德州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的適宜路徑研究

齊麗梅

摘要：德州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何立足自身特點(diǎn)，走出一條體現(xiàn)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的道路是本文探討的重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：德州；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)以后，全面創(chuàng)新迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。德州市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面也面臨著前所未有的復(fù)雜情況。如何立足自身優(yōu)勢，摸索一條既有本地文化特色又能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的道路是筆者思考的重點(diǎn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)的德州優(yōu)勢

（一）豐富的歷史文化資源

德州有2200多年的建城史，既有以西漢名儒董仲舒、隋唐時(shí)期中國第一位狀元孫伏迦、明代畫家邢侗等為代表的歷代名人，又有以中國太陽城等為代表的現(xiàn)代文明。豐厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化資源為德州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）文化設(shè)施建設(shè)逐步完善

德州市加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，先后建設(shè)德州市中心廣場、世紀(jì)廣場、藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施投入使用。截止目前，全市已建成并基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的縣級圖書館6個(gè)、文化館6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站77個(gè)，村文化大院3529個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化站和村文化大院的建成率達(dá)到57.5%和42%以上。德州市文化信息資源共享工程共建成市支中心1個(gè)，縣市區(qū)支中心11個(gè)，共建共享基層點(diǎn)8104個(gè)，全部通過了省文化廳驗(yàn)收。

（三）文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立

近年來德州市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成兩處山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地：德州梁子黑陶文化園和德州扒雞文博館；充分挖掘德州市現(xiàn)有歷史文化資源，與同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心聯(lián)合制定了《德州主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“1344”空間開發(fā)模式，即“一個(gè)核心、三條旅游帶、四大節(jié)點(diǎn)和四個(gè)旅游區(qū)”，以德州市區(qū)為核心，形成京滬高速、京滬鐵路和104國道旅游帶；德城、寧津、樂陵和慶云旅游帶；德城、武城、夏津旅游帶；打造樂陵、臨邑、齊河和禹城、夏津四個(gè)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)漢唐文化、田園風(fēng)光、齊魯棗鄉(xiāng)、中國棉鄉(xiāng)四個(gè)旅游區(qū)。各縣市區(qū)也抓緊推進(jìn)文化發(fā)展工作，紛紛推出各自的文化名片，如“寧津-雜技之鄉(xiāng)”、“齊河一黃河明珠”等。加大了對文化市場的監(jiān)管力度，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)。

二、文化產(chǎn)業(yè)的德州局限

德州市的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步探索階段，改革發(fā)展還剛剛破題，無論是在人們的思想觀念上，還是體制、機(jī)制上都還存在著許多與發(fā)展不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）市場化程度不高

以往的文化活動(dòng)著力點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其文化本身并未有實(shí)質(zhì)性的展示與提高。而且這些文化活動(dòng)的運(yùn)作者多是政府，單純的市場化的文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)很少。

（二）主動(dòng)發(fā)展的意識不夠強(qiáng)

不少的領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于把大部分精力投入到抓活動(dòng)上來，靠活動(dòng)來支撐文化工作，很少把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為大問題來議；還習(xí)慣于單純的就文化議文化抓文化，很少能把文化工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來；還習(xí)慣于眼睛向上、向政府伸手，很少把目光投向市場。

（三）創(chuàng)新意識還有很大欠缺

文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)新就沒有文化產(chǎn)業(yè)的活力與效益。德州的文化產(chǎn)業(yè)群體總體上，不管是管理者還是經(jīng)營者都欠缺創(chuàng)新意識。

（四）規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低

全市各類社會(huì)文化經(jīng)營企業(yè)（戶）數(shù)量雖然不少，但總體上規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低。文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，市場對文化資源的配置沒有起到基礎(chǔ)性作用，文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)大多處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，缺乏有影響、有競爭力的大集團(tuán)、大企業(yè)。

三、文化產(chǎn)業(yè)的德州路徑

當(dāng)前形勢下，德州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（一）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境和吸引人才集聚。文化產(chǎn)業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的要求也更高，不僅要有完善的公共服務(wù)、運(yùn)輸、電訊、規(guī)則制定等，還要提供創(chuàng)意的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，包括研發(fā)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)投資、吸引有創(chuàng)造力人才的愉悅宜人且充滿文化享受的生活環(huán)境等。

2.建設(shè)公共服務(wù)平臺

文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺旨在為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各項(xiàng)公共服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)信息平臺、投資咨詢平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺、人才培訓(xùn)平臺、展示交易平臺、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺、國際交流平臺等，通過這些平臺的建設(shè)，為創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展提供多方面的支持，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)創(chuàng)意資源的優(yōu)化配置。

3.不斷完善政策體系

適度給予文化產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)上的傾斜。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)出臺優(yōu)惠政策、實(shí)施扶持機(jī)制，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政預(yù)算或設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，并在資金投入、立項(xiàng)、用地、稅收、價(jià)格、信貸、融資、生產(chǎn)、進(jìn)出口、社會(huì)捐助以及社會(huì)保障等方面，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)予以扶持。

4.拓寬投、融資渠道

多元投資是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前德州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資主體相對單一。應(yīng)該開辟多種融資渠道，形成以企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、證券融資等相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。

（二）深化文化體制改革，構(gòu)建適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

要改變文化產(chǎn)業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制，重塑新型市場主體，在此過程中要加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，放開市場準(zhǔn)入，通過優(yōu)勝劣汰，有序引導(dǎo)文化商品流通及生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。特別是要加快文化產(chǎn)業(yè)中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)演藝市場經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司和建立項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度。

（三）準(zhǔn)確定位，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它對于豐富群眾文化需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的作用。

1.選好主題（文化、精神），尋找市場切入點(diǎn)

德州市要做大文化產(chǎn)業(yè)，就要突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快有突出特色的文化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，當(dāng)務(wù)之急是高標(biāo)準(zhǔn)制定出臺德州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

2.要發(fā)揮德州市歷史文化資源深厚和區(qū)位交通便利等優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)新、文化演藝、文化娛樂、文化科技和文化體育等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。要選定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，并充分利用市場機(jī)制的作用，進(jìn)行集中宣傳推介、招商引資，著力培育一批區(qū)域性特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)群。

3.大力開拓文化市場

活躍城市文化產(chǎn)品的交易。活躍城市文化產(chǎn)品的交易，一個(gè)重要的渠道是結(jié)合城市特點(diǎn)，舉辦周期性的大型文化藝術(shù)活動(dòng)，并使其運(yùn)作逐步市場化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，促進(jìn)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)升級

文化資源必須經(jīng)過創(chuàng)意策劃、內(nèi)容整合提煉、產(chǎn)品定位、市場營銷、消費(fèi)體驗(yàn)等過程，依靠生產(chǎn)企業(yè)、策劃公司、市場調(diào)研、咨詢評估、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、傳媒推薦等機(jī)構(gòu)，將文化生產(chǎn)和文化服務(wù)最終轉(zhuǎn)換為文化消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益。注重結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行特色定位，打破地區(qū)分割，弱化自我地域概念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化跨區(qū)合作、共贏互利的發(fā)展理念，加強(qiáng)跨地區(qū)合作，避免同質(zhì)化的低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，堅(jiān)持產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中特色與互補(bǔ)的整體性思路，實(shí)現(xiàn)多個(gè)相關(guān)區(qū)域和行業(yè)的優(yōu)勢資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮其輻射功能和帶動(dòng)作用，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，培育了一批競爭主體，大力推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，建立起在地理位置上相對集中，既有競爭又有合作，具有相關(guān)性的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等門類較為齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)比較有力的文化產(chǎn)業(yè)體系，形成布局合理、特色鮮明、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。