土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的實(shí)踐做法之研究

(四川省不動(dòng)產(chǎn)登記中心 四川 成都 510000)

土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的實(shí)踐做法之研究

趙婷婷

(四川省不動(dòng)產(chǎn)登記中心四川成都510000)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始注重土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理，土地資源是人們賴(lài)以生存的保障。如果土地的利用率低，對(duì)我國(guó)社會(huì)你經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一定的影響，針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)一定要加強(qiáng)土地資源管理。因此，本文將具體分析土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的實(shí)踐做法，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地利用轉(zhuǎn)型；土地資源管理；具體做法

當(dāng)下，我國(guó)在土地利用轉(zhuǎn)型方面的研究力度越來(lái)越大，并開(kāi)始注重土地資源管理。土地利用率對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著積極的促進(jìn)作用，只有不斷提高我國(guó)土地利用率，才能不斷推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理。

一、土地利用轉(zhuǎn)型概念

土地利用轉(zhuǎn)型是指對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行形態(tài)的改革創(chuàng)新。在有關(guān)研究人員的研究結(jié)果顯示，土地利用轉(zhuǎn)型通過(guò)形態(tài)主要是顯性形態(tài)以及隱性形態(tài)兩種，在顯性形態(tài)與隱性形態(tài)有效結(jié)合的環(huán)境下進(jìn)行轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，能夠在很大程度上使我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型得到健康發(fā)展。在對(duì)土地進(jìn)行利用中，一些有關(guān)部門(mén)與部門(mén)之間會(huì)存在關(guān)于土地利用有關(guān)利益的矛盾，這樣便使土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)被合理化的利用以及更有效的規(guī)劃。

而展開(kāi)土地利用形態(tài)轉(zhuǎn)型，能夠有效的解決各部門(mén)之間存在的矛盾，將土地資源的效用發(fā)揮到最大化，從而不斷提高我國(guó)土地資源的利用率。在進(jìn)行土地利用轉(zhuǎn)型中，進(jìn)行區(qū)域性轉(zhuǎn)變是具體的研究方向，因?yàn)橄嚓P(guān)研究結(jié)果表明，在同一地區(qū)的土地資源利用并不存在矛盾。因此，在進(jìn)行土地轉(zhuǎn)型中是針對(duì)不同區(qū)域間的土地利用轉(zhuǎn)型。

二、土地利用轉(zhuǎn)型對(duì)土地資源的管理的影響

為了能夠滿(mǎn)足目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家與各地區(qū)應(yīng)進(jìn)行有效結(jié)合當(dāng)下我國(guó)土地的實(shí)際利用情況，并且根據(jù)具體情況對(duì)相關(guān)的土地資源管理政策與制度進(jìn)行合理的調(diào)整。例如，美國(guó)在對(duì)土地進(jìn)行資源管理中，便是利用形態(tài)的變化對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整，美國(guó)從開(kāi)始建國(guó)開(kāi)始便以掠奪式對(duì)土地資源進(jìn)行利用，隨著社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到土地資源管理具有重要作用，并形成了新的土地資源管理理論，不斷加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理與利用。當(dāng)下美國(guó)土地利用率顯示，林地與草地的利用率與世界平均利用水平相差無(wú)幾。

我國(guó)曾一味的進(jìn)行開(kāi)墾，盲目的占有土地資源，導(dǎo)致了嚴(yán)重的風(fēng)沙及水土流失現(xiàn)象，自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民安全都造成了一定的威脅。近幾年，我國(guó)開(kāi)始逐漸實(shí)施退耕還林計(jì)劃，由于發(fā)展工業(yè)化及城鎮(zhèn)化，使耕地的使用面積不斷減少，使其能夠保證糧食的產(chǎn)量，我國(guó)人大會(huì)議提出了18億紅線(xiàn)耕地的方案。從近幾年農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)看，農(nóng)村勞動(dòng)力在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平得到了很大的上升，進(jìn)而促進(jìn)了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)，適當(dāng)?shù)囊?guī)模進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展早已成為發(fā)展的必經(jīng)之路。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，適當(dāng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。雖然在這其中取得了一定的成就，但是，依然存在很多問(wèn)題需要去解決，并在一定程度上對(duì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)造成影響。

三、土地資源管理措施

(一)制定并不斷完善土地相關(guān)制度體系

《土地法》作為我國(guó)有關(guān)土地資源管理的一項(xiàng)基本法律法規(guī)，所包含的內(nèi)容有關(guān)土地質(zhì)量、數(shù)量、使用與保護(hù)、管理等很多方面都有較為明確的規(guī)定。但是。還有一些相關(guān)的內(nèi)容并不是很明確，如土地資源的開(kāi)發(fā)與利用、綜合治理以及行政審批等相關(guān)內(nèi)容都有待完善。因此，合理制定相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷完善法律體系，這對(duì)我國(guó)在土地資源管理方面具有重要的意義。當(dāng)下，我國(guó)法律對(duì)各地的土地資源管理相關(guān)的制度已做出了有關(guān)的調(diào)整，這便對(duì)各地區(qū)的土地資源管理具有明顯的促進(jìn)作用。我國(guó)在與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，在土地資源管理方面仍存在很多不足，需要不斷的進(jìn)行完善。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展上來(lái)看，在制定與完善土地法律法規(guī)體系中，即使在建設(shè)前期對(duì)我國(guó)土地的發(fā)展與利用存在一定的影響，但是在建設(shè)完成后便對(duì)土地能夠進(jìn)行有效的管理，促進(jìn)了土地資源管理的發(fā)展。

(二)建立土地管理機(jī)構(gòu)

在對(duì)各地土地資源進(jìn)行管理中，首先要建立統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，才能保證工作順利開(kāi)展。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速的環(huán)境下，土地資源管理機(jī)構(gòu)具備較完善的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)土地管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，能夠有效對(duì)土地資源進(jìn)行管理，并且能夠更好的將信息進(jìn)行整理，將土地資源被有效的開(kāi)發(fā)利用，并進(jìn)行保護(hù)。

(三)建立土地有償使用制度

在對(duì)土地進(jìn)行管理中，是將無(wú)償使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂?，并要不斷完善有償使用制度。根?jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)規(guī)定土地的價(jià)格，并按照比例收取一定的費(fèi)用。這樣能夠有效改變有關(guān)用地單位占用大量土地的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家在建設(shè)中對(duì)土地的建設(shè)征用有著積極的促進(jìn)作用，保證一定的總量。對(duì)用地單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算也有一定的幫助，對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、城市建設(shè)都有積極的影響。

(四)提高土地利用統(tǒng)一規(guī)劃及管理力度

我國(guó)土地行政規(guī)劃是國(guó)家對(duì)各地區(qū)土地資源實(shí)施統(tǒng)一管理的重要方法，具體是指對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、工業(yè)用地以及城鎮(zhèn)化用地可以統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃管理，在對(duì)土地進(jìn)行考量中，可以按照土地的土壤形式以及所在位置等方面使用統(tǒng)一的管理模式。此類(lèi)管理模式能夠在規(guī)劃用途中不跨界限利用土地，進(jìn)而土地范圍能夠不被改變。

(五)宣傳土地資源保護(hù)內(nèi)容

當(dāng)下我國(guó)大部分民眾對(duì)土地的科學(xué)管理與利用沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)與了解，只是對(duì)土地資源的備用與利用以及審批有初步的認(rèn)識(shí)。想要順利開(kāi)展土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作，就一定要保證做好宣傳土地資源保護(hù)內(nèi)容，積極發(fā)動(dòng)群眾，采用多種形式的宣傳方式，加強(qiáng)宣傳對(duì)其有關(guān)土地資源保護(hù)的教育工作，使廣大群眾清楚的認(rèn)識(shí)到土地對(duì)人類(lèi)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著重要的作用，占據(jù)相當(dāng)重要的地位，使廣大群眾能夠具備自主保護(hù)土地資源意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高我國(guó)廣大群眾的生活質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)土地資源不斷減少。要有效的將土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源進(jìn)行管理，使其能夠保證我國(guó)土地資源的有效利用，在發(fā)展過(guò)程中，要不斷完善我國(guó)土地法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，制定土地有償使用相關(guān)制度，并加強(qiáng)對(duì)廣大群眾土地資源的宣傳力度。

[1]龍花樓.論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].地理研究,2015,09:1607-1618.

[2]楊禹,魯陽(yáng).探討土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].建材與裝飾,2016,35:145-146.

趙婷婷(1986.8-)，女，四川綿陽(yáng)人，漢族，四川省不動(dòng)產(chǎn)登記中心，國(guó)土助理工程師，大學(xué)本科，研究方向土地資源管理。

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