“先發(fā)制人”不是一個(gè)新思路

宋曉軍

3月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在韓國(guó)的記者招待會(huì)上就美對(duì)朝政策重點(diǎn)談到了兩點(diǎn)：一是奧巴馬政府執(zhí)政期間對(duì)朝的“戰(zhàn)略耐心”政策已經(jīng)終結(jié)；二是在兩種情況下美國(guó)不排除對(duì)朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人”的打擊。隨后，很多媒體在報(bào)道中都將過(guò)多的關(guān)注點(diǎn)和炒作點(diǎn)放在了蒂勒森談到的第二點(diǎn)內(nèi)容上了。在這期間，當(dāng)一些朋友詢問(wèn)美國(guó)下一步會(huì)不會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行“先發(fā)制人”打擊時(shí)，我都會(huì)對(duì)他們說(shuō)：從軍事上看，如果僅盯著蒂勒森所談的第二點(diǎn)去分析美國(guó)新的對(duì)朝政策走向是沒(méi)有意義的。

先說(shuō)蒂勒森談的第一點(diǎn)。蒂勒森之所以否定奧巴馬政府對(duì)朝的“戰(zhàn)略耐心”政策，可以說(shuō)是基于在該政策執(zhí)行期間朝鮮核武器、導(dǎo)彈發(fā)展的事實(shí)而得出的結(jié)論。在奧巴馬政府執(zhí)政的8年期間，朝鮮共進(jìn)行了4次核試驗(yàn)、4次洲際導(dǎo)彈試射和數(shù)十次各型中短程導(dǎo)彈的試射。其中，在奧巴馬上任的2009年進(jìn)行了1次核試驗(yàn)、1次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和14次中短程導(dǎo)彈試射；在奧巴馬競(jìng)選連任的2012年進(jìn)行了2次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和2次中短程導(dǎo)彈試射；在奧巴馬任期最后的2016年進(jìn)行了2次核試驗(yàn)、1次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和20次中短程導(dǎo)彈試射。很顯然，僅憑以上列舉的這些“證據(jù)”，就足以讓蒂勒森在公開(kāi)場(chǎng)合否定奧巴馬政府執(zhí)政8年來(lái)對(duì)朝實(shí)施的“戰(zhàn)略耐心”政策了。

接著再說(shuō)蒂勒森談的第二點(diǎn)。在蒂勒森回答記者的提問(wèn)時(shí)，談到了以兩個(gè)“如果”為前提的兩條對(duì)朝“動(dòng)武紅線”。一是“如果朝方采取威脅韓、美軍隊(duì)的行動(dòng)時(shí)”會(huì)考慮實(shí)施先發(fā)制人打擊；二是“如果朝方將武器項(xiàng)目威脅提升到我們認(rèn)為要采取行動(dòng)的水平時(shí)”會(huì)考慮實(shí)施先發(fā)制人打擊。首先，以兩個(gè)“如果”設(shè)定的動(dòng)武標(biāo)準(zhǔn)本身就是模糊的；第二，若參照蒂勒森否定“戰(zhàn)略耐心”政策的“證據(jù)”，在難以確定朝鮮經(jīng)過(guò)5次核試驗(yàn)和幾十次導(dǎo)彈試射后其核武器及導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展到什么程度的情況下，威脅動(dòng)武的方式到底是常規(guī)打擊還是核打擊，也給人留下了難以確定的想象空間（近幾年朝鮮一直聲稱美國(guó)要對(duì)其進(jìn)行核打擊）。所以蒂勒森的兩條“動(dòng)武紅線”，并不是“戰(zhàn)略耐心”的一個(gè)替代方案。

事實(shí)上，由于朝鮮半島的地理?xiàng)l件限制，威脅使用“先發(fā)制人”的常規(guī)打擊與威脅使用“先發(fā)制人”的核打擊也有完全不同的含義。“冷戰(zhàn)”期間，美國(guó)之所以在韓國(guó)境內(nèi)部署大量戰(zhàn)術(shù)核武器，就是試圖用殺傷威力和面積更大的核武器來(lái)抵消當(dāng)時(shí)朝鮮占有優(yōu)勢(shì)的常規(guī)力量。而如今的情況剛好是美國(guó)與朝鮮互換了位置。鑒于朝鮮半島的地理?xiàng)l件，使得在其范圍內(nèi)可能發(fā)生武裝沖突的雙方都有一種逐步升級(jí)的傾向。而蒂勒森否定“戰(zhàn)略耐心”政策的原因，也正是該政策并不能遏制朝鮮不斷發(fā)展能把沖突推向升級(jí)的核、導(dǎo)武器。因此，與其說(shuō)兩條“動(dòng)武紅線”是對(duì)朝鮮的一種武力威懾政策，倒不如說(shuō)更像是一種對(duì)韓國(guó)下屆政府所做的安全承諾。

最后我想說(shuō)的是，雖然蒂勒森否定了奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”政策，但他并沒(méi)有給出特朗普政府新的對(duì)朝政策思路。相反，中國(guó)外長(zhǎng)王毅近期新提出的“雙暫?！保ǔr暫停核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)；美韓暫停針對(duì)朝鮮的大型軍事演習(xí)）的思路，從軍事上看卻更現(xiàn)實(shí)。其原因在于，如果下一步朝鮮真的跨過(guò)了核彈頭與導(dǎo)彈結(jié)合的門檻，以目前美韓的情報(bào)、偵查和打擊能力，能在第一時(shí)間甄別、瞄準(zhǔn)并全部摧毀朝鮮200多輛機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈發(fā)射車中那幾輛載有核彈的發(fā)射車嗎？

3月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪問(wèn)韓國(guó)，與韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世共同出席記者會(huì)