2016年我國環(huán)境與健康事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析

韋正崢 金 笛 黃炳昭 邢晶晶 索文宇 王建生

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029)

2016年我國環(huán)境與健康事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析

韋正崢 金 笛 黃炳昭 邢晶晶 索文宇 王建生

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029)

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響社會輿論的中堅力量，成為公眾表達(dá)訴求的主要途徑，同時也成為政府了解民情的直接渠道。近年來，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與健康輿情呈上升趨勢，涉及民生，處理不好會影響社會和諧穩(wěn)定。為提高環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平，本研究全面梳理了2016年度我國環(huán)境與健康領(lǐng)域發(fā)生的重大輿情事件，總結(jié)了目前環(huán)境與健康領(lǐng)域問題輿情的特點，分析了環(huán)境管理部門在環(huán)境與健康輿情處理與應(yīng)對方面存在的問題。本研究建議：一是加強(qiáng)輿情應(yīng)對的科學(xué)化、精細(xì)化和信息化，進(jìn)一步提高輿情風(fēng)險的研判及應(yīng)對能力；二是落實環(huán)境健康風(fēng)險評估制度，加強(qiáng)信息公開，提高公眾參與度；三是加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險溝通，提高公眾環(huán)境與健康素養(yǎng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情分析；環(huán)境與健康；風(fēng)險溝通；政策建議

2016年8月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》?！秷蟾妗凤@示截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占據(jù)92.5%，網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備集中于移動端的現(xiàn)象明顯[1]。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響社會輿論的中堅力量，成為公眾表達(dá)訴求的主要途徑，同時也成為政府了解民情的直接渠道。環(huán)境與健康問題廣義而言包括自然和人為環(huán)境因素的對人體健康的影響，但從環(huán)境與健康問題的因果關(guān)系和可調(diào)控性而言，環(huán)境污染問題引發(fā)的健康影響需要給予更多的關(guān)注。近年來，許多環(huán)境與健康問題引起廣泛關(guān)注，涉及民生，處理不好會影響社會和諧穩(wěn)定。為提高環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平，本研究以拓爾思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)為主要工具，對新聞、微博、微信、論壇、博客等信息來源進(jìn)行綜合分析，按照“媒體關(guān)注度高、網(wǎng)民討論熱烈”的原則，結(jié)合專家綜合評估方法對2016年度我國環(huán)境與健康領(lǐng)域發(fā)生的輿情事件進(jìn)行了綜合分析，總體輿情特點和趨勢，并就存在問題提出對策建議。

1 輿情概況

1.1 2016年環(huán)境與健康輿情概況

2016年輿情年初和年末均較為熱烈，年末重度霧霾時期輿情關(guān)注度也很高，夏季輿情較為平緩。2016年環(huán)境與健康信息中，新聞42599條，微信79732條，微博85416條，論壇6797條，博客3362條。與2015年相比，微博的數(shù)據(jù)量下降了60%，其主要原因是由于輿情監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行了升級，提高了精確度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)量下降。媒體關(guān)注度與公眾關(guān)注度各有側(cè)重但總體趨勢較為一致。

媒體關(guān)注度與公眾關(guān)注度各有側(cè)重但總體趨勢較為一致，上半年新聞的敏感性較高，而微信的敏感性全年都較高，是由于自媒體是公眾日常信息的主要來源。全年梳理了108件較大輿情(見附表)，其中40%涉及到空氣污染，15%涉及到水污染，21%涉及到綜合環(huán)境污染；與15年相比，2016年輿情事件中關(guān)于土壤污染、垃圾處理及污染現(xiàn)狀的新聞量明顯上升；同時，企業(yè)、尾礦庫的非法排污、意外環(huán)境事故占全年較大輿情事件的14%；2016年輿情事件中直接報道環(huán)境與健康的新聞有15%。全年的輿情事件中，66%為負(fù)面報道，12%為正面報道，22%為中性報道。

圖1 2016年環(huán)境與健康輿情話題趨勢圖

全年信息主要集中在北京(34856篇)、上海(19389篇)、河北(10951篇)、山東(12550篇)、河南(10249篇)、江蘇(10344篇)?？赡苁怯捎诰┙蚣降貐^(qū)受霧霾困擾較為嚴(yán)重，持續(xù)時間較長，因此相關(guān)信息量有所上升。另外這些地區(qū)較為發(fā)達(dá)，信息化水平較高，且人口密度較大。

圖2 信息地域分布

圖3 輿情涉及話題分布

1.2 2016年十大環(huán)境與健康輿情事件

綜合考慮環(huán)境與健康輿情事件的影響強(qiáng)度、持續(xù)時間等因素，根據(jù)媒體關(guān)注度和網(wǎng)民參與度，并結(jié)合專家定性分析，對2016年度發(fā)生的環(huán)境與健康相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行排序，前十位的是：“江蘇外國語學(xué)校毒地事件”、“‘健康中國2030’納入環(huán)境與健康戰(zhàn)略”、“華北大范圍霧霾，引發(fā)公眾的持續(xù)關(guān)注”、“各地建垃圾焚燒廠引發(fā)公眾抗議事件”、 “各地校園頻發(fā)“毒跑道”事件”、“‘土十條’重磅發(fā)布，關(guān)注百姓吃住安全”、“霧霾引發(fā)的健康影響(耐藥菌、核輻射、致癌性、PH值等)受高度關(guān)注”、“核電站興建引發(fā)多起反核群體性事件”、“珠三角地下水含砒霜超世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)15倍”、“環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果發(fā)布，我國九成居民不具備環(huán)境健康素養(yǎng)”。媒體關(guān)注重點與網(wǎng)民關(guān)注重點較為一致，“重度霧霾”的話題在新聞、微信微博均排名較高?！办F霾的健康影響”在微博、論壇上傳播較廣泛，“江蘇外國語學(xué)校毒地事件”、“各地毒跑道”媒體討論熱烈。

2016年十大事件中涉及空氣污染有2件，涉及水污染有1件，涉及建設(shè)項目的3件，涉及政策制定的有2件，綜合環(huán)境污染事件有2件。輿情涉及的類型更加多元化，除空氣污染及水污染外，土壤及污染場地問題逐漸被公眾關(guān)注，還涉及垃圾焚燒廠、核電站及公眾健康素養(yǎng)等多個領(lǐng)域。

表1 2016年度環(huán)境與健康十大熱點話題

注：a主要根據(jù)新聞和視頻報道及轉(zhuǎn)發(fā)情況確定；b主要根據(jù)博客、論壇、微博和微信發(fā)表、評論及轉(zhuǎn)發(fā)情況確定。

綜合2013-2016年環(huán)境與健康網(wǎng)絡(luò)輿情分析[2-4]，公眾關(guān)注度較高的問題主要涉及空氣污染、水污染、重金屬污染、建設(shè)項目等問題。其中，(1)空氣污染關(guān)注度最高，隨著公眾環(huán)保意識覺醒，關(guān)注內(nèi)容更加多元化，從致癌性到耐藥性，公眾對霧霾的態(tài)度由指責(zé)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闊o奈再到期待；(2)水污染關(guān)注度較高，飲用水、地表水、地下水均有涉及，對環(huán)境水的關(guān)注很多也是出于可能污染了飲用水，且我國“多龍治水”現(xiàn)象也導(dǎo)致該問題解決很無奈；(3)垃圾焚燒廠等建設(shè)項目事件愈演愈烈，近五年，超過20起垃圾焚燒廠建設(shè)引發(fā)公眾抗議，陷入“政府宣布建設(shè)-居民強(qiáng)烈反對-項目被迫擱置”的中國式困境。

表2 2013-2016年十大事件對比(個)

注：因從不同角度分類，每一年數(shù)字加和可能超過10。

1.3 環(huán)境與健康輿情事件的特點

1.3.1 空氣污染依舊為公眾關(guān)注核心問題，關(guān)注內(nèi)容進(jìn)一步深化

2016年與空氣污染相關(guān)典型事件占36%，與去年相比所占比例不相上下，且事件幾乎貫穿全年。年初及年末全國深受霧霾侵襲的困擾，多地發(fā)布空氣污染預(yù)警信息；夏季臭氧污染危害程度甚于PM2.5。公眾對霧霾最關(guān)注的點是霧霾的健康危害，典型言論如肺癌大國、空氣污染致北方人早死5.5年，導(dǎo)致中國每年損失160萬傷殘調(diào)整壽命年等。關(guān)注對象從普通人群到兒童，如父母為了孩子考慮是否逃離北京、中小學(xué)要求安裝新風(fēng)系統(tǒng)、兒童哮喘增加等，關(guān)注的健康影響從呼吸系統(tǒng)疾病到心血管系統(tǒng)疾病，再到可能含有抗生素、砷、核輻射等其他健康影響物質(zhì)。公眾對霧霾的關(guān)注內(nèi)容多元化、思考更深入。從最開始僅關(guān)注空氣污染的健康危害，到現(xiàn)在對霧霾成因、政府治理措施是否有效、環(huán)境質(zhì)量是否真的改善、空氣何時才能達(dá)標(biāo)、預(yù)警措施是否及時適當(dāng)?shù)葐栴}均有較高的關(guān)注。公眾對霧霾的態(tài)度由最開始的指責(zé)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的無奈、調(diào)侃和期待，理性程度有所提高，個人防護(hù)意識加強(qiáng)。

1.3.2 面臨“垃圾圍城”和抗議垃圾焚燒廠興建問題，如何找尋化解之道

生活垃圾造成的環(huán)境污染逐步受到公眾的高度關(guān)注，并且垃圾焚燒廠是新聞及公眾關(guān)注的焦點。2016年，關(guān)于垃圾造成的環(huán)境污染及其健康影響較大的新聞達(dá)到11件。目前，全國有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。然而，公認(rèn)最好的垃圾處理方式是通過垃圾焚燒發(fā)電，但當(dāng)下存在兩方面的問題：一是由于鄰避效應(yīng)，建立垃圾焚燒廠屢受群眾的抗議；二是我國投入運(yùn)營的垃圾焚燒廠超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。僅2016年，湖北、深圳、廣東、江西、湖南、江蘇等地發(fā)生7起當(dāng)?shù)孛癖娡ㄟ^集會、游行等方式抗議當(dāng)?shù)乩贌龔S發(fā)電項目的事件。并且，自然之友等17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映，目前全國已運(yùn)行垃圾焚燒廠有231家，共有104家垃圾焚燒廠被列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，不足40%，呼吁嚴(yán)查污染[5]。

1.3.3 關(guān)注更加多元化，核輻射、快遞包裝垃圾等逐漸成為新熱點

2016年8月，連云港市居民因擔(dān)心擬建的一座中法合資的核廢料處理廠會影響當(dāng)?shù)厝说慕】岛桶踩?，?shù)千人走上街頭抗議。并且，在2011年福島核電站事件以后，我國是否該大力發(fā)展核電站一直備受爭議。據(jù)報道，中國擬在未來10年興建超過60座核電廠，湖南、江西、陜西等十余個內(nèi)陸地區(qū)也在籌備核電項目[6]。何祚庥院士是中國最早提倡發(fā)展核能的人士之一，但他對當(dāng)前中國發(fā)展核能的速度之快公開表示反對。另外，有謠言稱“霧霾不散是因為核污染”，這種偽專家的言論引起輿論一片嘩然，而后環(huán)保部、中科院、中央電視臺等權(quán)威機(jī)構(gòu)多次澄清，才逐漸降低公眾疑惑。另外，近年來我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年每年增長超過50%，快遞垃圾已經(jīng)成為快遞行業(yè)發(fā)展不可忽視的問題，綠色產(chǎn)業(yè)鏈引起社會高度關(guān)注。

1.3.4 “健康中國2030”納入環(huán)境與健康戰(zhàn)略，國際社會高度關(guān)注環(huán)境與健康問題

2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出要加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。習(xí)近平在“全國衛(wèi)生與健康大會”上強(qiáng)調(diào)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，指出良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。“健康中國”理念突破原來醫(yī)療衛(wèi)生部門局限，納入環(huán)保、體育、教育等，推動形成大衛(wèi)生格局。國際社會也高度關(guān)注環(huán)境與健康問題，第2屆聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布“健康環(huán)境，健康人類”的主題報告，第69屆世界衛(wèi)生大會通過“應(yīng)對空氣污染不良健康影響路線圖”，聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布“為兒童創(chuàng)造清潔空氣”的報告。一方面我們要學(xué)習(xí)國際社會先進(jìn)理念與想法，查找和彌補(bǔ)我國環(huán)境管理工作存在的不足；另一方面，也要避免發(fā)達(dá)國家利用國際平臺對我國環(huán)境問題施加壓力，很多國際公約的簽署都出于環(huán)境健康問題的考慮，我國需提前做好預(yù)案，不要被牽著鼻子走。

1.3.5 “土十條”發(fā)布，土壤污染導(dǎo)致的健康危害逐漸受到關(guān)注

4月份，常州外國語學(xué)校毒地事件暴光，近500名學(xué)生身體異常，學(xué)校污染物超標(biāo)近10倍。土壤問題受到高度關(guān)注，為從源頭識別土壤污染風(fēng)險，公眾環(huán)境研究中心(IPE)篩選了13類重點行業(yè)，發(fā)布首張土壤污染風(fēng)險源地圖。污染場地修復(fù)中的環(huán)境健康風(fēng)險評估制度亟待落實，專家呼吁盡快推出《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。5月底，國務(wù)院正式發(fā)布“土十條”，從農(nóng)用地和建設(shè)用地兩方面對土壤加以管理，目的讓百姓吃得放心、住得安心。要求實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，建立調(diào)查評估制度，落實監(jiān)管責(zé)任，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

2 存在的問題

2.1 環(huán)境與健康科普及時性不夠，針對性不強(qiáng)，深度較為欠缺

引起公眾高度關(guān)注的環(huán)境與健康輿情，其中有很多為謠言。如“河北肺癌死亡率40年上漲306%”、“北京空氣現(xiàn)抗生素耐藥性基因”、“煤改氣加重北京霧霾”“進(jìn)口高硫石油焦導(dǎo)致霧霾”……這些文章以“專業(yè)科普的面目”出現(xiàn)，得出的結(jié)論卻都經(jīng)不起推敲。盡管政府已經(jīng)開展大量的科普工作，環(huán)保部也集中澄清了一些危言聳聽的謠言，但時間相對滯后，針對性也需要進(jìn)一步提高。尤其是在空氣污染方面，污染成因爭議大、質(zhì)量改善被質(zhì)疑、應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警發(fā)布遭抱怨、霧霾健康危害持續(xù)更新，關(guān)于這些內(nèi)容的科普工作仍存在一定的盲點。并且傳統(tǒng)的科普文章，內(nèi)容深度不夠，比較泛泛而談，對于公眾沒有太大的吸引力，并且用來說服類似專業(yè)科普的謠言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相比之下，那些嚴(yán)肅的科普公眾號，在內(nèi)容上更加具有科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。在傳播效果上，傳播范圍廣，受眾接受度高，公眾的反饋率高。

2.2 相對于輿情多元化、復(fù)雜化，政府部門風(fēng)險交流能力有待加強(qiáng)

近年來，輿情呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的趨勢。傳統(tǒng)的環(huán)境與健康輿情仍然存在，新興的環(huán)境與健康問題層出不窮?？諝狻⑺?、土壤等傳統(tǒng)的環(huán)境與健康問題，環(huán)保部門已有較多的回應(yīng)。但是，一些環(huán)境與健康問題本身較為復(fù)雜，問題解決難度也很大。除以上問題以外，我們較少看到政府主動與媒體溝通應(yīng)對輿情，如快遞包裝垃圾、核輻射、危險化學(xué)品、綠色產(chǎn)業(yè)鏈等新興的輿情。輿情的應(yīng)對除涉及科學(xué)真相，應(yīng)對的方式和態(tài)度同樣重要。2016年空氣質(zhì)量無論是從污染指數(shù)還是藍(lán)天數(shù)量上都有好轉(zhuǎn)，公眾反而覺得空氣質(zhì)量更加糟糕。官方發(fā)布空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的信息與公眾感受有較大差別，后有網(wǎng)友利用美國大使館監(jiān)測數(shù)據(jù)再次分析，得出類似結(jié)論，才逐漸得到公眾的認(rèn)可。環(huán)保部門在風(fēng)險溝通時，切勿以高高在上的姿態(tài)來應(yīng)對，需切實將公眾作為參與環(huán)境社會治理的一部分，從網(wǎng)友的角度應(yīng)對，提高輿情應(yīng)對的技巧及可信度。

2.3 公眾環(huán)境意識及環(huán)境需求逐漸提高，但環(huán)境健康素養(yǎng)較為低下

2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》，2015年中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會從北京、湖北、甘肅三省(市)開展了環(huán)境與健康素養(yǎng)抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平較低，為8.41%。2016年進(jìn)入采暖季以來，微信、微博等社交圈廣泛傳播著各種謠言，說明目前我國居民對環(huán)境與健康問題高度關(guān)注并具有強(qiáng)烈風(fēng)險感知意識，但公眾對環(huán)境與健康問題的認(rèn)識局限于表面，且知識儲備，理性認(rèn)識不足。并不利于個體保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康行為的養(yǎng)成，既增加個體健康風(fēng)險進(jìn)而加重社會疾病負(fù)擔(dān)，也妨礙風(fēng)險交流，加大了社會治理成本。在公民的環(huán)境健康意識逐步提升的同時，應(yīng)大力提升居民的環(huán)境與健康素養(yǎng)，加強(qiáng)環(huán)境與健康的宣教工作。深入加強(qiáng)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各方面宣教能力，營造保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康的良好風(fēng)氣。

3 政策建議

3.1 加強(qiáng)輿情應(yīng)對的科學(xué)化、精細(xì)化和信息化，進(jìn)一步提高輿情風(fēng)險的研判及應(yīng)對能力

“十三五”環(huán)境保護(hù)工作要不斷提高系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同樣，應(yīng)對環(huán)境與健康輿情，也需要加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化和信息化，進(jìn)一步提高對輿情風(fēng)險的研判及應(yīng)對能力。一是密切關(guān)注與環(huán)境治理相關(guān)的最新科技研究動態(tài)和成果，進(jìn)行分析研判，對于一些可能引起輿論廣泛關(guān)注和誤讀的內(nèi)容，要及時與科研部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并在第一時間跟進(jìn)說明或澄清糾正，搶占輿論引導(dǎo)主動權(quán)；二是官方在發(fā)布相關(guān)研究結(jié)果和數(shù)據(jù)時，也要結(jié)合輿論關(guān)切熱點，找出可能誘發(fā)負(fù)面輿情的風(fēng)險點，配以相關(guān)分析和解讀，并與主流媒體和自媒體平臺建立通暢的信息發(fā)布和雙向溝通機(jī)制，避免因“說話不夠”而被輿論誤解或過度解讀；三是對于有關(guān)霧霾的不實言論和“偽科學(xué)”觀點，則要通過官方網(wǎng)站、政務(wù)雙微、媒體、自媒體等多個渠道堅決予以回?fù)?，?qū)散輿論場中的“霧霾”。

3.2 落實環(huán)境健康風(fēng)險評估制度，加強(qiáng)信息公開，提高公眾參與度

無論是污染場地修復(fù)，還是垃圾焚燒廠及核電站等項目的興建，都可能對公眾健康帶來極大的影響，公眾往往因為擔(dān)心環(huán)境與健康問題發(fā)生集會抗議等行為。一方面確實是因為我國環(huán)境管理制度的不完善，另一方面“鄰避效應(yīng)”已成為各地政府面臨的難題。然而，這些建設(shè)項目的健康風(fēng)險如何，在國家層面上一直沒有權(quán)威、科學(xué)的解釋，更拿不出權(quán)威的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響環(huán)境決策的科學(xué)性和政府公信力。而地方政府除了迫于輿論壓力取消項目或異地建設(shè)外，尚缺乏有效的應(yīng)對手段。從國際經(jīng)驗看，通過權(quán)威的環(huán)境污染健康風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)來獨立、客觀的針對重大環(huán)境問題開展健康風(fēng)險評估，是真正解決此類問題的出路。風(fēng)險評估結(jié)果超過可接受健康風(fēng)險的項目，不能建設(shè)；而在可接受風(fēng)險范圍內(nèi)的，衡量利弊，用各種方式說服建設(shè)。同時，一定要加強(qiáng)信息公開制度，及時有效地向社會公開建設(shè)項目、污染場地等各類與公眾息息相關(guān)的信息，提高社會公眾參與度，讓公眾享有應(yīng)有的知情權(quán)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險溝通，提高公眾環(huán)境與健康素養(yǎng)

環(huán)境與健康問題涉及諸多專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)知識，公眾對風(fēng)險認(rèn)知及評價結(jié)果的不確定性不易理解。當(dāng)政府“信息供給”不足與公眾“信息需求”與日俱增形成強(qiáng)烈反差時，易導(dǎo)致公眾通過非正規(guī)途徑尋求事實真相、表達(dá)自身訴求。環(huán)保部門需抓住公民環(huán)保意識高漲的契機(jī)，大力推動提高公民環(huán)境健康素養(yǎng)。深入加強(qiáng)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各方面宣教能力，營造保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康的良好風(fēng)氣。建議將整體提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)納入環(huán)境保護(hù)重要議事日程，把監(jiān)測和評估公民環(huán)境與健康素養(yǎng)作為“十三五”時期環(huán)境保護(hù)一項常規(guī)工作，并針對不同人群制定差異化素養(yǎng)提升目標(biāo)和提升措施。把環(huán)境污染健康防護(hù)作為環(huán)保宣教內(nèi)容以外，進(jìn)一步考慮如何利用環(huán)境與健康問題來推動環(huán)保宣教工作，動員公眾力量參與環(huán)境保護(hù)，推動公眾改變自身環(huán)境不友好行為。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].2016.

[2]韋正崢，王建生，張淑杰等.2013年我國環(huán)境與健康事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析[J].環(huán)境與健康雜志，2014，(09)：825-827.

[3]韋正崢，張淑杰，楊瑞星等.2014年我國環(huán)境與健康事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析[J].環(huán)境與健康雜志，2015，(05)：446-447.

[4]韋正崢，黃炳昭，金笛等.2015年我國環(huán)境與健康網(wǎng)絡(luò)輿情分析[J].情報雜志，2016，(06)：75-79，69.

[5]蕪湖生態(tài)中心，自然之友.231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告[R].2016.

[6]財經(jīng)網(wǎng).中國未來10年興建超過60座核電廠[EB/OL].[2016-9-20].http：//www.bosidata.com/news/943827NY1N.html.

Analysis on the Internet Public Opinions on Environment and Health in China 2016

WEI Zhengzheng JIN Di HUANG Binzhao XING Jingjing SUO Wenyu WANG Jiansheng

(Policy Research Center for Environment and Economy，Ministry of Environmental Protection，Beijing，100029)

With the rapid development of mobile network，internet has become the major place that people share and discuss their feelings，and also a perfect approach for the government to know what peoples really need. Public health damages caused by environmental pollutions may lead to mass disturbance and social instability. To improve environmental management，this study analyzed the major environmental health public opinion incidents in 2016，came up with the characteristics of current public opinions on environmental health，and finally addressed the major problems of the government when dealing with such opinions. Recommendations are to enhance the capacity building of public opinion monitoring and response，to implement environmental health risk assessment，and to improve information transparency and public communication.

Network public opinion；Public opinion analysis；Environment and Health；Risk communication；Policy suggestion

韋正崢，助理研究員，博士，主要研究方向為環(huán)境健康政策、環(huán)境健康風(fēng)險評估等

王建生，研究員，博士，主要研究方向為環(huán)境健康政策、環(huán)境健康風(fēng)險評估、環(huán)境流行病學(xué)等

X21

A

1673-288X(2017)02-0017-05

引用文獻(xiàn)格式：韋正崢 等.2016年我國環(huán)境與健康事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(2)：17-21.