影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量因素的分析與思考

逄凱惠

(寬甸滿族自治縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遼寧 丹東 118200)

影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量因素的分析與思考

逄凱惠

(寬甸滿族自治縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遼寧 丹東 118200)

綜合從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實踐經(jīng)驗，總結(jié)了影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的諸種因素，在資金投入方面；調(diào)查規(guī)劃技術(shù)方面；管理制度體系方面；工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面進行了分析和總結(jié)，可為從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理人員參考。

林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計；質(zhì)量因素；分析與思考

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是一項綜合技術(shù)性較高，專業(yè)技能較強的工作，它與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求配合緊密，要求調(diào)查設(shè)備手段先進，不同專業(yè)人員配置較為多樣，人力比較集中的機構(gòu)。隨著林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位提高，在節(jié)能減排固碳，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保育等方面給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提出了新的任務(wù)和要求，如何保障調(diào)查規(guī)劃工作的高效率的運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定一支高素質(zhì)、高能力水平的隊伍，已是擺在當下的艱巨任務(wù)。下面結(jié)合自己從事多年林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實踐，把影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量因素作一下梳理和分析，以供從事本專業(yè)的學(xué)者參考。

1 提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的認識，加大資金投入

受傳統(tǒng)觀念的影響，就林業(yè)行業(yè)而言，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在著許多模糊認識，單純地把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃看成是檢尺量樹，填表作圖，因而產(chǎn)生了對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視程度不夠、存在著資金投入不足、設(shè)備老化陳舊和行政管理和財務(wù)管理落后的現(xiàn)象，從而影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的提高。

2 技術(shù)力量缺乏和手段相對落后

受傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體制制約，一線工作人員待遇和收入較低，工作環(huán)境較差，影響復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)人才的引進到本工作崗位中來，技術(shù)較好和年富力強的青年人才流失現(xiàn)象普遍。造成專業(yè)隊伍人才老化現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，在一個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，45歲以上的從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員占65%，后勤人員占10%，生產(chǎn)一線的年輕人不足25%。受工資水平和待遇的影響，從事本專業(yè)年輕的林業(yè)調(diào)查人員跳槽現(xiàn)象也較為頻繁，導(dǎo)致外業(yè)調(diào)查人力不足，制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展和提高。

技術(shù)手段相對落后，如衛(wèi)星定位、技術(shù)軟件、操作平臺、制圖設(shè)備等高精度，高效率和高分辨率的儀器設(shè)備急需換代更新，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃水平的提升。目前，3S技術(shù)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，智能遙感微型飛機在較先進發(fā)達地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。這不僅大大節(jié)省了人工調(diào)查時間，而且節(jié)省了調(diào)查規(guī)劃工作的經(jīng)費，也提高了可視性監(jiān)控水平，為制作更新性好，可視性效果良，準確度和精確度高的數(shù)據(jù)庫提供了更為便利的條件。新設(shè)備的引進和更新對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃從業(yè)人員的水平提出了新的要求。因此，要求林業(yè)調(diào)查規(guī)劃部門，應(yīng)盡早培訓(xùn)力量，站在高起點的技術(shù)水平上，盡快把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作調(diào)整到現(xiàn)代化水平高、運轉(zhuǎn)速度快，能經(jīng)受實踐考驗的平臺中來。老一套林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法和思路，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。應(yīng)盡快提高技術(shù)手段和裝備水平，促進人力、器材、資金優(yōu)化配置，以便適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和升級的需要。

3 優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度

一個較好的管理制度能充分調(diào)動從業(yè)者的愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上，通力協(xié)作的熱情和積極性。管理制度制定是以激發(fā)員工工作熱性，愛護和惠及職工利益，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃水平為出發(fā)點的，充分調(diào)動和發(fā)揚職工愛崗敬業(yè)的主觀能動性。堅持既要嚴明，又要生動活潑，制定管理制度有法可依，重于實際，但又不能把職工管死，管怕、管得無所作為。優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度，還要制定完善的創(chuàng)新機制和獎勵機制，對工作做出重大貢獻和提出重大技術(shù)方案并能在生產(chǎn)實踐中獲得重大效益的，實行獎勵政策，充分激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，建新立異的創(chuàng)造氛圍。在建立完善規(guī)章制度時，要以整體現(xiàn)狀為依據(jù)，與地方行政規(guī)章制度相協(xié)調(diào)，保證制定的各項制度具有可操作性、實用性。實行崗位分工，責任分解，把工作職責和責任落到實處，做到每項工作有人抓，有人管，有人做。領(lǐng)導(dǎo)切實要做好監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的監(jiān)管力度，保障制度的實效性實施和順暢執(zhí)行。

4 進一步提高工作人員素質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作專業(yè)性很強，出具的報告、圖表、結(jié)論都承擔著一定的行政責任和法律責任。因此一個高素質(zhì)的專業(yè)隊伍是保質(zhì)保量完成調(diào)查規(guī)劃工作的根本保障。低素質(zhì)的人才隊伍無法完成高質(zhì)量的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，也可能產(chǎn)生負面影響和不正確的結(jié)果，極大影響所完成的工作質(zhì)量。因此應(yīng)特別注重人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，加強人才隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，從整體上提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的道德品質(zhì)和理論水平及素質(zhì)修養(yǎng)。

5 小結(jié)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作政策性和業(yè)務(wù)性很強，與當代林業(yè)發(fā)展方向和要求相適應(yīng)，從某種程度上說，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的數(shù)據(jù)和圖表是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性文件，是采用數(shù)據(jù)、公式、圖表來表達林業(yè)資源狀況的一種手段，因此調(diào)查結(jié)果能否代表自然狀況，是人們最為關(guān)注的問題。因此傳統(tǒng)粗放落后的技術(shù)模式和方法已不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。優(yōu)化設(shè)備和手段，強化人才配置，提高專業(yè)人員制度化管理水平，加強專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)培養(yǎng)，引進人才并提高人員的待遇是目前急需解決的問題。著力解決上述存在的問題，開創(chuàng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的新局面，服務(wù)于國家林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，為林業(yè)短、中和長期發(fā)展服務(wù)。

[1] 鐘鳴.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及建議[J].現(xiàn)代園藝,2016(6):234-235

[2] 何潤忠.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的思考[J].現(xiàn)代園藝，2015(3):222-223

[3] 湯千寶.淺談林業(yè)規(guī)劃設(shè)計存在的問題及對策[J].低碳世界，2016(8):279-280

1005-5215(2017)05-0097-02

2017-03-08

逄凱惠(1980-)，女，遼寧寬甸人，大學(xué)，工程師，從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作.

S757.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.05.036