高坪區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策

侯 莒

(高坪區(qū)蠶桑局，四川 南充 637100)

高坪區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策

侯 莒

(高坪區(qū)蠶桑局，四川 南充 637100)

為將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入高坪區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，區(qū)蠶桑局組織技術(shù)人員深入會龍、石圭、江陵、鳳凰、東觀、闕家、南江和隆興等蠶桑生產(chǎn)基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及會龍、東觀萬順蠶業(yè)合作社和都京繭絲綢公司等企業(yè)，對蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進行了調(diào)研。調(diào)查重點村18個，召開(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村、蠶桑企業(yè)負責人座談會多次，組織蠶桑技術(shù)培訓200人次，對接繭絲企業(yè)9家。同時，調(diào)研組還赴綿陽涪城區(qū)、南充嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)等蠶桑發(fā)展先區(qū)(鄉(xiāng))進行學習考察。通過調(diào)研找到了我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的癥結(jié)，看到了新形勢下發(fā)展的機遇，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展對策，堅定了發(fā)展信心。

1 歷史與現(xiàn)狀

1.1 歷史

高坪區(qū)地處四川盆地東北，嘉陵江中游，地形以丘陵為主，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，土壤自然肥力較好，具有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)得天獨厚的自然條件。高坪區(qū)栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，有上千年的絲綢文化歷史，自古以來具有繭絲綢原料資源和加工生產(chǎn)能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢，是全國有名的蠶桑生產(chǎn)基地。民國初期，張瀾和盛克勤在高坪都京鎮(zhèn)創(chuàng)辦果山蠶業(yè)社，推廣改良蠶桑，興辦六合絲廠，大力發(fā)展繅絲、織綢，把蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)作為振興南充實業(yè)和農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。解放后，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為南充的支柱產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展，使南充成為名副其實的絲綢之城。

1.2 現(xiàn)狀

改革開放以來，由于新興產(chǎn)業(yè)交替崛起，繭絲價格起伏不定，加之蠶桑新技術(shù)推廣不到位，沖擊了蠶桑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。近年來，受區(qū)內(nèi)外大環(huán)境和體制機制等原因綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈滑坡態(tài)勢，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，呈現(xiàn)自然發(fā)展的態(tài)勢。到2016年全區(qū)留存的桑園面積不足1萬畝，養(yǎng)蠶戶減少至原養(yǎng)蠶戶的15%，發(fā)種量由原來的10000多張下降到300多張，蠶繭產(chǎn)量銳減，繅絲企業(yè)大量倒閉破產(chǎn)，僅存的繅絲廠亦因繭量不足處于半停產(chǎn)狀態(tài)，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。

2 問題與原因

2.1 政府引導(dǎo)力度明顯弱化

一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位逐步喪失，重點發(fā)展項目變?yōu)橐话沩椖?。二是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)未列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核指標，全區(qū)上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)缺乏責任感和緊迫感，沒有形成蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識合力，政策不到位，措施不落實，這是我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡的一個重要原因，也是我區(qū)與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的市(縣、區(qū))最大的差距。三是區(qū)委、區(qū)政府對蠶桑產(chǎn)業(yè)重視不夠，對蠶桑產(chǎn)業(yè)的資金投入嚴重不足，導(dǎo)致統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、蔟具改良等省力高效蠶桑新技術(shù)、新品種、新機具得不到有效推廣，桑園、蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施無法改善，低產(chǎn)桑園量大面廣，“人蠶共居”現(xiàn)象大量存在，消毒防病無法落實，蠶病危害嚴重、蠶繭質(zhì)量差、效益低。

2.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益低

由于我區(qū)省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣普及面很窄，蠶桑綜合開發(fā)技術(shù)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒有充分發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體比較效益低。在調(diào)研座談中，很多蠶農(nóng)說栽1畝桑，養(yǎng)1張蠶，投入3個勞動力，產(chǎn)40kg繭，毛收入1200元，沒有政策資金補貼很不劃算。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。

2.3 龍頭企業(yè)帶動能力弱

我區(qū)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不完善，現(xiàn)在的蠶桑管理體制是生產(chǎn)、收購、加工脫節(jié)，形不成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。一是現(xiàn)有的六合、佳禾等繭絲綢企業(yè)作為蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，沒實施貿(mào)工農(nóng)一體化，既沒參與蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，也沒進行蠶繭收購，無法對蠶桑生產(chǎn)進行投入，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有帶動力。佳禾絲綢公司赴南部投資400多萬發(fā)展蠶繭生產(chǎn)基地，說明我區(qū)的管理體制已嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是現(xiàn)有的蠶桑專業(yè)合作社比較弱小，難以承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)推廣的雙重責任，對蠶桑生產(chǎn)發(fā)展和基地建設(shè)的推動力極弱。三是我區(qū)蠶繭收購部門只負責收購，也沒參與蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，因此，收購部門如何與蠶桑生產(chǎn)部門和加工企業(yè)有效銜接，建立緊密的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，需及時研究解決。

2.4 基層服務(wù)體系嚴重斷層

目前，蠶桑服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點不健全，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村根本沒有服務(wù)網(wǎng)點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原聘用的蠶桑技術(shù)干部由于無經(jīng)費來源和報酬，都不再從事蠶桑技術(shù)服務(wù)，基層技術(shù)推廣力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)不到位，蠶桑技術(shù)專干未能很好地發(fā)揮為蠶農(nóng)服務(wù)的作用。由于技術(shù)人員缺乏，服務(wù)不到位，使蠶農(nóng)在技術(shù)上缺乏培訓，生產(chǎn)上缺乏指導(dǎo)，造成養(yǎng)蠶技術(shù)水平低，蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力緊缺

蠶農(nóng)是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，但隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)嚴重短缺。一是隨著農(nóng)民收入來源的多元化，青壯年勞力大量外出務(wù)工，家中僅剩老人、婦女和兒童，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進城上學，遠離了承包的土地桑園，原有的種養(yǎng)殖業(yè)不得不放棄。三是不少蠶農(nóng)因為發(fā)展蠶業(yè)得不到政策扶持，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費，養(yǎng)蠶量下降。

3 機遇與優(yōu)勢

3.1 有較好的政策機遇

習總書記提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，國家商務(wù)部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制了一張明晰的路線圖，當前，中央提出實施精準扶貧，蠶桑將成為農(nóng)村貧困地區(qū)的首選產(chǎn)業(yè)，這將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。高坪區(qū)曾是四川省蠶桑主產(chǎn)基地縣，如何把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，對促進全區(qū)整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。

3.2 蠶桑市場前景看好

蠶桑產(chǎn)業(yè)是無污染、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。蠶絲具有獨特的光澤、彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品不可替代，六合企業(yè)生產(chǎn)的紅綾羅古時曾作為朝廷貢品。隨著人們消費意識的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應(yīng)用，蠶桑、絲綢潛在的消費需求將不斷釋放。近幾年蠶絲被、蠶絲家紡等絲綢產(chǎn)品已成為市場消費的亮點，桑茶、桑果、桑葉雞等也越來越被市場接受，預(yù)示著蠶桑產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場空間，市場前景很好。

3.3 基礎(chǔ)優(yōu)勢十分明顯

我區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠，農(nóng)民素有栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習慣，50%以上的蠶農(nóng)已掌握常規(guī)的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)，有一大批經(jīng)驗豐富的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶，各級黨政及蠶桑管理部門都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實干經(jīng)驗?，F(xiàn)全區(qū)蠶?；厝杂幸欢ǖ囊?guī)模，很多桑樹稍加管理就可投入生產(chǎn)。若農(nóng)工貿(mào)一體化管理體制改革完善，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)也具有做大做強的良好基礎(chǔ)。

3.4 自然社會條件優(yōu)越

我區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，不僅適合桑樹生長，而且適宜蠶兒生長發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶4～6次，區(qū)內(nèi)無污染區(qū)，植被良好，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，為開發(fā)綠色蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

4 發(fā)展對策與建議

4.1 統(tǒng)一思想認識，確立蠶桑優(yōu)先發(fā)展地位

我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史充分證明，蠶桑產(chǎn)業(yè)符合高坪實際，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢明顯，具有較強的生命力，是其他任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法比擬的。我區(qū)都京作為四川絲路源點，無論經(jīng)濟如何抓，蠶桑產(chǎn)業(yè)都不能丟，應(yīng)在建設(shè)“綠色高坪、幸福家園”思想指導(dǎo)下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。蠶桑產(chǎn)業(yè)具有“短、平、快”的特點，所以抓產(chǎn)業(yè)扶貧就要抓蠶桑產(chǎn)業(yè)，以蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，堅持走“栽桑養(yǎng)蠶，富民興區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村”的路子。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重樹信心，要把蠶桑作為精準扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性的認識，在全區(qū)上下形成栽桑養(yǎng)蠶的共識，再創(chuàng)我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。

4.2 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力

按照蠶桑產(chǎn)業(yè)先進市(區(qū)、縣)的經(jīng)驗，蠶桑產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。建議盡快成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負責人參加的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，協(xié)調(diào)蠶桑生產(chǎn)、收購、加工各部門的權(quán)、責、利，改革現(xiàn)有管理體制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，形成齊抓共管的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和扶持獎勵政策，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金，加強蠶桑產(chǎn)業(yè)投入，強化蠶桑基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的目標管理，常抓不懈，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展。

4.3 加大投入力度，調(diào)動蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性

在整合資源、加大投入上，一是緊抓機遇，積極爭取國家和省市有關(guān)蠶桑項目資金，最大限度發(fā)揮項目資金的作用。二是整合脫貧攻堅中新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、以工代賑、小流域治理、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，對蠶桑產(chǎn)業(yè)給予重點投入。三是從蠶繭收購、加工企業(yè)中提取一定的發(fā)展經(jīng)費，投入蠶桑基地建設(shè)。四是政府從財政資金中設(shè)立專項資金，對蠶桑進行投入或補貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在優(yōu)惠政策上，重點要在土地轉(zhuǎn)租、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予扶持。建議對新建桑園200畝以上的，在驗收達標后每畝按300元給予種苗補貼；桑園標準化改土的按每畝800元補貼；新栽桑前3年按每畝250元給予管護補貼，以全面調(diào)動蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性。

4.4 增強企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

六合、佳禾繭絲綢等企業(yè)是我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化自身實力，當好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。要不斷完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與蠶農(nóng)建立緊密聯(lián)系的利益機制。要積極領(lǐng)辦蠶桑專業(yè)合作社，通過合作社與現(xiàn)行的收購部門聯(lián)系起來，使經(jīng)營管理機制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、收購、加工脫節(jié)的問題，促進生產(chǎn)、加工、經(jīng)營良性循環(huán)。蠶繭收購和加工企業(yè)應(yīng)以大局為重，嚴格執(zhí)行優(yōu)繭優(yōu)價的價格政策，通過提質(zhì)增效，以二次返利的形式返哺蠶農(nóng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

4.5 強化技術(shù)服務(wù)，依靠科技興蠶富農(nóng)

一是建立健全蠶桑區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推廣服務(wù)網(wǎng)點，充實加強區(qū)蠶桑局技術(shù)力量，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立蠶桑服務(wù)站，配備專業(yè)蠶桑輔導(dǎo)員，指導(dǎo)服務(wù)蠶桑生產(chǎn)。二是加強蠶桑技術(shù)隊伍建設(shè)，要以小蠶共育戶為主體，結(jié)合新型農(nóng)民培育，對共育戶和養(yǎng)蠶大戶進行測評，選拔聘用蠶農(nóng)專家，培養(yǎng)一批蠶桑實用人才。三是大力推廣和普及小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、方格蔟自動上蔟等養(yǎng)蠶新技術(shù)，加強桑園科技管理，提高桑園畝桑效益。四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹基礎(chǔ)條件好的村組，以大戶為依托，把缺技術(shù)、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶，提高規(guī)模效益。五是加強與蠶桑科研院校的交流合作，引進推廣蠶桑新品種、新技術(shù)、新機具，并抓好科技示范，增加科技含量，提高栽桑養(yǎng)蠶比較效益。

4.6 培育“強村大戶”，增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力

蠶農(nóng)是栽桑養(yǎng)蠶主體，蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須強化養(yǎng)蠶大戶和蠶桑專業(yè)村(組)的培育，以提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)模和戶營規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。沒有一批農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶，任何時候蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是不可能的。因此，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個最基本的單元，大力培育蠶桑專業(yè)大戶，發(fā)展蠶?；剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和專業(yè)村。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的大背景下，如果我區(qū)從促農(nóng)增收著手，通過培育龍頭企業(yè)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，那蠶桑產(chǎn)業(yè)必將成為我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點，重振高坪蠶桑產(chǎn)業(yè)雄風將指日可待。

侯莒(1973-)，女，大專，助理農(nóng)藝師，從事蠶業(yè)管理與技術(shù)推廣工作。