潼關縣關于搞好綠化造林的建議與對策

車碧俠,劉琳

(潼關縣林業(yè)局，陜西 渭南 714300)

潼關縣關于搞好綠化造林的建議與對策

車碧俠,劉琳

(潼關縣林業(yè)局，陜西 渭南 714300)

簡述了近幾年潼關縣綠化造林工作中存在的問題，并提出了解決這些問題的建議和對策。

綠化造林；問題；對策及建議

針對潼關縣近幾年綠化造林工作中存在的問題和工作實際情況，就搞好潼關縣綠化造林工作，提出了幾點建議與對策。

1 基本概況

潼關是陜西的東大門，地處秦、晉、豫三省交界，黃、渭、洛三河交匯。地勢南高北低，南部為秦嶺山地，中部為黃土坮塬，北部為黃渭灘涂。全縣轄6鎮(zhèn)18個村10個社區(qū)，總人口16萬，總面積526 km2?？h內(nèi)溝壑縱橫，有8條溝系，820條支毛溝，年降水量625.5 mm。是一個地貌多樣，氣候干燥，立地條件較差的農(nóng)業(yè)縣。全縣森林覆蓋率42.36%，林木綠化率46.23%，位列渭南市第三，2016年被陜西省綠化委員會評為“省級綠化模范縣”。做好“十三五”生態(tài)綠化，不僅是改善生態(tài)、促進民生、帶動“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是建好陜西東大門，建成美麗新潼關的必要條件，對全縣“追趕超越、轉型升級”具有重要的現(xiàn)實意義。

2 存在問題

近年來，按照省林業(yè)廳、市林業(yè)局統(tǒng)一安排部署，潼關縣持續(xù)推進“綠化秦東大地，建設美麗家園”三年行動，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，潼關縣林業(yè)工作取得了快速發(fā)展。隨著潼關縣綠化造林工作不斷向縱深推進，當前與長遠、發(fā)展與保護、興林與富民還存在諸多深層次矛盾和困難。主要表現(xiàn)在：一是造林用地難度不斷加大，“樹往哪里栽”成為綠化造林的根本性難題；二是綠化資金嚴重不足，成為制約林業(yè)發(fā)展的主要瓶頸；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小，特色產(chǎn)業(yè)投入大見效慢，致使亮點不“亮”，特色不“特”；四是資源管護面臨人員少、面積大、管護難，嚴重影響了造林綠化的質量和成效。

2.1 林業(yè)建設方面

綠化用地落實難，林糧爭地矛盾突出，用地難成為制約林業(yè)發(fā)展瓶頸。群眾土地補償沒有出臺相關政策，林業(yè)項目更沒有專項經(jīng)費支出，影響重點項目的順利實施。

2.2 綠化資金方面

林業(yè)工程項目每667 m2僅投資500元，而在山區(qū)造林和景觀綠化林成品樹種的栽植中，500元連種苗費都不夠，更不用說補植、撫育和管護。再加之人工費用的上漲，地方配套跟不上，嚴重地影響了造林的保存率。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面

缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢?；ń贰⒑颂?、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)深加工后勁不足，林木育苗銷售難成為群眾增收的后顧之憂。

2.4 資源管護方面

亂砍濫伐林木，亂征濫占林地、濕地，牛羊啃食林木時有發(fā)生，面積大，人員少，造林成果鞏固難度加大。

3 對策與建議

3.1 解決綠化用地

一是高點定位，科學規(guī)劃。堅持適地適樹，因地制宜，尊重群眾意愿，把生態(tài)林和經(jīng)濟林相結合。樹隨地走，讓利于民，切實保證群眾利益，帶動群眾增收；二是整合項目，流轉土地，分期實施。在重點景區(qū)、園區(qū)，整合交通、水務、國土、林業(yè)等各類項目，采用以公司、合作社、社會企業(yè)等社會力量進行土地流轉；三是政府引導，利益驅動，免費發(fā)放經(jīng)濟林苗木，全方位調(diào)動群眾參與綠化造林積極性；四是發(fā)放倡議書，營造全民植綠護綠的氛圍，使綠化造林工作更加“接地氣”，最大限度地贏得廣大群眾的廣泛理解和支持；五是制定出臺綠化用地補償辦法，確保林業(yè)項目順利落地實施。

3.2 破解資金瓶頸

為了加快推進“生態(tài)立縣”進程，實現(xiàn)“追趕超越”，順利完成“十三五”期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項目標任務，破解林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，成立潼關縣林業(yè)投資股份有限公司，以苗圃、國有林場作為抵押資本，盤活國有資產(chǎn)，建立融資平臺，完成銀行融資貸款，從而解決綠化造林資金短缺難題。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞏固花椒、核桃，發(fā)展油用牡丹，培育鄉(xiāng)土樹種，加快林木育苗，不斷拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的新思路，創(chuàng)新“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，策劃包裝產(chǎn)業(yè)深加工和購銷體系，建立油用牡丹“基地+深加工+產(chǎn)品”，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)?；I建油用牡丹深加工企業(yè)，提煉牡丹籽油和花茶，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷帶動我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

3.4 加強林木管護

健全完善生態(tài)護林員制度，加快精準扶貧步伐，分區(qū)劃段，落實管護責任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，加大宣傳力度，造管結合，打罰并舉，從重從快處理毀林案件，加大震懾，不斷鞏固造林綠化成果。

1005-5215(2017)10-0060-02

2017-09-22

車碧俠(1973-)，女，陜西潼關人，大學，工程師，現(xiàn)從事林業(yè)科技推廣工作.

S731.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.10.021