擼起袖子加油干不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感

陳惠陸

“擼起袖子、全力攻堅，推動我省綠色發(fā)展再上新臺階。” 2月20日全省環(huán)保局長會議在廣州召開。據(jù)悉，2016年，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5、PM10年均濃度連續(xù)兩年全面達標，主要江河水質(zhì)總體良好……廣東省環(huán)保工作實現(xiàn)了“十三五”良好開局。廣東省環(huán)境保護廳將2017年確定為環(huán)保工作落實年，新一年全省各級環(huán)保部門將擼起袖子、狠抓落實，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

實現(xiàn)“十三五”良好開局

據(jù)介紹，“十三五”開局之年，全省環(huán)保工作成效顯著，大氣、水、土壤等污染治理穩(wěn)步推進，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，順利完成國家下達的年度目標，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

大氣治理方面，2016年全面實施《廣東省大氣污染防治行動方案》，完成大氣污染治理項目1500多項，基本淘汰珠三角地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐。推進城市空氣質(zhì)量達標管理，14個地級以上市六項污染物年均濃度達標。

去年，環(huán)境保護部部長陳吉寧多次“點贊”廣東大氣治理成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全省空氣質(zhì)量達標率達92.7%，同比上升1.2個百分點，PM2.5、PM10年均濃度分別為32微克/立方米、48微克/立方米，同比均下降5.9%，連續(xù)兩年全面達標，多個城市空氣質(zhì)量長期位列全國74個重點城市前十。

水污染治理方面，2016年全省主要江河水質(zhì)總體良好，水質(zhì)優(yōu)良率和劣Ⅴ類斷面比例分別為80.3%和8.5%，完成90個黑臭水體整治，廣州、深圳市黑臭水體消除比例均達到40%。

據(jù)介紹，一年來，全省各地積極探索治水新模式，深圳在茅洲河創(chuàng)新開展“地方+央企”合作模式，強化全流域系統(tǒng)治污。2016年，江門牛灣、茂名江口門等7個國考斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)；“兩河”、“四河”流域25座污水處理廠開工建設(shè)、70余條河流實施綜合整治，茅洲河、練江干流和小東江水質(zhì)同比有所好轉(zhuǎn)，干流綜合污染指數(shù)分別下降33.3%、32.9%、7.6%，廣佛跨界河流和淡水河水質(zhì)保持穩(wěn)定。

土壤污染治理方面，全省多個重點區(qū)域土壤污染治理修復工作穩(wěn)步推進，汕頭貴嶼電子廢物污染整治成效進一步鞏固提升，清遠龍?zhí)恋阮愃骗h(huán)境問題整治也取得較好進展。去年底，出臺了《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》，完成1642個國控監(jiān)測點位摸底以及約8000個省級監(jiān)測理論點位布設(shè)工作，開發(fā)廣東省土壤監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)化運行管理平臺，初步構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

確定2017年為環(huán)保工作落實年 全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

據(jù)介紹，2017年是廣東省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是率先實現(xiàn)小康社會的攻堅年，廣東省環(huán)境保護廳將強力推進落實中央和省委、省政府部署的各項工作任務(wù)。

會議指出，2017年，全省環(huán)保工作的總體要求是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新為動力，以部省共建國家綠色發(fā)展示范區(qū)為抓手，全面實施“十三五”環(huán)保規(guī)劃，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境改革和環(huán)境風險管控上繼續(xù)保持領(lǐng)先，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標提供環(huán)境保障。

廣東省環(huán)境保護廳黨組書記姚奕生強調(diào)，全省各級環(huán)保部門要善于認識和把握主要矛盾，抓住影響環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵點，找到打開工作局面的突破口。

其中，大氣污染治理要求“穩(wěn)”，力爭穩(wěn)中有進，為全國城市空氣治理樹立標桿。具體目標是：全省AQI達標率、全省PM10和珠三角PM2.5年均濃度三項指標達到國家下達的考核任務(wù)；PM2.5已達標的城市要穩(wěn)定達標；PM2.5未達標的廣州、佛山、肇慶、清遠、揭陽五市PM2.5年均濃度要下降3%以上。

據(jù)介紹，今年全省將全面開展城市空氣質(zhì)量達標管理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度，全面完成10萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤機組超低排放，今年底前，深圳市要實現(xiàn)公交車純電動化，廣州、佛山等市新增公交車要實現(xiàn)純電動化，全省要基本淘汰黃標車。城市建成區(qū)內(nèi)施工工地必須100%安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備。

水污染治理要求“進”，確保全面完成國家考核目標任務(wù)，具體目標是：全省71個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）比例要提高到81.7%以上，飲用水源水質(zhì)要100%達標，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體比例要控制在8.5%以下，揭陽市榕江南河東湖、東莞市東江南支流沙田泗盛兩個斷面要從Ⅳ類恢復到Ⅲ類，東莞市東莞運河樟村（家樂福）斷面要提升到Ⅴ類。

在重污染河流治理上，實行“掛圖作戰(zhàn)”，將排污口分布、重點整治項目建設(shè)進度、任務(wù)目標計劃與水質(zhì)狀況變化整合成為電子數(shù)據(jù)庫和信息圖表，每月開展水質(zhì)會商研判，對水質(zhì)超標地區(qū)和工作滯后地區(qū)進行預警通報，確保水環(huán)境治理有明顯成效。

土壤污染防治要求“控”，要按照“預防為主，保護優(yōu)先，風險防控”的思路，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不再下降，不出環(huán)境安全事件。各縣級以上人民政府要在6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標，抓緊啟動土壤污染狀況詳查，建立土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評估制度，嚴格建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。

此外，今年還將大力推進農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，著力解決農(nóng)村飲用水源、生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等與人民群眾密切相關(guān)的環(huán)境問題。

開展省級層面的環(huán)保督察

壓實各級黨委政府環(huán)保責任

去年11月28日至12月28日，中央第四環(huán)保督察組對廣東開展了為期一個月的環(huán)保督察。

“圓滿完成了中央環(huán)保督察廣東階段性工作”據(jù)介紹，按照省委、省政府部署，督察期間，省環(huán)境保護廳舉全廳之力承擔各項協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，積極推動發(fā)現(xiàn)問題和交辦案件的整改落實，在省紀委、省公安廳的大力支持指導下，聯(lián)合有關(guān)部門組成8個案件督辦組，實地督導各地案件辦理和問題整改情況。

此外，全省各地市建立黨政負責人包案查處和督辦制度，立行立改，對督察組指出的問題逐條抓好落實。

據(jù)統(tǒng)計，截至2月17日，各地責令整改6248家企業(yè)，立案處罰3346家，擬處罰金額1.38億元；公安機關(guān)立案偵查70宗，行政拘留37人，刑事拘留81人，約談1252人，問責684人。

廣東省環(huán)境保護廳廳長魯修祿表示，通過這次督察，各級黨委、政府及有關(guān)部門進一步提高了對環(huán)保工作的認識，強化了“黨政同責”、“一崗雙責”，強化了部門共治的大環(huán)保格局，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大環(huán)境問題的解決，進一步推動了全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。

魯修祿強調(diào)，今年將組建省級環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組及省環(huán)保督察辦公室，分批對省內(nèi)部分地市開展省級層面的環(huán)保督察，壓實各級黨委政府環(huán)保責任、推動貫徹落實中央和省委省政府各項環(huán)保決策部署。目前正著手開展省級督察工作調(diào)研，以建立全省存在的環(huán)境問題線索、環(huán)保責任清單，從而厘清各級黨委、政府、有關(guān)部門的環(huán)保責任，為接下來省級環(huán)保督察打好基礎(chǔ)。

會議指出，全省各地要抓好中央環(huán)保督察問題整改，省環(huán)境保護廳將適時組織整改情況“回頭看”，并將中央督察反饋問題整改情況作為省級環(huán)保督察的工作重點，確保中央督察整改工作落到實處。

加快建設(shè)珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)

2017年省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動廣東率先全面轉(zhuǎn)型。

如何發(fā)揮環(huán)保在服務(wù)全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中的作用？

魯修祿指出，全省各級環(huán)保部門要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮環(huán)境保護在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引導和調(diào)控作用，通過標準引導、準入把關(guān)、減排管控、服務(wù)助推等方式，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，為全省經(jīng)濟保持中高速，邁向中高端發(fā)展服務(wù)。

“以綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，強化全省經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保共贏格局。”省環(huán)境保護廳有關(guān)負責人介紹，在服務(wù)供給側(cè)改革的具體目標上，首先，將科學制定實施《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實施方案》，將珠三角地區(qū)打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展樣板，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供綠色新動能。

其次，組織開展珠三角區(qū)域和9市綠色發(fā)展水平評價，推動發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。指導推進珠三角生態(tài)文明示范城市群建設(shè)，支持深圳、佛山、惠州等市開展國家綠色發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，珠海和惠州市要力爭在今年底前建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

再次，要充分發(fā)揮環(huán)保審批調(diào)控作用，加大對珠三角與粵東西北一體化發(fā)展項目的支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。落實“三線一單”（即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）約束，堅決否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目。強化環(huán)境硬約束，探索在練江、茅洲河等環(huán)境質(zhì)量嚴重超標流域?qū)嵤└訃栏竦奈廴疚锱欧艠藴剩苿蛹涌焯蕴浜蠛瓦^剩產(chǎn)能。

最后，要進一步嚴格實施環(huán)境空間管控，制定廣東省劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的實施方案，確保到2018年底前完成生態(tài)紅線的劃定工作。

此外，還將大力推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到今年底珠三角城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全省工業(yè)集聚區(qū)要全部建成污水集中處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控裝置。江門和茂名要加快建設(shè)區(qū)域危險廢物處置中心，廣州、惠州危險廢物安全填埋處置設(shè)施要擴建，鼓勵有條件的地市建設(shè)危險廢物處理處置中心，開展水泥窯協(xié)同處置危險廢物試點，補齊危險廢物處理處置能力短板。加快科技創(chuàng)新推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會科研機構(gòu)加強污染治理、生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。