芻議農(nóng)村飲用水問(wèn)題及防范措施

(常德市江北城區(qū)防洪工程建設(shè)管理處 湖南 常德 415000)

芻議農(nóng)村飲用水問(wèn)題及防范措施

王永紅

(常德市江北城區(qū)防洪工程建設(shè)管理處湖南常德415000)

本文主要論述的是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，首先分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲用水現(xiàn)存問(wèn)題，對(duì)飲用水安全影響因素進(jìn)行總結(jié)，然后提出了具體的解決辦法，為類似工程建設(shè)和農(nóng)飲工程管理提供參考。

農(nóng)村飲水；安全問(wèn)題；解決方法

一、前言

農(nóng)村飲水安全與人們?nèi)罕姷纳硇慕】得芮邢嚓P(guān)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也十分有利。若飲用水存在安全問(wèn)題，則會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活造成威脅。

二、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

當(dāng)前，飲水安全問(wèn)題是全國(guó)關(guān)注的問(wèn)題。依據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的相關(guān)調(diào)查問(wèn)題可知，人類的疾病80%均是因?yàn)轱嬘貌话踩乃椭苓叺膼毫迎h(huán)境造成的。為了維護(hù)人們的生命安全，需要對(duì)飲用水飲用和工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而營(yíng)造安全合格的衛(wèi)生和飲水環(huán)境。

農(nóng)村飲水工程設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中分散式的供水人口數(shù)量約為58106萬(wàn)人，占據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量的62%；集中式供水人口數(shù)量約為36243萬(wàn)人，占據(jù)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的38%。農(nóng)村供水工程建設(shè)量較大，分布上也較為分散，多是戶建戶用，其中淺井供水占據(jù)的比例為67%，直接取用河水、坑堵水占據(jù)的比例為21%，引泉比例為9%，集雨工程比例為3%。農(nóng)村集水式供水工程大多都是單村集中式供水，占據(jù)工程總數(shù)量的91%。此類供水工程建設(shè)過(guò)程中大多將重點(diǎn)放在水源的選擇和管網(wǎng)的建設(shè)與完善方面，沒(méi)有設(shè)置專門的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施。據(jù)相關(guān)調(diào)查，配備了水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程占據(jù)的比例為8%。

三、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

1.水源污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，涉及飲用水污染的人口數(shù)量為84萬(wàn)人?！董h(huán)境公報(bào)》中明確表明，我國(guó)廢水的排放量為670多億，在七大水系中設(shè)置的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源符合飲水安全的相關(guān)要求。28個(gè)重點(diǎn)湖泊中，只有7個(gè)湖泊水質(zhì)符合要求，所占比例為25%。依據(jù)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查結(jié)果顯示，其中有42個(gè)被污染，經(jīng)檢測(cè)其中存在百種有毒有機(jī)物。傳統(tǒng)水質(zhì)超標(biāo)多體現(xiàn)在物理和細(xì)菌兩個(gè)方面，而現(xiàn)在多為化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.當(dāng)前我國(guó)多個(gè)地區(qū)的農(nóng)民飲用水存在高氟、高砷和苦咸的問(wèn)題。高氟水、高砷水、苦咸水若不予以治理，長(zhǎng)期被飲用，就會(huì)造成人體變化，如骨骼變形甚至是癱瘓。調(diào)查結(jié)果表明高氟水飲用人口數(shù)量有5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口數(shù)量為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。不合格水質(zhì)主要分布在東北、華北、西北和黃淮海等多個(gè)地區(qū)。

3.飲用水中病原菌、有害微生物超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了血吸蟲(chóng)病區(qū)。

4.飲用水多存在鐵錳元素超標(biāo)問(wèn)題，涉及的人數(shù)達(dá)4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地因?yàn)榈貐^(qū)水文地質(zhì)，造成地下水的水質(zhì)物理性情況較差，多呈現(xiàn)為紅色或者是黃色。

5.我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性缺水、水源保證率低的問(wèn)題，涉及的人數(shù)達(dá)9558萬(wàn)人。

農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。

因當(dāng)前農(nóng)村飲水處理設(shè)施十分簡(jiǎn)單，農(nóng)村水源中深井水、泉水經(jīng)過(guò)處理后便可直接供水到戶。地表水源部分都是在水源點(diǎn)投放簡(jiǎn)單的藥物進(jìn)行消毒，但是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)便處理后的水質(zhì)仍然不達(dá)標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村飲水工程建設(shè)規(guī)模較小，分散，涉及的范圍較廣，這樣就造成工程后期的維護(hù)管理難度高。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

(一)需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，加強(qiáng)責(zé)任分工

各級(jí)地方人民政府需要加強(qiáng)管控，首先需要將農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題納入議事日程，并細(xì)化任務(wù)，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深入落實(shí)責(zé)權(quán)。政府需對(duì)各方職能部門加以管理，保證各部門可以密切配合，共同致力于農(nóng)村飲用水安全保障工作。水利、工商、衛(wèi)生等部門需要完成工程建設(shè)可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作的執(zhí)行加以指導(dǎo)。衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍內(nèi)和飲用水項(xiàng)目建設(shè)后的水質(zhì)檢測(cè)工作。環(huán)保部門需要提高農(nóng)村飲用水源環(huán)境的監(jiān)督強(qiáng)度。

(二)可行性分析報(bào)告和實(shí)施方案組織管理

基于中央宏觀規(guī)劃指導(dǎo)原則下，需要充分發(fā)揮出政府的主觀能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府明確各階段的任務(wù)目標(biāo)，在建設(shè)規(guī)模和相關(guān)規(guī)范的引導(dǎo)下編寫區(qū)域可行性分析報(bào)告，細(xì)化各階段的實(shí)施計(jì)劃，制定具有針對(duì)性的管理辦法。另外，需要對(duì)技術(shù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)力量建設(shè)，并提高監(jiān)檢力度，以做好質(zhì)量管控工作。

(三)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作

我國(guó)農(nóng)村3億多飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口數(shù)量約為1億，所以要想做好農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)工作，則必須注重飲用水污染問(wèn)題的預(yù)防和治理，在工程規(guī)劃、選址和建設(shè)階段深入貫徹管理工作，從而保證飲用水安全，以發(fā)揮出工程的綜合效益。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理

可以采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式，同時(shí)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治措施，對(duì)飲用水安全問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)需要重點(diǎn)分析和管控，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理。另外，在做好充足的準(zhǔn)備工作之前，需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定開(kāi)展工程建設(shè)。

(五)建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

需依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期的特征建立相應(yīng)的評(píng)估制度。在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門需要跟蹤監(jiān)督工程實(shí)際建設(shè)情況，并就工程建設(shè)是否符合要求、投資使用情況進(jìn)行核查。在運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)工程管理進(jìn)行評(píng)估，并調(diào)查用戶的滿意度。

(六)加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理

需加強(qiáng)飲用水水源、水廠、用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供進(jìn)行全程管理，從而掌握飲用水水源環(huán)境和供水水質(zhì)的實(shí)時(shí)情況，并定期核查。作為供水單位，需要建立以水質(zhì)控制為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做好取樣、監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)工作。

(七)做好典型示范建設(shè)

示范地區(qū)需要結(jié)合農(nóng)村飲水安全建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，不斷總結(jié)飲用水安全發(fā)展、技術(shù)路線、管理和運(yùn)行機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表明，人體中由59～66%的水組成，只有維持在這一標(biāo)準(zhǔn)才能滿足人生存的基本需求，即飲用低數(shù)量安全飲用水3～5l。日常生活中洗菜、做飯、刷牙和洗臉等每天每人所需數(shù)量為20L，衛(wèi)生和洗浴等所需水量每天每人為50L。但是人類多數(shù)疾病都是因?yàn)轱嬘貌话踩|(zhì)或者是衛(wèi)生環(huán)境惡劣等問(wèn)題。對(duì)此，為了維護(hù)人們的生命安全，需要通過(guò)多項(xiàng)管控措施以保證水質(zhì)安全，營(yíng)造良好的衛(wèi)生條件。

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