福建出口食品企業(yè)“同線同標同質(zhì)”推進情況與分析

柳彬++方成俊 陳俊玉++陳曉紅 蔡一楠

[摘要]國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委認真貫徹落實李克強總理的重要指示，圍繞加強供給側(cè)改革，組織實施了出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程，全國多個省市已開始貫徹落實“同線同標同質(zhì)”戰(zhàn)略。文章主要就福建省出口食品企業(yè)開展“同線同標同質(zhì)”情況進行調(diào)研，分析存在瓶頸并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]同線同標同質(zhì)；出口；內(nèi)銷；三同

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650215

“同線同標同質(zhì)”指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水準。這是2014年9月李克強總理在視察質(zhì)檢工作時，對我國出口食品企業(yè)提出的要求，是加強供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振國內(nèi)消費者信心的重要舉措。

1全國推行“同線同標同質(zhì)”情況

2016年3月10日，國家質(zhì)檢總局支樹平局長在人民網(wǎng)“兩會e客廳”采訪時宣布，2016年質(zhì)檢總局將會同有關(guān)部門，會同有關(guān)地方政府試點建設(shè)，內(nèi)銷外銷的食品實現(xiàn)“同線同標同質(zhì)”的服務(wù)平臺。5月10日國家認監(jiān)委在北京舉辦出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺上線啟動儀式。除北京外，全國多個省市已開始貫徹落實“同線同標同質(zhì)”戰(zhàn)略，其中上海市政府全面推行“同線同標同質(zhì)”，推動200余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)逐漸納入國家認監(jiān)委信息公共服務(wù)平臺。深圳市政府啟動出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”幫扶計劃，并采取為企業(yè)制定升級方案，組織專家隊伍提供技術(shù)支援，并創(chuàng)建示范企業(yè)打造樣板等多項舉措。山西、湖北、寧夏、廣西、山東等地均已開始推行“同線同標同質(zhì)”行動。

2福建省推行“同線同標同質(zhì)”情況

福建是出口食品大省，全省共有出口食品生產(chǎn)企業(yè)965家，成長起一批養(yǎng)殖水產(chǎn)品、禽肉、蛋制品、蔬果等出口食品產(chǎn)業(yè)集群。2015年，福建檢驗檢疫局轄區(qū)共出口食品471萬批、9635萬噸，貨值6136億美元，出口食品總量排名全國第二，其中出口水產(chǎn)品連續(xù)3年在全國保持第一。今年以來，福建檢驗檢疫局響應(yīng)省委省政府“十三五”規(guī)劃綱要制定的“持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建食品安全示范省”的新目標，把開展“三同”工程作為一項重點工作任務(wù)。鼓勵、幫助和推動出口食品生產(chǎn)企業(yè)按照“三同”的標準要求，生產(chǎn)出安全放心的食品供應(yīng)國內(nèi)市場；充分利用出口企業(yè)先進管理經(jīng)驗將出口食品安全管理模式復制到國內(nèi)的食品行業(yè)。

一是內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。通過內(nèi)銷源頭有保障、過程可控制、產(chǎn)品可追溯的質(zhì)量安全有保證的產(chǎn)品，贏得廣大消費者的青睞，市場占有率顯著擴大。如福清光陽蛋業(yè)皮蛋和咸蛋全國出口量近十年保持第一，該司先后創(chuàng)建“光陽”“鴨司令”“有余氏”等品牌，并注冊全國馳名商標，2015年內(nèi)銷額達6億元人民幣，在國內(nèi)市場占有率處于領(lǐng)先地位。又如福建品品香茶業(yè)有限公司主要出口歐盟、韓國等國家，近年實施品牌文化戰(zhàn)略，主打“綠色、有機、健康”牌，2015年內(nèi)銷額達17億元。

二是企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。指導企業(yè)以HACCP認證為核心，統(tǒng)一內(nèi)外銷產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，通過外銷產(chǎn)品的加工管理經(jīng)驗、標準引領(lǐng)內(nèi)銷產(chǎn)品的加工管理，促進相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。如福清市東威水產(chǎn)食品實業(yè)有限公司專門成立國內(nèi)貿(mào)易市場部和研發(fā)工作室，憑借出口企業(yè)良好的硬件、管理以及HACCP等體系認證優(yōu)勢，逐步以出口管理模式和標準生產(chǎn)加工內(nèi)銷產(chǎn)品，成為全球連鎖餐飲企業(yè)百勝集團在中國境內(nèi)最大的蝦制品供應(yīng)商，2015年內(nèi)銷超過3億元人民幣。

三是自主品牌知名度顯著提升。鼓勵企業(yè)順應(yīng)市場、樹立品牌意識，有計劃、有重點地推動自主品牌，并借助各類平臺積極推廣，提升自主品牌知名度。如詔安榮華食品有限公司是一家出口日本青梅制品企業(yè)，該公司為適應(yīng)國內(nèi)市場需求，積極研發(fā)新品，已成功開發(fā)了調(diào)味梅、去核調(diào)味梅干、梅子酒等產(chǎn)品，并創(chuàng)建 “暖春之旅”品牌，與臺灣快齋食品合作推出“悅美人”等品牌，主打堿性、健康牌。

四是企業(yè)誠信意識進一步提升。誠信是“同線同標同質(zhì)”的保障，通過推動“同線同標同質(zhì)”工程，促進食品行業(yè)誠信水平提高，營造講誠信的環(huán)境。出口食品高標準嚴要求，已使出口食品企業(yè)形成了強烈的質(zhì)量誠信意識。至2016年5月份，福建已有14家出口食品生產(chǎn)企業(yè)獲準入駐“同線同標同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺。6月7日，福建檢驗檢疫局率先與福清市政府聯(lián)合啟動出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”宣貫活動，三十多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場簽訂了“同線同標同質(zhì)”聲明。隨后還與寧德、東山多地政府聯(lián)合召開“同線同標同質(zhì)”宣貫會或?qū)ｎ}座談會，各轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，主動承諾嚴格按照“同線同標同質(zhì)”要求進行生產(chǎn)，供應(yīng)國內(nèi)市場和國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水準。

3推進“同線同標同質(zhì)”面臨的瓶頸

一是惡性競爭激烈。目前國內(nèi)食品安全監(jiān)管尚未形成完整的基于風險分析鏈條式的全過程監(jiān)管，而出口企業(yè)為了滿足發(fā)達國家質(zhì)量安全標準的需要，通常在設(shè)施、設(shè)備、人才和管理上投入較大，故生產(chǎn)成本較高。由于國內(nèi)消費者觀念尚未轉(zhuǎn)變，假冒偽劣和低端品質(zhì)食品仍有市場空間，高品質(zhì)出口產(chǎn)品在國內(nèi)市場低質(zhì)低價競爭中反而處于劣勢，從而出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

二是品牌建設(shè)難度大。出口食品企業(yè)多數(shù)為來料加工的加工貿(mào)易型企業(yè)，大多缺少自主品牌或其品牌知名度、缺乏國內(nèi)消費者認知和信任，內(nèi)銷市場尚未有效打開。甚至一些品質(zhì)一流，國外市場認可度高的出口食品在國內(nèi)的知名度很小。此外，加工貿(mào)易型企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的型號、款式和規(guī)格等都由外商提供，容易涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。

三是信用環(huán)境不佳。出口企業(yè)在貿(mào)易活動中遵循相對規(guī)范的國際貿(mào)易制度體系，企業(yè)利益在國際貿(mào)易中更容易得到保護。但國內(nèi)目前貿(mào)易信用體系并不完善，中間商多，回扣、返點等不正當競爭手段屢禁不止，同時還存在收款周期長、拖欠貨款等情況，使供貨方資金周轉(zhuǎn)困難。內(nèi)外貿(mào)在結(jié)算方式、交易規(guī)則等方面的差異，使出口企業(yè)缺乏“安全感”，不敢輕易涉足國內(nèi)市場。

4相關(guān)建議

一是提高“同線同標同質(zhì)”社會認可度。加大對“同線同標同質(zhì)”宣傳推廣力度，讓企業(yè)及群眾了解“三同”工程重要意義，提高群眾認知度及接受度。二是強化激勵促進措施，積極為企業(yè)牽線搭橋，提供“同線同標同質(zhì)”工程線下優(yōu)質(zhì)銷售平臺活動資訊，幫助企業(yè)與平臺對接，擴大自主品牌宣傳。三是對“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品建立專屬的標識和監(jiān)管體系，推進認證認可，加快誠信體系建設(shè)。四是促企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，創(chuàng)建自主品牌，加大在新設(shè)計、新材料、新工藝等方面投入，提升售后服務(wù)及產(chǎn)品附加值，切實推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。

參考文獻：

[1]施商出口日韓食品同線同標同質(zhì)交易公共服務(wù)平臺正式啟動[N].威海日報，2016-05-11（1）

[2]彭衛(wèi)華食品安全管理與出口貿(mào)易的健康發(fā)展[J].中國市場，2007（31）