也有一些干部已在地方任職。在地方任職的80后廳級干部中，除了張輝，現(xiàn)任寧夏固原市委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長的王正儒也出生于1980年?，F(xiàn)任寧夏司法廳黨委委員、政治部主任（副廳級）的位西北，出生于1982年1月。2016年10月22日，生于1980年5月的王藝當(dāng)選為共青團(tuán)河南省委書記。

80后到了逐步獲得權(quán)柄的年紀(jì)，80后官員正在登堂入室，然而權(quán)杖背后，也并不是一片坦途。80后官員不得不接受輿論的質(zhì)疑以及更多的關(guān)注。

公開簡歷顯示，周森鋒是河南禹州人。2001年從同濟(jì)大學(xué)本科畢業(yè)后，旋即進(jìn)入清華大學(xué)土木系建筑管理專業(yè)攻讀碩士研究生。2004年，湖北省襄樊市與清華大學(xué)簽訂人才引入計劃，采用掛職鍛煉的方式從清華引進(jìn)人才。當(dāng)時剛剛研究生畢業(yè)的周森鋒入選，并出任副處級的襄陽市建設(shè)委員會副主任職務(wù)。

高學(xué)歷是80后官員的一大群體特征。2015年，長沙市曾對市直機(jī)關(guān)公務(wù)員做了一項調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)80后公務(wù)員群體中，69.3%是男性，30.7%是女性，男性占據(jù)大多數(shù);在政治身份方面，有黨員身份的80后公務(wù)員占到75.7%;在年齡方面，24歲以下的占3.6%，25-29歲的占40.0%，30-34歲的占56.4%。除了年齡小之外，80后公務(wù)員還具備“年紀(jì)越輕學(xué)歷越高”的特征。

當(dāng)年，與周森鋒同時被引進(jìn)襄陽的清華大學(xué)畢業(yè)生還有賀旺。走入仕途后，兩人均一直從政，賀旺現(xiàn)任四川省梓潼縣委副書記、縣長。周森鋒則用不到9年時間，完成了從副處級到副廳級的三級跳。

2009年，29歲的周森鋒以全票當(dāng)選湖北宜城市長，成為一名正處級干部，創(chuàng)下了當(dāng)時中國“最年輕市長”的紀(jì)錄。周森鋒當(dāng)選市長后，其母校清華大學(xué)也在官網(wǎng)上報道了這一消息。

據(jù)報道，周森鋒主政宜城期間，當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了“GDP增長30%”。2010年，宜城地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110億元，首次突破百億大關(guān)。隨著仕途的進(jìn)步，周森鋒也多次遭受來自輿論的質(zhì)疑。當(dāng)時，有網(wǎng)友質(zhì)疑其是否有“后臺”，并對晉升程序是否正當(dāng)表示懷疑。

但來自湖南長沙市2015年的調(diào)查，顯示 80后公務(wù)員的行政級別和任職時間二者與“親屬中是否有公務(wù)員經(jīng)歷”之間沒有明顯相關(guān)性。就調(diào)查樣本而言，晉升與家庭背景關(guān)系不明顯。在對升職標(biāo)準(zhǔn)的評價中，“能力”和“關(guān)系”被80后公務(wù)員認(rèn)為是晉升過程中最重要的標(biāo)準(zhǔn)，二者分別占到調(diào)查樣本的35.9%和32%，其次是品德、經(jīng)驗和資歷，分別占到13.7%、9.8%和8.2%。人們關(guān)于周森鋒的質(zhì)疑，也最終以襄樊官方澄清周森鋒“沒有背景”而結(jié)束。

2011年，周森鋒履新神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、政府區(qū)長，成為一名副廳級官員。兩年后，他升任神農(nóng)架林區(qū)黨委書記。周森鋒當(dāng)時表示，兩年前，自己滿懷著激情和不安開始了在神農(nóng)架的工作。今天，面對更重要的責(zé)任和使命，他依然激情滿懷，信心十足。

（孟衛(wèi)國薦自《齊魯周刊》）