談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核

趙 軍

(山西中強(qiáng)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，山西 太原 030002)

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談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核

趙 軍

(山西中強(qiáng)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，山西 太原 030002)

結(jié)合工程竣工結(jié)算的概念，介紹了工程竣工結(jié)算的審核內(nèi)容，從做好結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作、充分掌握項(xiàng)目全面情況、準(zhǔn)確把握合同條款、提高審核人員自身的綜合素質(zhì)四方面，對(duì)如何提高審核質(zhì)量及效率進(jìn)行了闡述，有利于竣工結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。

工程量，竣工結(jié)算，單價(jià)，設(shè)備價(jià)

工程竣工結(jié)算是指承包方完成承發(fā)包合同約定的全部工程內(nèi)容，工程全部經(jīng)驗(yàn)收合格且符合合同要求后，承發(fā)包雙方進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算?？⒐そY(jié)算是以承發(fā)包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合工程變更、簽證、索賠等一系列工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算。

1 工程竣工結(jié)算的審核內(nèi)容

1.1 工程結(jié)算依據(jù)資料的審核

工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)承發(fā)包合同、工程結(jié)算書(shū)、招投標(biāo)文件、工程竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、形象進(jìn)度和開(kāi)、竣工報(bào)告及停、復(fù)工報(bào)告，還有與結(jié)算相關(guān)的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等來(lái)核定最終的工程造價(jià)。

審核時(shí)首先應(yīng)注意這些依據(jù)的資料是否真實(shí)、完整，簽字蓋章是否齊全，是否具有法律效力。其次審查合同的主要條款約定是否明確；工程結(jié)算書(shū)中的施工范圍、施工內(nèi)容是否與合同約定一致；各標(biāo)段間的施工合同或補(bǔ)充合同有無(wú)重復(fù)約定的工程內(nèi)容。

1.2 工程量的審核

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量的審核耗時(shí)長(zhǎng)也最繁瑣，所以應(yīng)細(xì)致加耐心。審核時(shí)應(yīng)依據(jù)有效的工程資料核對(duì)結(jié)算工程量，審查工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位是否與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保持一致。工程量的偏差過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)的偏差過(guò)大。審核時(shí)重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：1)審核投資比例較大的分部分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。2)審核是否存在重復(fù)列項(xiàng)的，如鑲貼塊料面層墻面和地面分項(xiàng)工程中已包含一定厚度的砂漿結(jié)合層，又將此部分重復(fù)計(jì)算為找平層。3)重點(diǎn)審核容易加大工程量的，如因施工導(dǎo)致的超過(guò)支付范圍的土石方的超挖、超填方工程量;鋼筋和混凝土的損耗工程量等。對(duì)于無(wú)圖紙的，要深入現(xiàn)場(chǎng)，采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的方法。審核中，必須是審閱相關(guān)資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)復(fù)查相結(jié)合。對(duì)工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)和重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目予以核減，對(duì)少計(jì)或漏計(jì)的項(xiàng)目則應(yīng)予以核增。

隱蔽工程的審核，必須有隱蔽工程驗(yàn)收記錄及相關(guān)圖片或影像資料。查看隱蔽工程資料簽認(rèn)手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否合理、真實(shí)。存在疑義的部分應(yīng)要求建設(shè)方補(bǔ)充資料再加以核實(shí)。

1.3 單價(jià)的審核

審核項(xiàng)目單價(jià)是否符合合同約定的計(jì)價(jià)方法。對(duì)于采用固定單價(jià)結(jié)算方式的，要審核單價(jià)是否與合同約定單價(jià)一致，新增單價(jià)組價(jià)是否正確。采用定額計(jì)價(jià)的，要審查定額套用的合規(guī)性、準(zhǔn)確性，所套定額是否有高套或錯(cuò)套；查看定額適用范圍，定額各子目下的工作內(nèi)容，換算方法。同時(shí)還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。對(duì)清單或定額缺項(xiàng)或采用新材料、新工藝的，應(yīng)依據(jù)實(shí)際施工過(guò)程中人材機(jī)的合理消耗量和相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格審核單價(jià)。

1.4 設(shè)計(jì)變更、簽證的審核

現(xiàn)行招投標(biāo)制度下，業(yè)主往往采用合理低價(jià)中標(biāo)確定承包單位。承包商因報(bào)價(jià)時(shí)考慮的利潤(rùn)達(dá)不到預(yù)期，往往會(huì)利用在施工過(guò)程中的變更、簽證來(lái)增加工程價(jià)款。這也使得工程變更及簽證審核成為工程結(jié)算審核的重點(diǎn)。

統(tǒng)編語(yǔ)文教材建構(gòu)了從教讀到自讀再到課外閱讀“三位一體”的閱讀教學(xué)體系，名著閱讀就是其中很重要的一“位”。每學(xué)期安排兩次“名著導(dǎo)讀”，每一次導(dǎo)讀都有名著介紹、閱讀方法指導(dǎo)、相應(yīng)的專題探究等內(nèi)容，以強(qiáng)調(diào)和彰顯名著閱讀的重要性，目的是改變當(dāng)下閱讀量少還有質(zhì)次的問(wèn)題。2018年浙江中考說(shuō)明將名著閱讀明確歸為閱讀這一板塊，明確了名著閱讀的考試目標(biāo)是：1.了解作品的基本內(nèi)容，了解作品的思想意義和價(jià)值取向；2.對(duì)作品的主題、形象、語(yǔ)言等有自己的感受、體驗(yàn)和思考。中考名著閱讀探究題分?jǐn)?shù)的增加，無(wú)疑是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核，首先是審核履行變更審批程序是否合規(guī)，再通過(guò)查看招標(biāo)圖紙、竣工圖紙及設(shè)計(jì)變更等有效的工程資料，對(duì)變更工程量進(jìn)行核對(duì)。描述中含糊不清的內(nèi)容要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。同時(shí)應(yīng)扣除原預(yù)算書(shū)中因變更減少的工程量或取消的工程項(xiàng)目。審核中還應(yīng)關(guān)注：變更增加的項(xiàng)目是否已包含在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中；是否屬于承包方為方便施工采取的措施變更或是因施工原因?qū)е碌难a(bǔ)救措施；是否有實(shí)際未做又未辦理變更手續(xù)的；變更是否屬于合同總價(jià)包干內(nèi)或合同約定變更幅度內(nèi)的不予調(diào)整范圍。

審核工程簽證時(shí)，要求簽證的手續(xù)必須齊全，無(wú)越權(quán)簽證，簽證單描述內(nèi)容清楚、合理，還要看與施工記錄的相關(guān)資料及施工現(xiàn)場(chǎng)是否相符。簽證單必須有相關(guān)各方的簽字蓋章時(shí)，方能作為結(jié)算的依據(jù)。

1.5 材料、設(shè)備價(jià)的審核

首先應(yīng)審核實(shí)際施工使用材料及設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)是否符合合同或設(shè)計(jì)要求，是否有替代材料。另外有無(wú)實(shí)際施工采用普通材料或低價(jià)劣質(zhì)品代替合同約定的優(yōu)質(zhì)環(huán)保材料，虛報(bào)材料價(jià)格。有替代材料時(shí)應(yīng)核實(shí)替代后價(jià)格與原價(jià)格的差。其次，材料設(shè)備價(jià)是否符合合同約定的計(jì)價(jià)原則，合同約定以外部分是否按合同約定的原則進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。需經(jīng)甲方認(rèn)價(jià)的材料或設(shè)備價(jià)，還需審核是否符合合同約定認(rèn)價(jià)審批流程。對(duì)于有價(jià)差調(diào)整的，應(yīng)注意是否符合合同及文件相關(guān)規(guī)定，計(jì)算過(guò)程是否正確。如某施工單位投標(biāo)預(yù)算材料報(bào)價(jià)高于投標(biāo)期信息價(jià)，計(jì)取價(jià)差時(shí)采用投標(biāo)期信息價(jià)與施工期的信息價(jià)差價(jià)計(jì)取，以達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。

1.6 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件規(guī)定，結(jié)合合同、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)等確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)確定取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的費(fèi)率是否與工程性質(zhì)相符，取費(fèi)基數(shù)是否正確，費(fèi)用計(jì)算過(guò)程是否正確。

2 如何提高審核質(zhì)量及效率

竣工結(jié)算審核成果文件提交時(shí)間在滿足造價(jià)咨詢合同約定時(shí)間的同時(shí)，還必須滿足工程竣工驗(yàn)收時(shí)限。而工程結(jié)算也意味著工程費(fèi)用的支出。要想提高工程結(jié)算審核質(zhì)量及效率，除了認(rèn)真審核工程量、清單、定額套用、變更簽證及費(fèi)用外，我認(rèn)為還需做好以下幾點(diǎn)。

2.1 做好結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作

結(jié)算資料是否完整直接影響審核工作的順利展開(kāi)。審核工作開(kāi)始前，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作：收集結(jié)算資料，初步踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解項(xiàng)目概況，工程招投標(biāo)情況，施工工期、變更簽證及工程驗(yàn)收情況。審閱移交資料是否齊備，若發(fā)現(xiàn)被審單位提交資料尚不具備審核條件，則審核組項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)審核工作計(jì)劃，要求委托方限時(shí)提供。必要時(shí)還應(yīng)要求委托方主持召開(kāi)審前會(huì)議(即進(jìn)點(diǎn)會(huì))，相關(guān)單位派代表參加。在此基礎(chǔ)上，審核組項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目具體情況編制詳細(xì)審核工作計(jì)劃，并作好相關(guān)專業(yè)審核人員的工作安排。

2.2 認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，充分掌握項(xiàng)目全面情況

熟悉與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家基本建設(shè)政策法律法規(guī)和預(yù)算定額，熟悉送審結(jié)算資料，全面了解項(xiàng)目情況。在仔細(xì)閱讀整理送審結(jié)算資料的前提下，深入踏勘現(xiàn)場(chǎng)，能掌握結(jié)算審核的第一手資料。首先確認(rèn)施工范圍是否發(fā)生變化，是否完成合同約定的全部工程內(nèi)容。其次進(jìn)一步確認(rèn)送審資料的完整性與真實(shí)性。實(shí)際施工是否符合設(shè)計(jì)要求；現(xiàn)場(chǎng)施工做法是否與送審結(jié)算資料相一致；變更簽證資料描述是否真實(shí)；材料設(shè)備品牌規(guī)格是否有變化，有無(wú)以次充好現(xiàn)象。通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)查看資料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部分做好記錄，必要時(shí)可拍照取證，并要求參與各方人員在踏勘記錄中簽字加以確認(rèn)，為之后的核對(duì)工作打好基礎(chǔ)，這樣能大大提高審核的效率和說(shuō)服力。

2.3 認(rèn)真審閱施工合同文件，準(zhǔn)確把握合同各項(xiàng)條款

施工承發(fā)包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是工程結(jié)算的首要條件。熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、行政法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，理解并能準(zhǔn)確把握合同約定的結(jié)算方式和各項(xiàng)條款是工程結(jié)算審核的關(guān)鍵。

審核合同的簽訂是否合法，合同的主要條款是否明確。根據(jù)合同條款確定工程結(jié)算審核計(jì)價(jià)方式、計(jì)量原則。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，同時(shí)不違反國(guó)家的法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，按合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行審核。凡施工合同條款中沒(méi)有約定或約定不明確的，則應(yīng)按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行審核。

對(duì)分包工程的結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審查。

2.4 提高審核人員自身的綜合素質(zhì)

工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等多領(lǐng)域的知識(shí)。審核過(guò)程中每一步驟的疏忽都會(huì)造成資金的流失。這也就要求審核人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須有良好的職業(yè)道德。審核人員必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀公正和實(shí)事求是的審核原則。還要不斷地學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，提高自身素質(zhì)。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員繼續(xù)教育，為執(zhí)業(yè)人員提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)能力。

要做好竣工結(jié)算審核，在依據(jù)結(jié)算資料仔細(xì)復(fù)核計(jì)算過(guò)程的同時(shí)，還必須做到對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的全面細(xì)致的了解和掌握。審核中也應(yīng)注重工作的方式方法，建立一個(gè)良好融洽的工作關(guān)系，得到相關(guān)各方的理解和配合，才有利于爭(zhēng)議的解決和審核工作的順利進(jìn)行。

[1] 李新祥.關(guān)于工程結(jié)算審核準(zhǔn)確性的探討[J].工程造價(jià)管理，2013(6):103-105.

[2] 劉進(jìn)軍.淺議工程造價(jià)中的材料價(jià)格[J].工程造價(jià)管理，2015(2):28-30.

[3] 孫玉珍.全過(guò)程造價(jià)管理之施工階段的造價(jià)控制淺析[J].工程造價(jià)管理，2014(5):60-63.

On complete settlement auditing of construction projects

Zhao Jun

(ShanxiZhongqiangEngineeringCostConsultancyCo.,Ltd,Taiyuan030002,China)

Combining with the concept of the engineering complete settlement, the paper introduces the auditing for the engineering complete settlement, and illustrates the ways to improve the auditing quality and efficiency from the preparation in the settlement auditing, sufficient understanding of the programs and terms in contracts, and improvement of the auditing personnel’s comprehensive qualities.

engineering volume, complete settlement, unit price, equipment price

1009-6825(2017)15-0208-02

2017-03-15

趙 軍(1969- )，女，工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師

TU723.33

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