深化基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革的思考

王秀娟

（山東省高唐縣農(nóng)機局，山東 高唐 252800）

深化基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革的思考

王秀娟

（山東省高唐縣農(nóng)機局，山東 高唐 252800）

為了更好地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門必須要重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但現(xiàn)階段我國基層農(nóng)業(yè)推廣工作中還存在一些問題，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。文章針對這些問題進行總結(jié)歸納，重點分析基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革相關(guān)的問題，僅為農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的工作提供參考。

基層農(nóng)機技術(shù)；推廣體系；改革

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著國計民生，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積極推廣農(nóng)機技術(shù)能夠有效地提高生產(chǎn)效率，對于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，但現(xiàn)階段我國基層農(nóng)業(yè)推廣工作中還存在著推廣資金不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)、廣大農(nóng)民對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較差等等，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利?；诖?，文章主要就基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革相關(guān)的問題進行簡單的探討分析，希望能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織工作有所幫助。

1 當前基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作中存在的問題

我國的農(nóng)業(yè)社會化服務體系為國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但現(xiàn)行的基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系是在以往計劃經(jīng)濟的體制條件下形成的，現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入市場經(jīng)濟階段，農(nóng)機技術(shù)推廣體系與市場經(jīng)濟體制出現(xiàn)了一些問題，影響了農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣，文章就此進行歸納。

（1）推廣資金不足。部分區(qū)域的地方政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)機技術(shù)推廣工作中投入的資金不足，相關(guān)資料顯示，國外一些發(fā)達國家在農(nóng)機技術(shù)推廣之中投入的經(jīng)費一般在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%中左右，發(fā)展中國家應該在0.5%左右，只有這樣才能夠滿足農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣工作的實際需求，但就目前來說，我國平均農(nóng)業(yè)推廣資金僅為總產(chǎn)值的0.2%左右，嚴重不足，缺乏資金保障，基層農(nóng)業(yè)推廣組織內(nèi)人員的工資、相關(guān)的服務基金都難以維系，必然會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)機技術(shù)的推廣應該立足于農(nóng)民的實際需求，但現(xiàn)階段我國基層農(nóng)機技術(shù)推廣部門在開展工作的過程中沒有深入市場了解廣大農(nóng)民的實際需求，而是圍繞政府部門的意圖開展推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。

（3）廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力較差。當前階段我國大部分農(nóng)民的受教育程度都比較低，對于基層農(nóng)機技術(shù)推廣部門推薦、宣傳的農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)悟、掌握得比較慢，往往需要花費較長的時間進行適應。且農(nóng)民種植各種農(nóng)產(chǎn)品的主要目的是獲得較高的經(jīng)濟收益，因此，在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之時往往需要對新技術(shù)的投入成本及收益進行評估之后再決定，許多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)風險還比較高，農(nóng)民本身的資本及勞動力都比較有限，因此許多人不愿意選擇新的技術(shù)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員專業(yè)素質(zhì)難以滿足農(nóng)業(yè)宣傳工作需求?，F(xiàn)階段我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員專業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)技人員中非專業(yè)的人員比較多，比如復員軍人等等，他們不僅占據(jù)著相關(guān)的編制，而且大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的技能訓練，因此并不具備從事農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務的資格和能力，但同時由于非專業(yè)擠占編制，專業(yè)的農(nóng)技推廣人員必然會流失，十分不利于農(nóng)技推廣及服務工作的開展。就現(xiàn)階段我國在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的組織結(jié)構(gòu)進行分析之后發(fā)現(xiàn)，我國基層農(nóng)技推廣組織內(nèi)，人員年齡偏大，大部分的農(nóng)業(yè)類中高等院校畢業(yè)生基本不愿意長期留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作。老員工對于新知識的接受能力較差，與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實際情況不符，并不能滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求。

2 農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革的對策

（1）加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重視程度。農(nóng)業(yè)科技推廣對于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政府部門必須要大力支持，為其提供必要的政策支持、資金支持。這就要求各級政府加大農(nóng)機技術(shù)推廣工作的投資力度，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、土地出讓金等等相關(guān)經(jīng)費中按照一定的比例抽取一些費用作為農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，或者通過相關(guān)政策增加農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等等工作的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供資金支持。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣體系是政府組建的具有社會公益性職能的社會服務性隊伍，是國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，地方政府在實際的工作過程中必須要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的引導，及時建立相關(guān)的平臺，為農(nóng)業(yè)科研部門、高等院校相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供基礎條件。

（2）建設完善的基層農(nóng)業(yè)推廣體系。基層農(nóng)業(yè)推廣體系的完善首先需要縣級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本縣的農(nóng)民實際需求，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設，該推廣中心的建立不再以行政區(qū)劃為依據(jù)，將整個縣區(qū)作為一個整體，結(jié)合農(nóng)民的需求合理布設推廣點，要重視區(qū)域經(jīng)濟及特色經(jīng)濟的試驗研究推廣，形成具有本縣特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，從而推動本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)可續(xù)技術(shù)的進步。區(qū)域推廣站的建設能夠有效地精簡基層農(nóng)業(yè)推廣體系的隊伍，有利于保持體系的穩(wěn)定，能夠切實解決本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無推廣平臺、無實驗基地、無培訓場所的問題，對于農(nóng)業(yè)推廣工作的開展十分有幫助。其次，我國現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)存在著用人機制教條、人員流動不足、資源分配方法單一等等問題，為了切實解決這些問題，必須創(chuàng)新用人機制，實際的工作過程中可以仿照教師、醫(yī)生、會計等等行業(yè)引進從業(yè)人員資職機制，推廣實施持證上崗機制，優(yōu)化隊伍素質(zhì)。通過人事部門從中高等院校中招收新鮮血液，建立健全的績效考評制度，為年輕人提供更多的上升空間。

（3）創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理模式。為了切實促進農(nóng)機技術(shù)推廣工作的開展，國家應鼓勵更多的社會力量參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中，基于此必須要創(chuàng)新推廣管理機制，建立有效的利益誘導機制，充分激發(fā)社會企業(yè)、廣大農(nóng)民的工作積極性。其次，要想切實推廣農(nóng)機技術(shù)，必須要提高廣大農(nóng)民的文化水平、技術(shù)素質(zhì)，幫助他們開拓眼界，切實認識到更新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的意義，因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要能夠改革當前的技術(shù)培訓模式，重視對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)及技能的培訓，要將提高農(nóng)民的素質(zhì)作為重要的工作目標，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、函授等等形式，提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，在實際的工作過程中，農(nóng)技推廣服務組織要積極的與本區(qū)域或者其他地區(qū)的組織、科研部門進行交流合作，創(chuàng)新管理觀念及管理機制，按照當前我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的實際情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作的內(nèi)容，將服務領(lǐng)域逐漸延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前以及產(chǎn)后的銷售、處理之中，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，對于國家發(fā)展十分重要，農(nóng)業(yè)工作過程中相關(guān)部門要能夠積極推廣各種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)，幫助廣大農(nóng)民減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民生活水平的同時促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但當前我國基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作中還存在著一些問題，影響了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)的應用，文章就如何深化基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革進行了簡單的探討，僅為相關(guān)部門的工作提供參考。

［1］張德春.關(guān)于深化基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革的思考［J］.云南農(nóng)業(yè)，2009，（5）.

［2］楊武培，李貴明.加強鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設的思考［J］.農(nóng)民致富之友，2016，（4）.

Thoughts on Deepening the Reform of Agricultural Machinery Technology Extension System

WANG Xiu-juan

（Gaotang County Agricultural Machinery Bureau，Gaotang，Shandong 252800，China）

Inordertobetterpromotethedevelopmentofagriculture，agriculturaldepartmentsshouldpaymoreattentiontotheagriculturaltechnologyextensionworkatthegrassrootslevel，buttherearestillsomeproblemsatthepresentstageofChina'sgrassroots agricultural extension work，seriously affects the agricultural technology extension work smoothly.This paper summarizes the problems，focusingontheanalysisoftheproblemsrelatedtothereformofagriculturaltechnologyextensionsystematthebasiclevel.

basic level agricultural machinery technology；extension system；reform

F323.3

A

2095-980X（2017）01-0004-02

2016-12-19

王秀娟（1972-），女，山東高唐人，大學本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機械化。