對三農普查宣傳工作的思考

第三次全國農業(yè)普查工作將全面展開，前期準備工作正在有序進行。為營造良好的普查氛圍，擴大普查的影響面和知曉率，做好宣傳工作是農業(yè)普查工作的關鍵。結合工作實際，針對當前普查宣傳現(xiàn)狀，提出一些粗淺的意見和建議。

增強“三點認識” 推動工作實施

只有做好宣傳工作才能營造良好社會氛圍。農業(yè)普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會知曉和參與。只有廣泛、深入、細致地開展宣傳動員工作，營造良好的社會氛圍，讓農業(yè)普查的背景、意義、情況、法規(guī)等深入人心，使普查工作“家喻戶曉、人人皆知”，普查各項工作才能得以順利實施。

只有做好宣傳工作才能解決入戶難問題。農業(yè)普查十年一次，時過境遷，大多數(shù)農戶對農業(yè)普查的影響認識不深，有的新型農業(yè)經營體甚至沒有聽說過農業(yè)普查，對普查工作不了解，采取事不關己的態(tài)度，參與配合意愿下降。為此，必須通過大張旗鼓的宣傳，使廣大普查對象了解農業(yè)普查的目的和意義，認識到普查與農戶自身的利益息息相關，從而打消他們的顧慮，積極主動配合調查。

只有做好宣傳工作才能提高普查數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量是衡量普查成敗的標準，必須在宣傳中強化“質量第一”的思想，并貫穿普查全過程。一方面強調農業(yè)普查是國家統(tǒng)一的政府行為，是普查對象應盡的義務，必須提供真實、完整的統(tǒng)計資料，任何單位和個人都不得干涉普查工作，杜絕一切弄虛作假的行為。另一方面強調根據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國農業(yè)普查條例》，普查員依法對普查對象的信息有保密義務，鼓勵普查對象安心將真實的數(shù)據(jù)報上來，確保普查數(shù)據(jù)質量真實可信。

突出“三點特性” 提高工作針對性

針對不同的階段任務，宣傳重點要突出針對性。普查工作是一項持續(xù)時間較長、分階段進行的工作，對宣傳工作時效性和持久性也應有嚴格要求。每個階段的工作重點不同，則宣傳工作需要圍繞各階段的重點開展。

針對不同的地域特征，宣傳形式要突出多樣性。當前社會各種商業(yè)性宣傳逐漸增多，令人眼花繚亂的廣告和宣傳資料充斥著大街小巷，很多人拿到宣傳單后根本不看就直接扔進垃圾箱。而普查工作是一項專業(yè)性很強的工作，指標體系較為復雜，技術要求較高，要通過多式多樣的宣傳方式吸引普查對象的眼球，把難以理解的專業(yè)知識以易懂的方式展示給農村普查對象，拉近普查員與農民兄弟的距離。

針對不同的普查對象，宣傳內容要突出實效性。農業(yè)普查工作涉及范圍廣，需要各部門間協(xié)同合作，也需要被調查對象的積極參與。針對不同的對象，宣傳內容和重點需“因人而異”。同時，農村的經濟狀況與人員居住環(huán)境各不相同，宣傳時需要考慮如何“因地制宜”，真正把宣傳做到深入人心，解除他們的思想顧慮。

做到“五個到位” 貫穿普查全過程

高度重視，強化組織保障到位。農業(yè)普查工作量大、涉及面廣、時間跨度長的特點決定了此項工作的開展必須要有高度集中、強有力的組織領導作為保障。各級政府領導要主動承擔起責任，親自安排、親自布置、親自過問，落實人員與經費，為普查宣傳工作的開展創(chuàng)造良好的組織環(huán)境、行政環(huán)境和工作環(huán)境。各級黨委宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調和指導，并組織和督促各類新聞單位進行全方位、多層次、高密度的宣傳，確保各階段的新聞宣傳落到實處。各級普查機構應成立專門的宣傳機構，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，負責普查宣傳的具體組織、謀劃和實施。各級農業(yè)普查辦公室需要將既懂普查業(yè)務又懂宣傳業(yè)務的人員充實到宣傳隊伍中，增強宣傳力量。

明確思路，細化階段任務到位。普查宣傳工作時間跨度較長，宣傳工作必須有計劃、有步驟地漸次展開，避免“攤大餅”的現(xiàn)象發(fā)生。一方面，確定一個方向，圍繞農普工作這一中心，籌劃宣傳工作思路，合理安排計劃，制定總體宣傳方案，做到有規(guī)劃、有重點、有安排、有細節(jié)，確保農普宣傳主題突出，方法多樣，注重實效。在保持農普宣傳大方向下，提高宣傳工作的靈活性與適應性，提高宣傳為普查服務的作用。另一方面，明確多個目標，第三次農業(yè)普查工作分階段進行，普查宣傳動員工作要結合各個階段的任務和特點，根據(jù)各地實際情況，及時調整宣傳計劃與進度，制定切實可行的宣傳計劃和宣傳方案，明確宣傳方式方法和內容，有步驟、有節(jié)奏地開展工作，逐步升溫。

尋求對接，加強協(xié)調聯(lián)動到位。農業(yè)普查是一項政府行為，離不開相關部門的配合，離不開調查對象的參與，更離不開社會各界的支持。因此，要從協(xié)調對接入手，下好先手棋，打好集體仗。農業(yè)普查領導小組各成員單位確定一位聯(lián)絡員與農普辦對接工作，除了業(yè)務上的對接，宣傳工作也要對接，要及時掌握成員單位和其他部門的有關會議和宣傳活動中可以利用的資源，在其他部門的活動中穿插發(fā)放一些宣傳資料或共同搞一些宣傳活動。這種方式成本低，不需要太多的人力物力，也沒有轟轟烈烈的造勢，卻能達到一定的宣傳效果。也可以借用和共享其他部門的載體平臺，定期或不定期發(fā)一些口號標語、階段性工作安排、活動通知等，逐步深化農業(yè)普查宣傳工作，努力在全社會宣傳上形成一個主題，一個內容，一個聲音。

科學籌劃，注重點面結合到位。普查宣傳工作要達到良好的社會效應，必須是整體的、全方位的，細致入微的，全力做到廣度和深度的有效結合。廣度宣傳主要依賴于主流媒體，主要宣傳普查的對象、目的意義、普查內容、普查時點、法律法規(guī)等。廣度宣傳面廣受眾多，形式能被大多數(shù)人所接受，抓住有利時機多種媒體齊發(fā)，產生社會轟動效應，使普查工作廣為人知，是個不錯的宣傳方式，也必不可少。但是廣度宣傳為了適應大眾的口味和接受能力，往往流于泛泛，只能達到宣傳“普查是什么”的層面，要想達到“普查為什么”、“普查怎么樣”的層面，還要依靠深度宣傳。深度宣傳的形式主要有專題會議、專題培訓、跟蹤報道、廣場咨詢、現(xiàn)場答疑、典型人物、課題研究等。普查組織者、參與者和普查對象需要通過深度宣傳了解更多的關于普查的內容，才能真正理解普查、做好普查，順利取得真實的普查資料。

創(chuàng)新模式，載體互補互動到位。隨著現(xiàn)代傳播技術的飛速發(fā)展，宣傳載體不斷豐富，在農業(yè)普查宣傳工作中，需結合農業(yè)普查的性質和特點，利用多種形式，多角度、全方位、因地制宜地進行宣傳。一是充分運用傳統(tǒng)形式。利用農業(yè)普查標語、橫幅、宣傳單、宣傳欄、宣傳車等農民喜聞樂見的方式走村入戶，重點加強對農戶和農業(yè)生產經營單位的宣傳動員，告訴他們農業(yè)普查不收費、不收稅，是一項利國利民的決策，以取得他們的支持與配合；同時，制作宣傳手冊，贈送宣傳小禮品，推進農業(yè)普查政策宣傳深入人心、家喻戶曉。二是有效借助新聞媒體。密切聯(lián)系宣傳部門，加強與廣播電視臺、電臺、報紙等媒體及鎮(zhèn)村廣播的溝通，及時報道各級召開的相關會議及開展的重要工作。三是積極運用網絡平臺。開設“農業(yè)普查”專欄，利用微博、微信、QQ群等網絡平臺，對農業(yè)普查的目的意義、內容等加強宣傳，真正形成“電視有圖像、電臺有廣播、報刊有文章、街上有標語、墻上有專欄、網絡有知識”的全方位、立體式宣傳工作網絡。探索創(chuàng)新以門戶網站、手機短信客戶端等載體平臺和以微博微信、網站論壇、微電影等為代表的“互聯(lián)網+”新形式陣地，構建全方位無縫銜接、多層次立體覆蓋、各載體互補互動的農業(yè)普查宣傳陣地。