當前排水系統(tǒng)管理的常見問題及改進措施思考

郝 艷 蓉

(呂梁市建筑勘察設(shè)計院，山西 呂梁 033000)

當前，如果我們選用了合理的排水系統(tǒng)，并依照設(shè)計規(guī)范要求進行了施工改進，但是沒有一個良好的排水管理系統(tǒng)。比如排水戶根據(jù)自己方便隨意排水至任意管道，這樣辛苦規(guī)劃建設(shè)的雨污分流制的管道便失去了原有的建設(shè)意義，達不到對雨污水的真正分離排放。所以不良的排水管理體制可能影響著水質(zhì)污染的問題，造成附近水域污染。因而對排水體制的改進，合理管理排水系統(tǒng)，可以使城市排水系統(tǒng)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益達到最佳狀態(tài)。綜上所述，對于建成的雨污分流制排水管道系統(tǒng)的管理體制的改進，有十分重要的意義。

1 當前排水系統(tǒng)管理的常見問題

排水系統(tǒng)管理中存在許多問題，概括如下：

1)在城市的污水管網(wǎng)系統(tǒng)中，正常情況下，對于總污水量預(yù)測的前提下，污水管網(wǎng)接納污水可以正常運行，但是在實際運行管理過程中，對于私自接入污水管進行污水的偷排和原有排水單位在允許排放量的基礎(chǔ)上超標排放這類的問題很普遍，造成污水系統(tǒng)的癱瘓。

2)現(xiàn)階段城市的污水管網(wǎng)始終存在著重視排水管網(wǎng)的建設(shè)而忽略或者不重視排水管網(wǎng)的管理，在污水管網(wǎng)的養(yǎng)護和管理維護上投入的資金較少，沒有形成科學(xué)的管理體制，也沒有系統(tǒng)和周期性的管理方法和管網(wǎng)檢測手段，原有養(yǎng)護和管理方法單一，力度小。此類種種原因造成了管網(wǎng)系統(tǒng)存在許多問題。以日常清淤工作為例，多采用人工為主的方法來實施，這樣無形中增加了工人的勞動強度，而且在實際清淤過程中會存在有毒有害氣體導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。還有當管道破損之后，往往形成無人管理的局面，管理部門不能及時發(fā)現(xiàn)并處理，在破損管道維修方面方法也相對單一。還有例如當管道堵塞，相關(guān)部門由于檢查手段有限很難找到堵塞位置，即便找到堵塞位置，疏通的方法也相對單一和有限。

3)近些年隨著污水處理的技術(shù)提高與重視，各個城鎮(zhèn)的污水處理進入了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段。許多污水處理廠紛紛進行招標改制，將水廠轉(zhuǎn)交管理運行，這樣一來，污水處理廠和相應(yīng)的污水管道的管理就產(chǎn)生分離。政府有關(guān)部門對排水基礎(chǔ)設(shè)施進行應(yīng)急管理，而實際上對排水基礎(chǔ)設(shè)施管理的有關(guān)單位只有管理權(quán)，沒有執(zhí)法處罰權(quán)，所以存在對排水管網(wǎng)私自接入和拆除破壞造成許多問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4)在污水管道的施工過程中，施工質(zhì)量上也有很多問題。例如設(shè)計方的施工圖紙經(jīng)常會被施工方進行任意的改動；在管道與管道的對接地點，因為各種原因造成的移位和脫節(jié)，導(dǎo)致管道滲漏；還存在竣工的圖紙和實際的施工現(xiàn)狀不能匹配的情況；在檢查井內(nèi)為了止水而隨意設(shè)置封頭，在后期改造中又對封頭拆除不徹底；在檢查井基礎(chǔ)施工的過程中，在井邊回填土方，造成檢查井的嚴重沉降現(xiàn)象；還有在道路基層施工過程中將灰土或者石塊填入檢查井中，或者將部分檢查井鏟平，使檢查井在道路基層以下等等施工問題常有發(fā)生。

5)在城市建設(shè)的前期，一般是進行規(guī)劃，也會有相應(yīng)排水專項規(guī)劃的編制，但是規(guī)劃沒有嚴謹性和科學(xué)性，而且因為政策不能貫徹和持續(xù)，造成規(guī)劃沒有傳承性；規(guī)劃深度不夠，可操作性不強；在相同的地方或者城市，各個區(qū)域的規(guī)劃不能完全統(tǒng)一，沒有整體性，專項規(guī)劃和總體的規(guī)劃不能銜接；規(guī)劃得不到確實的落實，比如在規(guī)劃中要求污水管道隨路建設(shè)，但是因為建設(shè)部門資金不到位等問題在道路建設(shè)時，沒有建設(shè)污水管道，這樣一來，在后期污水管道的施工難度因為各種復(fù)雜現(xiàn)狀而提高，相應(yīng)區(qū)域的整體規(guī)劃可能會因為復(fù)雜現(xiàn)狀而改變。

6)地下設(shè)備設(shè)施的管理與運行有著許多困難，排水管道也有著這類問題。排水管道的建設(shè)基本是通過分包、發(fā)包的形式給施工單位，運行管理也是交付給有關(guān)部門，所以在沒有交接的情況下，對排水管網(wǎng)沒有整體的概念。不管是施工單位還是運行管理部門，都有可能對該整體的排水管網(wǎng)理順不清。對管道的位置、管徑不清楚，造成整體運行管理上的困難。這樣一來就造成了建成的管網(wǎng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對今后的管理與維護方面造成困難，并且這樣的做法對區(qū)域整體規(guī)劃十分不利。

2 排水系統(tǒng)管理問題的解決措施

1)排水戶可能會采取偷排和超標排放的情況，為了躲避有關(guān)部門的檢查，通常排污點很隱蔽，超標的污水對污水處理廠和輸水管網(wǎng)造成威脅，但是將這些超標超量的污水排出系統(tǒng)外溢流到附近水體又會造成水體的嚴重污染。所以在建設(shè)項目竣工的時候，有關(guān)部門必須到場進行驗收，給予排污管接管許可證，并且將排污信息統(tǒng)計備案。根據(jù)排污戶的水質(zhì)水量情況設(shè)置級別，根據(jù)不同的級別進行不同政策的監(jiān)管。這樣才能保證在公平公正的情況下，合理對各個排污戶進行管理。對于私自接管沒有按照要求排污的用戶，必須實施嚴格的懲罰政策，只有這樣，才能使排水管網(wǎng)系統(tǒng)和水處理廠的正常運行得到保障。

2)我國的排水管道的普及率隨著城市化進程的加快而逐年提高，出現(xiàn)了排水管道破損以及老化的現(xiàn)象，所以有必要進行相應(yīng)的管道檢查和定期的管道運行維護，來降低排水管道破損造成的相應(yīng)損失與危害。為了對舊管道系統(tǒng)的管理維護進行改進，引進新的技術(shù)和新的方法工藝是很有必要的，也是排水行業(yè)的新趨勢。將人工成本降低，增加機械操作比例，這樣可以提高管網(wǎng)維護運行的實際效率，將社會和經(jīng)濟生態(tài)效益最大程度的發(fā)揮出來。

3)現(xiàn)階段廠網(wǎng)管理是通過兩個獨立主體分開管理的，包括管理污水處理廠的水務(wù)公司或者其他有資質(zhì)的運行公司；管網(wǎng)是交付給政府部門或者下屬機構(gòu)來管理。這種污水廠和排水管道分離的管理模式有很大的弊端。但是設(shè)立一個機構(gòu)統(tǒng)一管理這兩部分內(nèi)容則需要大量的機關(guān)人員，不符合機關(guān)從簡的實時政策。所以有關(guān)部門可以委托項目公司進行管網(wǎng)的各方面管理，包括維護運行等。這樣相應(yīng)的部門就可以將原有的工作管理人員調(diào)出，負責服務(wù)的細化和管理的深入研究。這樣就可以用最少的成本產(chǎn)生最大的社會效益。而對于基礎(chǔ)設(shè)施的突發(fā)問題，政府應(yīng)該明確各個單位管理的主體以及應(yīng)當承擔的責任。

4)在排水管道的施工過程中，會存在許多問題。而施工過程存留的問題在以后的運行和管理過程中造成許多不良的影響。所以必須從施工階段就開始進行合理的管理，提高施工質(zhì)量。在道路和市政工程配套管網(wǎng)的施工過程中，要在結(jié)尾竣工驗收階段檢查竣工圖紙及其他材料。在施工現(xiàn)場檢查實際與竣工材料有無出入。按照規(guī)范的檢查程序?qū)Ω鱾€施工關(guān)鍵節(jié)點進行一一檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和記載。然后將反饋以報告的形式交付施工單位，令其盡快整改，然后再次檢查合格后才能驗收。

5)對于規(guī)劃和建設(shè)發(fā)生不協(xié)調(diào)的情況，應(yīng)該盡可能的完善和統(tǒng)一。一個地區(qū)或者區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)盡量由同一個主體全面負責。包括其中的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。要對規(guī)劃的區(qū)域有整體的概念與把握，強調(diào)其整體性。將城市中心、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能的利用每一塊土地，將每一塊土地發(fā)揮其在整體中應(yīng)有的作用。在規(guī)劃階段，必須對整體的區(qū)域進行各個方案的研究與調(diào)研。通過方案比較和研究選擇污水截流和處理方案，使其擁有高效的水處理效率和收集效率。當方案確定后，應(yīng)該在規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，確保規(guī)劃方案在施工過程中完全執(zhí)行。深入研究老城區(qū)的改造和新城區(qū)的建設(shè)問題，應(yīng)用小型水處理設(shè)施的研究等等。通過研究和結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展情況，合理制定整體規(guī)劃，確保該地區(qū)消除水污染情況。要采取綜合的措施阻止人們?yōu)榱俗约旱呢敭a(chǎn)利益而進行的各種不道德行為，包括破壞原有的生態(tài)環(huán)境以及過度開發(fā)利用土地，要通過努力減少洪水災(zāi)害對社會經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的損害。

6)針對管網(wǎng)現(xiàn)狀整體把握不清楚的情況，應(yīng)該采取綜合措施處理。應(yīng)該通過兩個方面雙管齊下，一方面對于施工單位，要收集相關(guān)竣工圖紙，整合理清區(qū)域排水管網(wǎng)的整體規(guī)劃和現(xiàn)狀；另一方面對于運行管理部門，應(yīng)該落實排水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理范圍。通過與勘察單位的配合，將區(qū)域排水管網(wǎng)成功探查，并整體運行。這樣可以提高污水在管道內(nèi)的運輸效率。慢慢的形成一系列對于管網(wǎng)設(shè)施的評價標準，還可以依據(jù)當前現(xiàn)狀對標準進行更新。

[1] 劉興坡,劉遂慶,李樹平，等.基于SWMM的排水管網(wǎng)模擬分析技術(shù)[J].給水排水,2007,16(3):29-34.

[2] 孫惠修.排水工程(上冊)[M].第4版.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009:84.