當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題及對(duì)策建議

白建麗（山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 251100）

當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題及對(duì)策建議

白建麗（山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局 251100）

“民以食為天，食以安全為先”，食品安全是人類生存的基本需要。我國是畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工消費(fèi)大國。近年來，隨著人們生活水平的提高，畜產(chǎn)品需求量不斷增大，相應(yīng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不斷提高，隨之畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻出。如2011年3月河南瘦肉精事件；2011年4月南京、合肥等地牛肉膏事件；2011年10月北京美容豬蹄事件；2012年6月禮儀奶粉汞超標(biāo)問題等等。這不僅嚴(yán)重威脅到人民的健康水平，而且在一定程度上制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給政府管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營者敲響了警鐘。保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為當(dāng)今社會(huì)公共衛(wèi)生安全工作的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義

1.1 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是和諧社會(huì)的必要條件 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，有利于提高我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足所有消費(fèi)者吃上“放心肉”、喝上“放心奶”的基本要求。避免了因部分人享受高端有機(jī)畜產(chǎn)品，多數(shù)人卻吃著不安全畜產(chǎn)品而引發(fā)的社會(huì)矛盾，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求如果我國一直以家庭飼養(yǎng)的分散模式為主，那么因分散飼養(yǎng)防疫水平較低，疫病較多，從而影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而影響畜禽產(chǎn)量和農(nóng)民增收。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的現(xiàn)實(shí)要求 黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。迫切堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、質(zhì)量與效益當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧同步的原則，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，為生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

2 影響我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

2.1 產(chǎn)地環(huán)境 養(yǎng)殖企業(yè)不按照養(yǎng)殖要求選址，養(yǎng)殖場選址在交通要道或化工企業(yè)附近，畜禽長期生活在水、空氣等受到污染的環(huán)境中，造成有毒有害物質(zhì)蓄積，成為被污染的畜產(chǎn)品。

2.2 藥物殘留 畜產(chǎn)品中的藥物殘留主要來源于三方面：一是飼養(yǎng)過程。有的養(yǎng)殖者及養(yǎng)殖場為了獲取最大利潤，達(dá)到防病治病減少動(dòng)物死亡的目的，置國家法律法規(guī)于不顧，濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，有的甚至直接給牲畜添加大劑量的獸藥以增加產(chǎn)量；二是來源于飼料加工企業(yè)。有的生產(chǎn)企業(yè)為增加銷量，提高市場占有率，為滿足養(yǎng)殖戶降低疫病發(fā)病率，增加養(yǎng)殖效益的心理，長期在飼料中添加抗生素等藥物成分；三是加工過程的殘留。畜產(chǎn)品加工經(jīng)營者在加工、貯藏過程中，為使動(dòng)物性食品鮮亮好看，非法過量使用一些色素、香精等，從而降低了動(dòng)物性食品的安全，影響了消費(fèi)者身體健康。

2.3 動(dòng)物疫病 目前我國僅對(duì)豬藍(lán)耳病、口蹄疫、禽流感與豬瘟這四種動(dòng)物疾病給予了強(qiáng)制性的免疫，但對(duì)于豬丹毒、布魯氏桿菌病、結(jié)核病等疾病的未進(jìn)行強(qiáng)制免疫，因此無法全面開展抗體檢測，其免疫效果不能確定；有些養(yǎng)殖戶沒有達(dá)到畜產(chǎn)品所規(guī)定的免疫間隔期就進(jìn)行出售，大量疫苗還存在動(dòng)物體內(nèi)；私屠濫宰現(xiàn)象依然存在；畜禽市場的檢疫工作不到位等影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 加工過程中造成污染 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅存在于畜禽養(yǎng)殖過程中，在加工、運(yùn)輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、操作不規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也較嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。雖然政府在畜產(chǎn)品屠宰、加工、從業(yè)資格和衛(wèi)生防疫等方面都做出了嚴(yán)格限制，但由于畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、分散廣，監(jiān)管困難，為部分畜產(chǎn)品污染留下漏洞。

2.5 流通環(huán)節(jié)的污染 流通環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)硬件設(shè)備，如未配備專用冷藏運(yùn)輸車等，造成儲(chǔ)運(yùn)過程中大量畜產(chǎn)品被污染、變質(zhì)。同時(shí)，運(yùn)輸車輛不消毒或消毒不及時(shí)，造成畜產(chǎn)品連環(huán)污染。

3 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

近年來我國各級(jí)畜產(chǎn)品監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，深化專項(xiàng)整治工作，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫工作，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。但與人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日益增長的要求相比，仍有一定的差距，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，迫切需要進(jìn)一步健全各項(xiàng)保障措施。

3.1 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖可有效避免或控制產(chǎn)地環(huán)境污染、養(yǎng)殖源頭污染和動(dòng)物疫病。積極推廣畜禽生產(chǎn)技術(shù)、獸藥飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等安全標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)施、環(huán)境、投入品生產(chǎn)使用及品種等方面，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品示范基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品示范基地、綠色及有機(jī)畜產(chǎn)品示范基地等的建設(shè)，從技術(shù)、資金、品種等方面給予示范基地大力扶持，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步調(diào)動(dòng)起周圍農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

3.2 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程控制系統(tǒng) （1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)等集約養(yǎng)殖模式，并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)選址，遠(yuǎn)離一切污染源。二是確保投入品安全。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，禁止使用假冒偽劣獸藥和飼料及飼料添加劑，從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是嚴(yán)格飼養(yǎng)管理，實(shí)行全進(jìn)全出制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，合理調(diào)節(jié)飼養(yǎng)管理措施。四是加強(qiáng)疫病控制。畜禽生產(chǎn)實(shí)行封閉式管理，建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)保健體系，制定科學(xué)的免疫程序，強(qiáng)化防疫消毒設(shè)施，建立衛(wèi)生防疫體系，實(shí)施全方位防疫。五是廢物無害化處理。養(yǎng)殖場要設(shè)有對(duì)糞尿、污水、病死畜禽等進(jìn)行 無害化處理的設(shè)施，切斷疫病傳染源。（2）加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制：一是屠宰企業(yè)應(yīng)選址遠(yuǎn)離居民區(qū)、城市水源和畜牧場，避開污染源。廠區(qū)布局和工藝流程設(shè)計(jì)合理。二是嚴(yán)格宰前檢疫和管理，實(shí)行充分的宰前淋浴或沖洗，保證畜禽宰前衛(wèi)生。嚴(yán)格刀器具和用具的清洗與消毒，確保屠宰過程中避免微生物污染。三是嚴(yán)格執(zhí)行加工資質(zhì)認(rèn)證制度。逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格，推廣和完善定點(diǎn)屠宰制度，逐步形成以加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品流通體系。（3）流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)異地銷售的畜產(chǎn)品要嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行QS市場準(zhǔn)入許可證制度，要求畜產(chǎn)品加工企業(yè)未取得許可證不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印(貼)QS標(biāo)識(shí)的畜產(chǎn)品不得銷售。充分發(fā)揮政府部門職能，從源頭上鏟除私屠濫宰，嚴(yán)禁病死畜禽、注水肉等流通，更大程度的保障人民消費(fèi)安全。

4 建立畜產(chǎn)品信息可追溯機(jī)制

建立健全畜產(chǎn)品從“繁殖-飼養(yǎng)-屠宰-加工-冷凍-配送-零售-餐桌”等全過程的可追溯體系，確保消費(fèi)者可通過交易憑證標(biāo)簽上的追溯碼查詢到產(chǎn)品產(chǎn)地、檢疫證號(hào)碼、零售終端等信息，追查到生產(chǎn)過程中的各種質(zhì)量記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能迅速查明原因，采取相應(yīng)措施。同時(shí)，建立誠信檔案，及時(shí)公開畜禽養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)不良行為并記入誠信檔案。

綜上所述，解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已勢在必行。我國原來畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，質(zhì)量安全水平低，一些畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為制約我國畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，才能保障人民食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品國際市場競爭力。

S859.83

C

1007-1733(2017)02-0042-02

2016–11–02）