習(xí)近平法治精神與現(xiàn)代大學(xué)制度改革研究

黃瑞新

摘要 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上中共中央總書記習(xí)近平基于唯物史觀視域下的法律觀強(qiáng)調(diào)了國(guó)家法制建設(shè)的重要性，并從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)針對(duì)依法治國(guó)的理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入研究。不僅對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律有著深刻的揭示，同時(shí)也為我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)及法制建設(shè)等任務(wù)提供了重要的理論依據(jù)。作為我國(guó)新生代人才培養(yǎng)重要基地的大學(xué)校園，其學(xué)生的培養(yǎng)工作與國(guó)家未來(lái)的發(fā)展息息相關(guān)，因此，我國(guó)大學(xué)也應(yīng)以國(guó)家法制建設(shè)為基本框架對(duì)學(xué)校的制度進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 法治精神 大學(xué)制度 法制建設(shè)

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1000-0592.2016.12.354

中共中央總書記習(xí)近平中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)指出“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的依托”、“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化”強(qiáng)調(diào)了我國(guó)法制建設(shè)的重要性，以及國(guó)家治理建設(shè)的重要戰(zhàn)略?；谶@一精神，作為我國(guó)人才培養(yǎng)重要基地的大學(xué)校園也應(yīng)當(dāng)遵循這—法制建設(shè)的時(shí)代精神，將法制建設(shè)融入到校園的制度建設(shè)改革中，更好的在大學(xué)中弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生的法制意識(shí)，以更好的促進(jìn)校園的文化建設(shè)，并推動(dòng)校園往更好的方向發(fā)展。

一、法治精神與現(xiàn)代大學(xué)制度之間的關(guān)系

現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)的治理強(qiáng)調(diào)法制性，堅(jiān)持依法治國(guó)的核心內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)法治精神在社會(huì)中的宣傳對(duì)國(guó)家社會(huì)治安的穩(wěn)定等方面都有著重要的作用。在中共十八屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書記指出“要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案?！边@強(qiáng)調(diào)了法治精神在國(guó)家社會(huì)治理和發(fā)展中的重要意義。就我國(guó)現(xiàn)階段在法治建設(shè)中所強(qiáng)調(diào)的法治精神其往往與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展之間相符合。在通常情況下，法治精神都會(huì)以一種意識(shí)形態(tài)的形式對(duì)人們的思想觀念及國(guó)家社會(huì)的治理理念等形成一定的影響，且其與相關(guān)的法律實(shí)踐制度建設(shè)之間也有著一定相互作用的關(guān)系。從內(nèi)涵的角度出發(fā)對(duì)法治精神可進(jìn)行崇法、立法、執(zhí)法、司法等四種不同類型精神的劃分，且這四種精神之間互相依存支撐著法治精神的弘揚(yáng)與運(yùn)行。

盡管大學(xué)制度在大學(xué)日常的運(yùn)行系統(tǒng)中僅能作為一個(gè)子系統(tǒng)，但其卻是大學(xué)各項(xiàng)工作的核心依據(jù)，對(duì)大學(xué)的正常管理與運(yùn)行起到了支撐作用。在通常情況下，大學(xué)制度的建立都要通過(guò)不斷的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)的累積，因此，其往往具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，現(xiàn)代大學(xué)制度往往依靠于國(guó)家相關(guān)法律政策的調(diào)控，由學(xué)校白行實(shí)施管理的一種方式。因而，在現(xiàn)代的大學(xué)制度中往往要對(duì)政府相關(guān)部門及學(xué)校在管理等方面的權(quán)利進(jìn)行明確，從側(cè)面來(lái)看，其實(shí)就是從法律的角度對(duì)雙方的意識(shí)行為等進(jìn)行約束。而就學(xué)校自身來(lái)看，現(xiàn)代大學(xué)制度往往直接影響了學(xué)校的管理與相關(guān)規(guī)則的制定，這往往需要從學(xué)校的實(shí)際情況與本質(zhì)出發(fā)，以學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)的最終目標(biāo)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行明確。由此來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度制定最主要的依據(jù)就是國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，因而，在管理、辦學(xué)等方面均要以法律為主要支撐。

由此可見，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度其建立就是以國(guó)家的法律法規(guī)內(nèi)容為依據(jù)的，因此在特征方面往往與法律等有著密切的關(guān)聯(lián)，且也能在很大程度上體現(xiàn)我國(guó)家治理的法治精神。因此，我國(guó)當(dāng)代的大學(xué)制度建設(shè)在保證其改革創(chuàng)新體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，還必須要尊重國(guó)家的法律精神。

二、法治精神在現(xiàn)代大學(xué)制度改革中的必要性

我國(guó)當(dāng)帶的大學(xué)擔(dān)負(fù)著國(guó)家未來(lái)多樣化人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，其已然成為了社會(huì)中不可或缺的部分。而法治精神作為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的重要依據(jù)，其往往體現(xiàn)在現(xiàn)代大學(xué)的管理、教學(xué)等不同的工作中。

當(dāng)今社會(huì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的改革不斷深入，這也極大促進(jìn)了我國(guó)大學(xué)在多方面的改革與轉(zhuǎn)變。就大學(xué)來(lái)看，其在相關(guān)的制度建設(shè)中往往承擔(dān)中紐帶的作用，因此，需要對(duì)自身、社會(huì)及國(guó)家之間的關(guān)系進(jìn)行有效的處理，而就其自身來(lái)看，也往往必須就內(nèi)部的師生、和其他工作人員之間的關(guān)系進(jìn)行有效的處理。而要使這些改革工作得到明確的落實(shí)，就要求學(xué)校能在法治精神的基礎(chǔ)上多傳統(tǒng)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的制度建立。

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)家社會(huì)治理建設(shè)中的法治精神已然在大學(xué)建設(shè)中不斷融入，并對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的改革起到了極大的促進(jìn)作用。就現(xiàn)階段大學(xué)制度的建設(shè)來(lái)看，從法治精神出發(fā)往往需要包含政府調(diào)控和學(xué)校自治兩個(gè)不同的內(nèi)容。首先，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革要能有效明確政府相關(guān)部門及學(xué)校自身在學(xué)校管理等方面所具備的權(quán)利，而這往往就需要依靠相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)雙方的權(quán)利等進(jìn)行約束；其次，大學(xué)制度往往與其自身的管理和運(yùn)行之間有著密切的關(guān)聯(lián)，且必須遵循一定的規(guī)則體系，而這些規(guī)則體系往往直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展，因此其建立也必須以法治精神為依據(jù)。

從現(xiàn)實(shí)的層面來(lái)看，不管是國(guó)家政府在大學(xué)管理等方面的調(diào)控，還是大學(xué)自身所實(shí)施的管理等，往往均需要以國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)等為依據(jù)，且必須要能在具體的管理運(yùn)行中展現(xiàn)。而法治精神對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度改革而言其就是最為必要的前提條件，因此，現(xiàn)代大學(xué)在其具體的管理運(yùn)行中也必須要強(qiáng)調(diào)對(duì)法治精神的弘揚(yáng)。

三、以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革

中共十八屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書記指出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，有利于在法治軌道上不斷……”明確了法律法規(guī)的制定是促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展最基本的要求，也強(qiáng)調(diào)了我國(guó)依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)要切實(shí)落實(shí)體制與制度的轉(zhuǎn)變。因而，以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度也應(yīng)當(dāng)在法治精神的帶領(lǐng)下不斷的實(shí)現(xiàn)改革與完善。

（一）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性

要構(gòu)建富有社會(huì)主義特色的大學(xué)校園，首先就必須予以大學(xué)制度建設(shè)更多的重視，并從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的角度出發(fā)對(duì)學(xué)校的章程等進(jìn)行完善。就大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)工作來(lái)看，其主要目的是培養(yǎng)具有高尚道德素質(zhì)的遵紀(jì)守法的能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合型人才，因此，在學(xué)校的制度建設(shè)方面往往要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性。在中共十八屆四中全會(huì)上中共中央總書記習(xí)近平也指出：“我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定—些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障?！睆?qiáng)調(diào)了在制度建設(shè)方面堅(jiān)持其科學(xué)性的重要性。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，大學(xué)制度實(shí)際上就是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，立足于學(xué)校的實(shí)質(zhì)來(lái)對(duì)校內(nèi)師生及其他工作人員的認(rèn)識(shí)行為等進(jìn)行約束的，運(yùn)用于校園中的自治法。而這一制度也成為了學(xué)校各項(xiàng)工作和活動(dòng)開展的重要依據(jù)?；诖?，由大學(xué)在學(xué)生培養(yǎng)方面的實(shí)質(zhì)來(lái)看，其制度的改革建設(shè)往往就要以這一法律精神為基礎(chǔ)，并結(jié)合大學(xué)學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)際情況來(lái)強(qiáng)調(diào)其自身在實(shí)施和運(yùn)行方面的科學(xué)性，并能針對(duì)制度中的各項(xiàng)內(nèi)容作出解釋與說(shuō)明，使其能得到全校師生的普遍認(rèn)可。

（二）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強(qiáng)調(diào)其程序性

大學(xué)各項(xiàng)工作及活動(dòng)的開展都要以相關(guān)的制度作為依據(jù)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就以按照相關(guān)的制度辦事、按照相關(guān)的制度行事。因此，大學(xué)的制度執(zhí)行者在制度執(zhí)行過(guò)程中就必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男惺聭B(tài)度，從國(guó)家法制建設(shè)的角度出發(fā)將法律意識(shí)融入到學(xué)校的制度實(shí)施中，而這也使現(xiàn)代大學(xué)制度的改革建設(shè)呈現(xiàn)出了一種程序化的轉(zhuǎn)變。因此，大學(xué)的制度執(zhí)行者在制度的具體實(shí)施中也應(yīng)嚴(yán)格遵守制度的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行程序化的操作，且在通常情況下，制度的制定要嚴(yán)格按照其內(nèi)容的規(guī)定不能因某些因素而改變。習(xí)近平總書記也指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。”而這也要求制度的執(zhí)行者能保證將制度的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全面的落實(shí)，不能僅憑自己的判斷就省略其中的某些內(nèi)容。因此，從法律精神的角度出發(fā)來(lái)看，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革建設(shè)實(shí)際上就是要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度的執(zhí)行者能切實(shí)按照校園制度這一校園“法律”來(lái)落實(shí)校園的各項(xiàng)工作，并根據(jù)制度的實(shí)際要求對(duì)違反制度的學(xué)生及其他的教職工人員采取相應(yīng)的懲處措施。而學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度的執(zhí)行者則要能起到良好的帶頭作用，從學(xué)校制度的角度出發(fā)對(duì)自身的制度執(zhí)行行為等進(jìn)行約束，進(jìn)而更好的體現(xiàn)大學(xué)制度的程序性與合法性。

（三）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強(qiáng)調(diào)其公平性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行?！眹?guó)家法治法制建設(shè)的實(shí)施強(qiáng)調(diào)了其中的公平性，而大學(xué)作為我國(guó)人才的重要培養(yǎng)基地，其在制度建設(shè)方面也必須要體現(xiàn)其公平性。國(guó)家法律法規(guī)的建設(shè)是為了讓我國(guó)公民感受到國(guó)家治理的公平性，而大學(xué)的制度建設(shè)則是為了要讓全校的師生及其他工作人員感受學(xué)校管理的公平性。因此，我國(guó)大學(xué)也應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，基于法律精神所具備的公平性來(lái)對(duì)制度進(jìn)行改革建設(shè)，而這一改革建設(shè)的目標(biāo)就是能在學(xué)校的管理中，從法律精神的公平性出發(fā)依據(jù)實(shí)際的證據(jù)等來(lái)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行公平客觀的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，這也往往對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度執(zhí)行者的職業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求，要求他們?cè)谑录脑u(píng)價(jià)中能站在客觀實(shí)際的角度，且不能摻雜私人的情感。而要保證全校的師生及工作人員都能表示對(duì)制度的認(rèn)同與信服，其往往在公平性的基礎(chǔ)上還需保證對(duì)事件處理的公開化，從法律精神的角度出發(fā)為事件參與的主體提供上訴的機(jī)會(huì)，且保證讓全校的師生均能參與到事件處理的過(guò)程中，保證能以公開公平的方式在全校師生的監(jiān)督下對(duì)事件進(jìn)行處理。

四、結(jié)語(yǔ)

以法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度的改革，其最主要的目的就是要從制度文化等角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)代大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)與管理，進(jìn)而對(duì)學(xué)生自身的法治意識(shí)形態(tài)建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化。也只有切實(shí)在現(xiàn)代大學(xué)制度改革建設(shè)中將法治精神作為引導(dǎo)，才能使現(xiàn)代的大學(xué)管理與社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程更加適應(yīng)，才能從意識(shí)形態(tài)的角度出發(fā)對(duì)學(xué)生的法治理念進(jìn)行強(qiáng)化，而這對(duì)于大學(xué)教育的發(fā)展及學(xué)生的培養(yǎng)工作都有著極大的推動(dòng)作用。