關于加快黑龍江省對俄羅斯林業(yè)合作升級的建議

周春濱

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

關于加快黑龍江省對俄羅斯林業(yè)合作升級的建議

周春濱

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

黑龍江省應抓住中國“一帶一路”倡議得到國際社會廣泛支持和參與、中俄兩國合作關系保持高水平運行所帶來的難得歷史機遇，加快推進我省林業(yè)走出去、引進來的步伐，制定未來我省對俄羅斯林業(yè)合作長期發(fā)展規(guī)劃。以我省構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”為契機，加快黑龍江省對俄羅斯林業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，為黑龍江林業(yè)經濟再次騰飛打下堅實基礎。

黑龍江；俄羅斯；林業(yè)合作

1 加快健全我省與俄羅斯林業(yè)部門各層級的廣泛聯(lián)系

建立相關部門各級別定期會晤制度，互通信息，交流合作，共同發(fā)展。交流雙方最新的產業(yè)政策，及時解決合作中出現(xiàn)的問題。同時，涉林企業(yè)應與俄政府相關部門建立各種完善的溝通渠道，這也是其自身健康穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。

2 加強我省林業(yè)協(xié)會建設

各種專門的涉林協(xié)會，要做到及時收集俄羅斯木材貿易、投資、勞務政策及木材進口量、價格變化等方面的信息，為企業(yè)木材貿易和對俄林業(yè)投資提供適時的政策咨詢，幫助企業(yè)做出合理的生產經營決策，增強企業(yè)抗風險能力。充分發(fā)揮木材行業(yè)協(xié)會帶頭引領作用，使其具有強大的號召力和凝聚力。關鍵是抓好各級板材、家具等基層專項分會的工作，使協(xié)會能切實發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁紐帶作用。

3 木材企業(yè)進入俄羅斯采取的方式

3.1 有實力的企業(yè)，在綏芬河市綜合保稅區(qū)注冊集團公司；利用市場達到資源、銷售和利潤最大化，確保可持續(xù)發(fā)展。向對俄林業(yè)合作集團化、規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展，真正實現(xiàn)對俄木材采伐加工合作效益最大化。形成有相當規(guī)模、橫跨境內外的集采伐、倉儲、運輸、加工、銷售于一體的產業(yè)體系。

3.2 盡量多的聘用俄羅斯當?shù)馗鞣矫娓咚刭|人才參與日常管理，如律師、會計、工程師等,俄籍員工主要負責提前辦理企業(yè)合法生產的一切相關手續(xù),包括商標注冊、企業(yè)注冊、工人勞務簽證、質檢、運輸證明、平匯、安全保衛(wèi)等系列服務，盡快實現(xiàn)人才本地化，確保境外公司長遠發(fā)展。聘用俄方高級律師及會計，規(guī)范公司財務管理，按俄方標準建立正規(guī)財務制度，隨時經得住俄方相關部門的突擊檢查。

3.3 將現(xiàn)有國際知名品牌打入俄羅斯市場，同時在俄境內建廠，創(chuàng)建俄實木家具及其他木制品品牌，注冊俄羅斯商標,利用俄羅斯的優(yōu)惠條件,把中國產品“俄羅斯化”，從而快速搶占俄羅斯市場。

3.4 木材加工企業(yè)在境外加工木材半成品、成品再回運國內，提高產品附加值。最好與俄當?shù)仄髽I(yè)合作，建立優(yōu)勢互補的新型合作關系。

4 完善升級綏芬河木材交易市場

通過交易市場，對木材交易全面監(jiān)管，提高用材企業(yè)議價能力，使效益最大化。形成市場化的營銷網絡，促進木材交易公開透明、公平公正、合理有序，健康發(fā)展。政府可以整合現(xiàn)有資源，為企業(yè)提供良好的交易平臺，使企業(yè)間的木材交易規(guī)范有序進行。切實做到政企聯(lián)動。

利用好我省對俄信息綜合平臺，加強林業(yè)信息化建設，做好赴俄羅斯林業(yè)投資企業(yè)的引導服務工作。通過多種渠道向中國企業(yè)宣傳介紹俄羅斯林業(yè)、投資和貿易政策，使他們做到心中有數(shù)，腳下有路。

5 盡快降低木材進口貿易中的稅費成本

為進口資源類產品、原木、鋸材等提供一定比例的貼息貸款，放寬貸款條件，減免進口環(huán)節(jié)的稅費，提高政府轉移支付的比例。境外森林采伐和木材加工的前期投資額度大，投資期長，資金周轉慢，政府可采取提高境外林業(yè)合作項目的前期補助費用，增加貼息貸款，延長貸款年限等措施。

組建黑龍江省林業(yè)產業(yè)政策性金融擔保機構，努力化解境外中小木材加工企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其是貸款難的問題，提高企業(yè)的凝聚力?！白叱鋈ァ钡哪静钠髽I(yè)可采取參股、并購、資本運作等多種方式開展對俄投資，也可與俄方建立“森林開發(fā)”風險投資基金。以市場為導向，全方位地拓寬投融資渠道，確保境外木材企業(yè)有強大的資金做后盾。

6 加大扶持木材加工企業(yè)向集約環(huán)保方向發(fā)展的力度

對生產工藝先進、產品質量好、技術含量高的生產終端產品企業(yè)提供支持，形成具有規(guī)模效應的大型木材加工企業(yè)和產業(yè)集群。提高木材資源綜合利用率，促進木材產業(yè)轉型升級。只有這樣，企業(yè)才會對長遠發(fā)展有信心，避免短期行為和投機心理。

7 加緊對現(xiàn)有境內外木材深加工園區(qū)升級改造

加強現(xiàn)有境內外木材產業(yè)園區(qū)間的聯(lián)系，使每個園區(qū)都各具特點，發(fā)揮所長。中俄雙方應以建設對俄合作境內外木材產業(yè)園區(qū)為載體，帶動黑龍江省與俄羅斯地區(qū)林業(yè)產業(yè)合作的轉型升級。推動大企業(yè)、大項目合作，鼓勵雙方互辦合資合作企業(yè)，加強跨境林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展境內外實體經濟。

以對俄合作境內外林業(yè)產業(yè)園區(qū)為載體，與俄羅斯毗鄰地區(qū)構建互為原材料供應通道、互為半成品、進出口加工基地和銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，通過境內外林業(yè)產業(yè)互動互補、聯(lián)動發(fā)展，形成林業(yè)投資與貿易互動發(fā)展的新格局。

8 做大做強林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)

按“招商引資新建一批、聯(lián)大靠強組建一批、提高經營管理扶強一批”的指導思想，做大做強木材加工龍頭企業(yè)。沿邊口岸招商引資要重點引入能真正帶動當?shù)啬緲I(yè)加工整體產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，進而帶動提升木材落地加工能力。加大對重點木材加工企業(yè)的財政扶持力度，充分發(fā)揮政策扶持、財政資金引導作用；建立完善‘木企’龍頭的融資互助和信用平臺，拓寬融資渠道，支持龍頭企業(yè)通過資本營運優(yōu)化資源配置，培育大型跨國企業(yè)集團。

9 完善板材及家具的品牌建設

國際上一個成熟的產業(yè)，主流品牌一般不超過10個，市場綜合占有率在65%以上，只有這樣才能實現(xiàn)該產業(yè)的健康發(fā)展，才能在世界的舞臺上擁有話語權。做到品牌定位清晰，有差異化。加深對目標市場的細分，對準目標市場，實現(xiàn)品牌與目標消費者的對接。

10 建立中俄林業(yè)專家定期互訪交流制度

完善雙方林業(yè)專家定期互訪交流方式，使他們能及時掌握兩國林業(yè)政策走向，給赴俄企業(yè)以切實的指導，為省委省政府制定相關政策提供可靠依據(jù)。關鍵在于這種互訪應做到常態(tài)化，而且要不斷擴大范圍。因為雙方的情況隨時都在變化，要及時做出調整，才能緊跟形勢，有的放矢，提出的建議才能更有針對性。

11 依托我省大專院校培養(yǎng)有俄語基礎的各種專業(yè)人才

赴俄林業(yè)開發(fā)企業(yè)急需的是懂俄語的涉林專業(yè)各類管理型應用人才。這些企業(yè)在日常工作中，要善于不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備這類人才并大膽啟用，在工作實踐中有意加以磨煉，使之能盡早獨當一面，發(fā)揮他們的作用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

總之，境外林業(yè)合作開發(fā)企業(yè)應立足現(xiàn)在，放眼未來，避免短期行為，打牢基礎。黑龍江對俄森林采伐、開發(fā)、利用的未來在俄羅斯遠東。省委省政府在制定相關政策時，應結合俄羅斯遠東開發(fā)的需要，制定出適合兩國森林永續(xù)利用的長遠規(guī)劃，造福兩國人民。

1005-5215(2017)08-0104-02

2017-05-20

周春濱(1965-)，男，陜西澄城人，大學，工程師，現(xiàn)從事森林經營研究.

S

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.07.037