馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及對策探討

蒲文鵬++劉芳芳++趙艷紅

摘要：近年來，在政府的大力支持下，定西市馬鈴薯生產(chǎn)已逐步向合作化、規(guī)模化方向發(fā)展，馬鈴薯耕種的機(jī)械化程度、育種技術(shù)不斷提高，貯藏體系漸趨完善，并已建立起馬鈴薯專用肥生產(chǎn)線，馬鈴薯生產(chǎn)的專業(yè)化程度一步步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大大提高，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。但?dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)仍存在諸多問題。此次調(diào)查旨在通過實(shí)地走訪調(diào)研、查閱文獻(xiàn)、分析調(diào)查結(jié)果來認(rèn)識當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及不足之處，并且針對存在的問題提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：定西市；馬鈴薯；生產(chǎn)現(xiàn)狀

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.036

定西市位于甘肅中部，處于南溫帶半濕潤——中溫帶半干旱區(qū)，海拔較高，晝夜溫差大，生產(chǎn)的馬鈴薯營養(yǎng)價值高，素有“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號。早在21世紀(jì)初期，當(dāng)?shù)卣岢觥把笥蠊こ獭钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；l(fā)展道路。近年來，馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)有了很大提升，種植規(guī)模擴(kuò)大，馬鈴薯產(chǎn)量激增，遠(yuǎn)銷歐非拉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)伛R鈴薯耕種的機(jī)械化程度雖有所提高，育種技術(shù)進(jìn)步，但點(diǎn)籽、收獲大多延續(xù)傳統(tǒng)的手工操作，生產(chǎn)效率低，缺少適合在當(dāng)?shù)厮蕳l件下種植的特色馬鈴薯薯種、農(nóng)業(yè)訂單管理欠科學(xué)規(guī)范，制約著當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。在龐大的資源條件、良好的外部環(huán)境、日益擴(kuò)大的國際國內(nèi)市場下，解決馬鈴薯發(fā)展存在的問題，推動當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)效率的提高，不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高，而且對于國家糧食安全與西部大開發(fā)戰(zhàn)略有重大影響，對于定西馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的研究有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

1問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查情況

1.1問卷設(shè)計(jì)

調(diào)查問卷主要包含三部分：一是調(diào)查對象的基本情況，在問卷中設(shè)置五個題項(xiàng)，以調(diào)查馬鈴薯種植人群的受教育狀況、家庭收入狀況、家庭人口數(shù)和家庭所在縣區(qū)等基本情況；二是馬鈴薯的種植現(xiàn)狀，包括馬鈴薯種植收獲方式、施肥方式以及貯藏方式等；三是就交通狀況、種植馬鈴薯所入、政府支持力度方面進(jìn)行的滿意度調(diào)查。

1.2調(diào)查情況

本次調(diào)查以定西市各縣區(qū)馬鈴薯種植人群為調(diào)查對象，主要在安定區(qū)西川、香泉、渭源縣會川、五竹、大安鄉(xiāng)、隴西縣福星、高楞、通安、通渭縣馬營、華嶺、彰縣三岔、石川、草灘、臨洮龍門、連兒灣、岷縣麻子鄉(xiāng)、閭井鎮(zhèn)等馬鈴薯生產(chǎn)的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)展開，采用實(shí)地走訪的調(diào)查方式，共計(jì)調(diào)查7個縣區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村294戶，歷時三個月。表1-2為對問卷進(jìn)行的效度與信度分析所得的最終結(jié)果，其中KMO與Alpha均大于0.8，表明問卷可信度較高，具有有效性與正確性。

2馬鈴薯生產(chǎn)情況及分析

本次調(diào)查中，調(diào)查的294戶農(nóng)戶共有耕地面積420hm2，馬鈴薯種植面積占本次調(diào)查總耕地面積的36.2%，共計(jì)達(dá)152hm2。調(diào)查農(nóng)戶中，馬鈴薯種植規(guī)模差異較大，馬鈴薯種植面積從0.2hm2到5.0hm2不等，種植馬鈴薯所得收入最高為7萬元以上，最小僅為1000元左右。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，定西馬鈴薯生產(chǎn)特點(diǎn)表現(xiàn)為四點(diǎn)。

2.1馬鈴薯耕種的機(jī)械化程度明顯提高

首先，隨著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級政府對于農(nóng)業(yè)的支持力度增大，農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼增多，加之農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)水平提高，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買能力增強(qiáng)；其次，當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)先進(jìn)馬鈴薯機(jī)械，加之各企業(yè)加大研發(fā)力度，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械的種類增多；最后，機(jī)械化耕種已被農(nóng)戶普遍認(rèn)同。調(diào)查農(nóng)戶中，馬鈴薯耕種的機(jī)械化水平與農(nóng)戶收入呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的機(jī)械化程度高，購買農(nóng)機(jī)的支出占總支出的比重大。表4為本次調(diào)查的馬鈴薯耕作方式分析結(jié)果，由表可知，在調(diào)查的294戶中，有256戶采用機(jī)械化耕作，其中牲畜與機(jī)械結(jié)合耕作的42戶，機(jī)械化耕作戶占總調(diào)查戶的728%，比起2008年的35%，耕種機(jī)械化程度明顯提高。

2.2貯藏保鮮設(shè)施不斷完善

近年來，定西市按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高技術(shù)、培育良種、完善貯藏體系”的發(fā)展理念，優(yōu)化生產(chǎn)，提高技術(shù)，大力實(shí)施馬鈴薯貯藏體系建設(shè)。近年來，定西市逐漸形成企業(yè)大型加工薯種貯藏庫、商用薯貯藏冷庫以及菜用薯窯窖庫的貯藏體系。據(jù)調(diào)查，定西市馬鈴薯貯藏庫共分種薯貯藏庫、商用薯貯藏庫、菜用薯貯藏庫三大類，其中種薯貯藏庫由定西市旱農(nóng)中心與當(dāng)?shù)馗鱾€大型企業(yè)共同建設(shè)，用于貯藏生產(chǎn)推廣的馬鈴薯種薯；商用薯貯藏設(shè)施主要由當(dāng)?shù)伛R鈴薯加工企業(yè)、馬鈴薯合作社、馬鈴薯種植大戶等共同建設(shè)，在全市各個縣區(qū)，建立馬鈴薯貯藏庫群，并在鐵路交通便利的縣區(qū)，如安定區(qū)、隴西縣等地，設(shè)立規(guī)模較大的商用薯貯藏庫，便于馬鈴薯的外銷；菜用薯貯藏設(shè)施為農(nóng)戶主導(dǎo)型，主要是農(nóng)戶在房前屋后建立10噸以下的貯藏窖窯，用于貯藏菜用薯，以滿足家庭食用與蔬菜市場需求。據(jù)中國甘肅網(wǎng)數(shù)據(jù)了解到，2014年，僅安定區(qū)已建成百噸以上的中型馬鈴薯貯藏庫664座，千噸以上的貯藏庫達(dá)135座噸，結(jié)合馬鈴薯合作社、種植大戶建設(shè)的30噸以上的貯藏庫和小農(nóng)戶貯藏窖群，安定區(qū)總貯藏能力已達(dá)74萬噸以上。其他縣區(qū)圍繞安定區(qū)并結(jié)合當(dāng)?shù)卣闹С执胧?，確立大型貯藏庫與農(nóng)戶貯藏窖窯集群的發(fā)展思路，一方面，支持企業(yè)創(chuàng)建專用的貯藏庫，并引進(jìn)外部企業(yè)，建立業(yè)務(wù)以專業(yè)貯藏為主的馬鈴薯貯藏企業(yè)，另一方面，加大了對農(nóng)戶修建貯藏窖窯的補(bǔ)貼額度，并為農(nóng)戶增加技術(shù)指導(dǎo)力度。定西市馬鈴薯貯藏體系不斷完善，貯藏能力迅速提升。

2.3馬鈴薯生產(chǎn)與科研相結(jié)合

一方面體現(xiàn)在馬鈴薯薯種的逐步優(yōu)良化，定西市大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的有效對接，積極與國馬鈴薯專業(yè)研究所、知名院校對接，增加馬鈴薯相關(guān)的技術(shù)人才，提高優(yōu)良薯種的生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)優(yōu)良脫毒種薯的生產(chǎn)能力。據(jù)調(diào)查，定西市淀粉含量較高的薯種覆蓋率達(dá)88%以上，并從美國引進(jìn)加工型優(yōu)良薯種大西洋和夏波蒂、從荷蘭引進(jìn)維生素含量較高的菜用薯優(yōu)質(zhì)品種費(fèi)烏蘭它等優(yōu)良薯種達(dá)26種，年產(chǎn)脫毒薯種生產(chǎn)產(chǎn)量大，質(zhì)量優(yōu)良，占全國微型脫毒薯種的78%以上，成為我國最大的脫毒優(yōu)良種薯生產(chǎn)基地之一。一方面體現(xiàn)在馬鈴薯病蟲害處理技術(shù)的不斷精良。當(dāng)?shù)卣ⅠR鈴薯脫毒種薯病害研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對于國內(nèi)外馬鈴薯災(zāi)害的關(guān)注，并引進(jìn)國內(nèi)外各地的病蟲害處理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。另一方面，馬鈴薯肥料種類增多，施肥技術(shù)提高。地各個企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)馬鈴薯專用肥料研發(fā)力度，同時，當(dāng)?shù)爻闪ⅠR鈴薯專用肥研究工程技術(shù)研究中心，優(yōu)質(zhì)肥料不斷投入生產(chǎn)。據(jù)定西日報報道，甘肅蓉卓農(nóng)業(yè)科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“蓉卓”牌馬鈴薯高效專用液肥，在臨洮等地示范，平均增產(chǎn)率達(dá)30%以上。政府支持當(dāng)?shù)馗鞔篑R鈴薯生產(chǎn)合作社引進(jìn)國內(nèi)外適合當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯專用肥，加快推廣馬鈴薯專用肥的普及。

2.4馬鈴薯的種植向合作化、規(guī)?；较虬l(fā)展

據(jù)調(diào)查，近年來，隨著馬鈴薯合作社規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植人群對于合作社的認(rèn)識不斷提高，加入合作社的農(nóng)戶快速增長。首先，為加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，定西市政府出臺一系列激勵措施，給予一定的技術(shù)資金支持，由政府支持產(chǎn)生的馬鈴薯合作社不斷增多。在政府的支持下、89名馬鈴薯購銷大戶倡導(dǎo)成立的安定區(qū)馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會是第一個馬鈴薯合作社服務(wù)組織，其管理科學(xué)合理，會員眾多，遍及安定區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，截至目前，其會員達(dá)216名，理事達(dá)59名。其次，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營觀念改變，對合作化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識提高，積極創(chuàng)辦參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，產(chǎn)生了眾多農(nóng)民創(chuàng)辦的馬鈴薯專業(yè)合作社，如聯(lián)農(nóng)馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社、喜農(nóng)馬鈴薯合作社、農(nóng)牧馬鈴薯合作社、祥海馬鈴薯合作社、韋營洋芋合作社、誠宏馬鈴薯合作社、興旺馬鈴薯合作社等。隨著全市各縣區(qū)馬鈴薯專業(yè)合作社數(shù)量的增多，各地馬鈴薯生產(chǎn)的規(guī)模化程度提高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。

3存在的問題

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，定西市馬鈴薯生產(chǎn)雖已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的階段，耕種的機(jī)械化程度有所提高，馬鈴薯科研創(chuàng)新意識增強(qiáng)，貯藏體系不斷健全，但是當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)仍存在問題。

3.1馬鈴薯點(diǎn)籽、收獲技術(shù)落后，病蟲害處理措施不合理

現(xiàn)有的點(diǎn)籽技術(shù)與收獲技術(shù)大多以手工操作為主，點(diǎn)籽收獲的機(jī)械化程度不足，生產(chǎn)效率低。手工點(diǎn)籽技術(shù)缺乏科學(xué)規(guī)范，種植密度無法保證，開挖時馬鈴薯破損多；收獲方面，收獲工具單一，而且單純?nèi)肆κ斋@，工具損耗程度大，人力成本高，降低了產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。病蟲害的處理方面，主要采取拌種（草木灰拌種）與噴施農(nóng)藥兩種方法，缺乏科學(xué)規(guī)范，不具有抵抗大病害的能力，一旦發(fā)生大病害，減產(chǎn)嚴(yán)重。

3.2脫毒薯種結(jié)構(gòu)不合理，缺少自主品牌

脫毒種薯繁育只重視高產(chǎn)抗病而忽視品質(zhì)育種，生產(chǎn)推廣的品種以菜用品種為主，用于生產(chǎn)加工的品種較少，種薯的培育缺乏制度性、規(guī)范性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不盡完善。馬鈴薯培育技術(shù)較低，無法滿足多元化的市場需求，新的栽培技術(shù)跟不上大生產(chǎn)的需要。引進(jìn)的先進(jìn)品種，如費(fèi)烏蘭它、大西洋、夏波蒂等，只適合在水肥條件較好的地方種植，無法大規(guī)模生產(chǎn)。缺乏適合在旱地種植且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用馬鈴薯品種成為定西市馬鈴薯發(fā)展最大的限制因素。

3.3訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制不健全，管理欠科學(xué)規(guī)范

目前，農(nóng)戶與生產(chǎn)企業(yè)之間沒有建立起比較完整的產(chǎn)銷體系，生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相互脫離，產(chǎn)銷體系的利益機(jī)制不健全，缺乏保障措施。由于訂單農(nóng)業(yè)未能建立起標(biāo)準(zhǔn)的合同制度，組織發(fā)育程度不高，企業(yè)與農(nóng)戶還沒有達(dá)到利益上的一致，簽訂雙方形不成制約，存在許多單方面違約的現(xiàn)象。企業(yè)之間也無法形成協(xié)作關(guān)系，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相互脫離，無法形成生產(chǎn)-加工-銷售一體化的新格局

3.4馬鈴薯種植人群具有高齡化與低教育程度特征，土地資源利用率低

調(diào)查顯示，大多農(nóng)村青壯年并不滿意種植馬鈴薯所得的收入，進(jìn)城務(wù)工，種植工作由婦女與年齡較大的人承擔(dān)，這部分人受教育程度普遍較低，只是沿用落后的生產(chǎn)技術(shù)，無法引進(jìn)與適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，由于自身勞動力有限，馬鈴薯播種目的僅為滿足家庭消費(fèi)，種植面積少，無法開展大規(guī)模種植，導(dǎo)致大多數(shù)良田荒蕪，肥土流失，土地資源得不到最有效的利用。

4對策與建議

通過此次調(diào)查，并結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，針對上文指出的四大問題，提出了如下的發(fā)展對策。

4.1加大政府扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)

政府在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著非常重要的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步明確自身職能。一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照各縣區(qū)實(shí)際情況，邀請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的馬鈴薯種植大戶、研究人員、技術(shù)推廣人員等組成馬鈴薯指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為馬鈴薯生產(chǎn)提供先進(jìn)的技術(shù)支持、有效的市場信息、優(yōu)良的薯種、先進(jìn)的病蟲害處理技術(shù)等，切實(shí)做好先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)下鄉(xiāng)工作；另一方面，政府應(yīng)進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家與省內(nèi)的扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)作，切實(shí)改善各地交通狀況，為馬鈴薯生產(chǎn)提供良好的環(huán)境。

4.2加大科學(xué)教育投資力度，強(qiáng)化科研

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一方面，各個企業(yè)應(yīng)該加大科研投資力度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快研制更多適用于當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、肥料、優(yōu)良薯種，加強(qiáng)對于新型馬鈴薯病害的研究；另一方面，龍頭企業(yè)大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的有效對接，積極與國馬鈴薯專業(yè)研究所、知名院校對接，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒑献魃绲穆?lián)系，投資建設(shè)與當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)掛鉤的馬鈴薯專業(yè)學(xué)校或技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)馬鈴薯專業(yè)技術(shù)人才。

4.3加強(qiáng)宣傳，推動合作社發(fā)展

合作化、規(guī)模化的生產(chǎn)已成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。合作社在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展已初具規(guī)模。推動合作社發(fā)展，一方面要增強(qiáng)合作社自身的實(shí)力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)的機(jī)械化程度，建設(shè)專業(yè)貯藏庫，并且要與市場接軌，獲取市場信息的渠道多元化；另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大馬鈴薯合作社的影響，并鼓勵土地外包種植，使閑置土地可以得到充分利用，提高了土地的利用率。

4.4加強(qiáng)管理，完善農(nóng)業(yè)訂單內(nèi)容

第一，完善農(nóng)業(yè)訂單內(nèi)容。一方面，嚴(yán)格管理法律主體以單位或農(nóng)戶組織（合作社除外）的訂單合同，明確合同雙方當(dāng)事人，另一反面，在訂單合同中增加預(yù)付定金或提高違約賠償金、最低收購價標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)對訂單的管理，對參與訂單的企業(yè)進(jìn)行依法審核，嚴(yán)防欺詐行為。第三，加強(qiáng)誠信與法制教育。訂單農(nóng)業(yè)要求誠信為主，法律為輔，合同當(dāng)事人必須以誠信為本為經(jīng)營理念，才能贏得合同雙方的共同發(fā)展。必須誠信教育為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，提高訂單雙方的合同履行率。

5結(jié)語

當(dāng)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展，各種農(nóng)產(chǎn)品的需求量大幅增長。定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)時代的發(fā)展，不斷強(qiáng)化科研，改良薯種，提高生產(chǎn)的機(jī)械化程度，并改革自身落后的管理體制，才能把“小土豆做成大產(chǎn)業(yè)”。此次調(diào)查主要通過對定西馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，得出了馬鈴薯生產(chǎn)存在的四大問題，并從政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各個角度出發(fā)，提出了促進(jìn)定西市馬鈴薯向機(jī)械化、專業(yè)化方向發(fā)展的建議。希望本文提供的生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策可以為定西市馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展提供借鑒的內(nèi)容。

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