市政工程建設(shè)管理中存在的問題及其建議

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司 貴州 貴陽 550000)

市政工程建設(shè)管理中存在的問題及其建議

蘇華

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司貴州貴陽550000)

市政工程是健全城市運(yùn)行、提高居民生活質(zhì)量的重研究要內(nèi)容，市政工程存在的復(fù)雜性與龐大、瑣碎，對建設(shè)管理要求更高，需要更全面、系統(tǒng)、合理的管理，妥善處理過程中存在問題，以達(dá)到工程順利推進(jìn)，質(zhì)量到位。

市政工程；建設(shè)管理；問題建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的日益加快，市政工程也同步實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，為城市發(fā)展和人們生活提供極大便利，與此同時(shí)，鑒于市政工程的相對特殊性，施工難度大，施工質(zhì)量難以保證，使得市政工程質(zhì)量與社會(huì)需求仍存在一定差距。市政工程施工管理人員需要認(rèn)真總結(jié)分析，通過采取有效管理及質(zhì)量控制措施來保證工程建設(shè)質(zhì)量。

一、市政工程建設(shè)管理的特征

(一)施工環(huán)境復(fù)雜

施工場地流動(dòng)性大、地質(zhì)條件復(fù)雜，使得市政工程施工建設(shè)環(huán)境異常嚴(yán)峻。不僅施工人員和機(jī)械設(shè)備隨工程進(jìn)度與工序產(chǎn)生變化，施工作業(yè)地點(diǎn)也不斷移動(dòng)，施工現(xiàn)場隨時(shí)都有新的情況。另外在空間環(huán)境上，市政工程涉及地面、地下及空間，多存在道路工程與公共設(shè)施、交通設(shè)施的同步建設(shè)，工程環(huán)境復(fù)雜，難度大。

(二)干擾因素較多

市政工程在規(guī)模、工期、種類方面差異較大，基本都是單一的，每次都是面臨新的環(huán)境與問題，市政工程不是簡單的一項(xiàng)建設(shè)工程，被賦予的民生、社會(huì)、公共職責(zé)使得施工環(huán)境復(fù)雜，突變因素多，牽一發(fā)動(dòng)全身，影響干擾施工的因素隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)，變數(shù)大大多于定數(shù)。

(三)交叉作業(yè)頻繁

市政工程施工牽涉范圍廣，地形變化多，具有相對的復(fù)雜性，一項(xiàng)市政工程通常由多項(xiàng)工程項(xiàng)目交叉組成，多工種多單位配合作業(yè)常見，很多情況非施工單位能解決，需要其他單位或企業(yè)的協(xié)力配合，例如用水管道、然氣管道、光纖電纜、電線、地面公交等等，對施工技術(shù)和組織管理的要求很高。

二、市政工程建設(shè)管理中存在的問題

(一)存在倉促開工

從提出計(jì)劃與施工開展，市政工程在此時(shí)間通常都較為緊張，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與選擇施工單位上時(shí)間更為緊迫，個(gè)別存在邊設(shè)計(jì)邊施工的狀況，前期沒有全面地組織安排與協(xié)調(diào)，使工程施工未能周全地推進(jìn)，施工質(zhì)量難以保障。

(二)存在作業(yè)面狹窄

市政工程建設(shè)與管理很難做到完全封閉進(jìn)行，需要考慮車輛、行人出入，又要綜合現(xiàn)有市政設(shè)施狀況，加上本身需要的工人、設(shè)備及材料，致使已狹窄的施工作業(yè)面更加擁擠，施工作業(yè)更為分散進(jìn)行，提升了施工管理與監(jiān)督難度。

(三)存在牽扯多面

在前面已提到市政工程受到的干擾因素較多，落實(shí)到具體的施工當(dāng)中因需要與城市的多個(gè)管理部門、多方面企業(yè)單位溝通接洽，較多出現(xiàn)多頭管理或者責(zé)任不明的情況，使得推諉、披皮現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使得施工建設(shè)工作難以順利推進(jìn)，更加劇了質(zhì)量控制難度。

(四)存在過細(xì)劃分工段

因?qū)Ω鞣矫骊P(guān)系進(jìn)行平衡及提升施工速度，通常市政工程會(huì)將整個(gè)劃分為若干個(gè)細(xì)分項(xiàng)目工段，按工段進(jìn)行施工，但使得市政建設(shè)銜接處的質(zhì)量責(zé)任不明，同時(shí)較多施工隊(duì)伍的參與，對施工材料、作業(yè)水平的監(jiān)管難度也是非常大。在市政工程統(tǒng)籌管理上，存在工程質(zhì)量管理體系構(gòu)建浮于表現(xiàn)，在深度與廣度上缺乏，使工程管理呈現(xiàn)前緊后松，對質(zhì)量管理帶來消極影響。

三、加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理的建議措施

(一)做實(shí)施工前準(zhǔn)備

保證施工質(zhì)量的重要前提就是做好市政工程施工前準(zhǔn)備工作。在制度上，要建立健全工程質(zhì)量保障體系以及質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，使質(zhì)量管理有據(jù)可依、有章可循，對問題能逐一對照管控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理無遺漏、無死角。在安排上，要做好技術(shù)交底工作，對施工方案、施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范要求要對參加施工人員詳細(xì)詳述，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、分工明確。在組織上，施工單位要安排相關(guān)人員提前入場，做好現(xiàn)場勘察、設(shè)施機(jī)械設(shè)備檢查、水電系統(tǒng)供應(yīng)等工作，加強(qiáng)對施工周圍環(huán)境的了解，與相關(guān)管理部門及公用設(shè)施管理單位做好溝通銜接，制訂具體的施工計(jì)劃表，提升工程施工的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各方面工作確認(rèn)無誤后，組織施工隊(duì)伍進(jìn)場，并宣告施工安全及質(zhì)量注意事項(xiàng)。

(二)做深工程材料檢驗(yàn)

在采購工程材料時(shí)要檢查三證，并需要監(jiān)理工程師根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，檢驗(yàn)合格報(bào)上級(jí)主管部門同意后方可采購。在采購材料進(jìn)場時(shí)，要根據(jù)樣本及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行檢驗(yàn)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；在材料使用時(shí)，可以做到隨時(shí)抽檢；對不合格材料堅(jiān)持不充許入場；對采購新工藝、新技術(shù)、新材料的要通過專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。對原材料、成品、半成品、結(jié)構(gòu)件等質(zhì)量合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告，使用工程項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、日期、經(jīng)辦人簽名等資料均需歸類妥善保管。

(三)做細(xì)公共設(shè)施保障

在施工前要對施工涉及公共設(shè)備設(shè)施提供齊備，保證用電充足供應(yīng)，施工及施工人員生活用水準(zhǔn)備滿足，并有相應(yīng)生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)與施工區(qū)進(jìn)行分隔保證施工人員安全。另一方面，對工程施工期間涉及的交通、行人、停水停氣等要提前進(jìn)行公示告知，讓施工影響范圍內(nèi)居民清晰知道施工工期、該段時(shí)間內(nèi)交期狀況，對日常生活設(shè)施的影響等，使施工更加有序、有利推進(jìn)。

(四)做精施工過程質(zhì)量

市政工程質(zhì)量上的優(yōu)劣關(guān)鍵在施工過程質(zhì)量管理。在施工隊(duì)伍上，要按照招標(biāo)文件要求擇優(yōu)選取資質(zhì)達(dá)標(biāo)的施工單位，嚴(yán)厲禁止資質(zhì)不夠的隊(duì)伍分包工程，對工程質(zhì)量第一關(guān)嚴(yán)格把控。在施工建設(shè)上，要制訂施工管理、安全管理及質(zhì)量控制的規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督作業(yè)執(zhí)行，保證各施工階段均有監(jiān)理部門全程參與掌握，保證每道工序有專業(yè)技術(shù)人員簽字確認(rèn)，保證“三檢制度”嚴(yán)格執(zhí)行，保證施工疑難點(diǎn)問題得到重點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化質(zhì)量管理。在施工進(jìn)度上，要對工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)全面掌握，要逐項(xiàng)分析質(zhì)量不合格工程產(chǎn)生因素，采取有效措施并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

(五)做全市政工程資料

市政工程資料對工程建設(shè)管理質(zhì)量控制有重要作用，也是工程質(zhì)量評定的重要依據(jù)，并可對后續(xù)類似工程建設(shè)提供參考。施工管理單位對工程從開工到完工期間的所有施工原始記錄、工程分項(xiàng)自查數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，要安排專人專門收集、整理、歸檔保管，要保證工程資料的完整性、全面性、真實(shí)性以及規(guī)范性。

(六)做嚴(yán)工程質(zhì)量監(jiān)督

要嚴(yán)格落實(shí)市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系實(shí)行全方面的工程質(zhì)量監(jiān)督，最大化地縮小代理機(jī)構(gòu)與施工單位之間的行為空間。要通過招投標(biāo)管理的強(qiáng)化、招投標(biāo)制度的完善、投訴與舉報(bào)制度的健全，提升監(jiān)管工作的透明度與規(guī)范度；在工程質(zhì)量監(jiān)理上嚴(yán)格按照程度開展工作，構(gòu)建承包人質(zhì)量自檢體系，避免工程質(zhì)量通病，為工程質(zhì)量控制做到保駕護(hù)航。

結(jié)束語：

市政工程是有群體性性質(zhì)的工作，工程質(zhì)量的好壞與施工管理人員及作業(yè)人員的素質(zhì)息息相關(guān)，加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理關(guān)鍵在增強(qiáng)參建人員的業(yè)務(wù)能力與質(zhì)量認(rèn)識(shí)，要強(qiáng)化施工建設(shè)制度化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造出優(yōu)質(zhì)、精品市政工程。

[1]侯福昆.市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策分析[J].價(jià)值工程,2015,09:101-102.

[2]喻靖.市政工程建設(shè)中成本管理的問題與對策[J].江西建材,2015,11:236.