采購(gòu)與推銷(xiāo)：清季駐外使節(jié)與駐華公使的軍火商角色

曾志文

(韓山師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院， 廣東 潮州 521041)

采購(gòu)與推銷(xiāo)：清季駐外使節(jié)與駐華公使的軍火商角色

曾志文

(韓山師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院， 廣東 潮州 521041)

清廷于光緒初年始陸續(xù)派出駐外使節(jié)，這些使臣除處理日常使事外，在購(gòu)買(mǎi)外洋武器上扮演著極為重要的角色。駐外使節(jié)的派遣常隱含著各種政治力量的博弈。他們購(gòu)何種武器、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的多寡等，很大程度上取決于幕后政治力量的旨趣。駐華公使運(yùn)動(dòng)于清政府實(shí)權(quán)派人物之間，大力推銷(xiāo)本國(guó)武器裝備。使臣們對(duì)武器的采購(gòu)與推銷(xiāo)，既反映了清政府加強(qiáng)軍事建設(shè)的迫切心態(tài)，亦折射出列強(qiáng)借武器兜售分割、攫取在華政治與經(jīng)濟(jì)利益的亂象。

清季駐外使節(jié)； 駐華公使； 采購(gòu)與推銷(xiāo)； 軍火

使臣在清季武器的輸入方面，扮演著極為重要的角色。既往研究對(duì)清廷駐外使節(jié)的武器采購(gòu)略有論述①，但忽視駐華公使的推銷(xiāo)作用。本文舍棄之前單向度的研究方法，擬對(duì)兩者在軍火購(gòu)銷(xiāo)上的舉措做統(tǒng)一考察，以管窺政治影響之下清政府駐外使節(jié)采購(gòu)?fù)庋筌娀鸬淖鳛?，并揭示駐華公使借推銷(xiāo)軍火攫取在華政治與經(jīng)濟(jì)利益的歷史實(shí)態(tài)。

一、駐外使節(jié)的派遣

清政府派出駐外使節(jié)，是在“西力”沖擊之下不得已的舉措。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)獲得在北京常駐使節(jié)的權(quán)利，而清政府只是設(shè)立“總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)”以應(yīng)付外事，并未派出駐外使節(jié)。由于英美等駐華公使的不斷游說(shuō)，清政府于1860年代中后期方先后派出斌椿游歷團(tuán)和蒲安臣使團(tuán)出洋考察；直至1875年“馬嘉理事件”發(fā)生，清政府迫于英國(guó)外交壓力，才決定派出駐外使節(jié)。經(jīng)總理衙門(mén)奏定，由“在京王大臣等，如真知有熟悉洋務(wù)，洞澈邊防，兼勝出使之任者，具疏保薦?！盵1]后在李鴻章舉薦下，清廷派出郭嵩燾作為使臣赴英處理糾紛，常駐英國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)正式派駐使節(jié)的開(kāi)端。

清政府在使節(jié)派駐上如此游移不定，主因仍是“天朝上國(guó)”的理念作祟，認(rèn)為派駐使節(jié)有失“天朝”顏面，仍期待之前各方來(lái)朝，而非朝中出貢。另外，就個(gè)人而言，忌憚國(guó)外險(xiǎn)惡，出使他國(guó)會(huì)有性命之憂；且出使即是與“洋鬼子”打交道，還將背上“賣(mài)國(guó)”罵名；使臣官職又非實(shí)缺，難以升遷，前途暗淡，等等，因而多數(shù)士大夫不愿出使。張祖翼在《清代野記》中記載：

郭嵩燾之奉使英倫也，求隨員十余人，竟無(wú)有應(yīng)者。豈若后來(lái)一公使奉命后，薦條多至千余哉！邵友濂隨崇厚使俄也，同年公餞于廣和居，睢州蔣綬珊戶(hù)部亦在座，竟向之垂淚，皆以今日此宴，無(wú)異易水之送荊軻也。其愚如此。及曾惠敏返國(guó)，又遣派十二游歷官，遍游泰西，朝士始知有外交之一事，又知外洋并不無(wú)故殺人。誰(shuí)之咎歟！時(shí)文害之，科名害之也。[2]46-47

光緒十二年(1886)，曾紀(jì)澤卸任駐英公使歸國(guó)，對(duì)京曹官員“多迂謬，好大言，不達(dá)外情”，甚為憤慨，乃“建議考游歷官，專(zhuān)取甲乙科出身之部曹，使之分游歐美諸國(guó)，練習(xí)外事。”[3]165但駐外使節(jié)的身份地位仍處于尷尬境地，為時(shí)人所鄙視。至庚子事變后外務(wù)部設(shè)立，清政府的使臣制度方逐步完善，光緒三十三年(1907)四月，外務(wù)部奏定《變通出使章程》，規(guī)定：“嗣后簡(jiǎn)派各國(guó)二等公使定為二品實(shí)官，屆時(shí)由臣部將歷充外國(guó)參贊隨員多年及通曉外國(guó)語(yǔ)言文字之合格人員開(kāi)單請(qǐng)簡(jiǎn)，三年一任，任滿(mǎn)回國(guó)后，候旨簡(jiǎn)用。如辦理交涉得力，不妨接充聯(lián)任，懇恩晉秩增俸，俾終身于外交一途，以盡其才?！雹谌绱?，駐外使臣的官職才被正式認(rèn)定，其身份地位亦得到時(shí)人認(rèn)可。

由此觀之，清末新政之前，清廷派駐使節(jié)并不容易，時(shí)人對(duì)出使頗有抵觸。好在仍有人為利而動(dòng)，或通達(dá)外情愿意出使。由于出使大臣須有朝中較具影響力的人物推薦，因而駐外使節(jié)的政治背景極為復(fù)雜，并非常人所能擔(dān)任，他們表面上是清政府的外務(wù)管家，卻也是一方勢(shì)力的代表。略觀清廷陸續(xù)派出的60位駐外使節(jié)(其中甲午戰(zhàn)前20位，甲午戰(zhàn)后40位，未含副使)[3]，可知其端倪。甲午戰(zhàn)前，以李鴻章為首的淮系與朝中清流摩擦較大，此時(shí)期使節(jié)派駐多受這兩股勢(shì)力影響。如由李鴻章舉薦或贊成出使的，有郭嵩燾、許鈐身、容閎、曾紀(jì)澤、李鳳苞、許景澄、張蔭桓、劉瑞芬、洪鈞、黎庶昌、崔國(guó)因、薛福成、李經(jīng)方等14人[4]。此外，首任駐美大使陳蘭彬等10人(包括個(gè)別副使)與李鴻章有私僚關(guān)系。以李鴻藻為首的早期清流，直接保舉劉錫鴻為首任駐英副使，以牽制郭嵩燾。李盛鐸與李鴻藻私交甚密，另有洪鈞、何如璋、許景澄、李家駒、汪鳳藻等均與李鴻藻有程度不一的交集。

甲午戰(zhàn)后，中國(guó)政壇兩極格局逐步分化，加之1901年外務(wù)部的設(shè)立，派駐使臣已作為一種制度建立起來(lái)，外交官已呈現(xiàn)職業(yè)化走向，政治派系對(duì)使臣的影響不如以往，但仍然存在，尤其是政壇新勢(shì)力榮祿、張之洞、袁世凱等均對(duì)使事有所介入。如與榮祿有私函往來(lái)的可舉許鈺、梁誠(chéng)、蔡鈞、蔭昌、吳德章、楊兆鋆、孫寶琦、伍廷芳、呂海寰等9人，胡惟德受張之洞推薦出使，袁世凱曾奏請(qǐng)改訂《出使章程》[5]。

各種勢(shì)力的牽扯，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變動(dòng)，導(dǎo)致出使大臣的目的與任務(wù)紛繁復(fù)雜。大致可分如下數(shù)點(diǎn)：其一，應(yīng)急處理外事糾紛。如派駐使節(jié)至英國(guó)解決馬嘉理糾紛案、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與庚子事變善后的使臣派駐等；其二，保護(hù)華僑、華工權(quán)益。如首任駐美及駐秘魯使臣的派遣；其三，購(gòu)辦軍火，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。如李鳳苞出使歐洲，李鴻章囑其尋訪合適的鐵甲艦?？疾炖铠P苞的出使經(jīng)歷，可知其為購(gòu)買(mǎi)軍艦、槍炮等物質(zhì)花費(fèi)了巨大精力，采購(gòu)軍火成為其出使的要?jiǎng)?wù)，赫德甚至認(rèn)為李氏是一位軍火商③。以李鳳苞為發(fā)端，多數(shù)駐外使節(jié)均有購(gòu)辦外洋軍火的經(jīng)歷④。

二、駐外使節(jié)的購(gòu)辦

1870年代末，日本侵占琉球，將之改為沖繩縣；俄國(guó)霸占伊犁，拒絕交還，且派兵艦在渤海一帶游弋，進(jìn)行恫嚇，中國(guó)海防危機(jī)加劇。左宗棠率軍基本平定新疆，清廷遂將目光由“塞防”轉(zhuǎn)移到“海防”，李鴻章此時(shí)亦覺(jué)察到赫德代購(gòu)的蚊子船頗不適用，已有意購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦，委托李鳳苞負(fù)責(zé)購(gòu)辦。李鳳苞于光緒三年(1877)二月作為船政監(jiān)督赴歐，抵英之后，即開(kāi)始考察歐洲各國(guó)的艦船、槍炮⑤。

光緒三年(1877)八月，李鴻章給船政提調(diào)吳仲翔的函件中，對(duì)李鳳苞在英購(gòu)槍之事作出指示：“亨利馬梯呢槍少買(mǎi)價(jià)貴，躉買(mǎi)則較廉，以每桿六十九絲林六便士核算，當(dāng)十二兩五錢(qián)一分，子彈千顆六磅九絲林，當(dāng)二十三兩二錢(qián)二分，如購(gòu)槍萬(wàn)桿、每桿子彈五百顆，加以保險(xiǎn)運(yùn)腳，約需二十六萬(wàn)上下。前已轉(zhuǎn)屬李丹崖(李鳳苞)，取洋槍一桿，寄津試驗(yàn)……聞?dòng)⑷私肿酶男率?，此次定?gòu)，自應(yīng)查明確系已經(jīng)兵部試驗(yàn)便利輕堅(jiān)之新式，方為合用。以赫德所開(kāi)價(jià)目比較，則槍較前為賤，而彈較前為貴，務(wù)請(qǐng)函致丹崖，加意考核詳晰。”[6]114數(shù)月前，江蘇補(bǔ)用道胡雪巖與德泰來(lái)洋行商訂承購(gòu)馬梯尼后門(mén)槍?zhuān)式粯寴訄D紙給李鴻章閱看，但李鴻章已決意由李鳳苞在英考察代購(gòu)，認(rèn)為其可購(gòu)到地道槍支，較在洋行購(gòu)買(mǎi)更為妥當(dāng)、便宜，明確拒絕了胡的購(gòu)辦[6]50。后李鳳苞經(jīng)細(xì)致查驗(yàn)比試，選擇了當(dāng)時(shí)最精利的亨利馬梯尼后門(mén)槍?zhuān)嗁?gòu)一萬(wàn)余桿，受到李鴻章贊賞。

光緒四年(1878)，經(jīng)駐英公使郭嵩燾保舉，李鳳苞受命擔(dān)任駐德公使?？偫硌瞄T(mén)考慮到李鳳苞事務(wù)繁多，恐無(wú)精力兼顧出洋學(xué)生及采購(gòu)軍火等事，準(zhǔn)備另派員專(zhuān)管。李鴻章出面表示反對(duì)，稱(chēng)其照料學(xué)生勤懇用心，別人無(wú)法替代；在采辦軍火方面，李鳳苞探討已久，對(duì)各種艦船、槍炮已有一定熟悉度，且可采用信函方式與各廠送樣議價(jià)，并不妨礙使事辦理；日本采購(gòu)兵船，皆令駐洋公使為之，效果甚好，曾紀(jì)澤抵英、法后，兩人更可相互商榷、照顧[6]363。由于李鴻章極力維護(hù)，李鳳苞繼續(xù)承負(fù)購(gòu)買(mǎi)軍火的重?fù)?dān)。

光緒六年(1880)六月，李鴻章從軍事教官德國(guó)人漢納根處得知，德國(guó)兵部存有特來(lái)思舊后門(mén)槍40萬(wàn)支，較毛瑟槍分量稍重，曾為德兵制勝之槍支，每桿帶子彈100粒，僅需銀二兩左右。李鴻章認(rèn)為這些雖屬德國(guó)已棄槍支，但在中國(guó)實(shí)屬難得，遂令李鳳苞與漢納根之父在柏林細(xì)致查驗(yàn)，交待若單價(jià)僅二三兩，即訂購(gòu)二三萬(wàn)支[6]561。約略而計(jì)，光緒六年至十年，李鳳苞受李鴻章之托，購(gòu)買(mǎi)的毛瑟槍有3萬(wàn)多桿，子彈1600多萬(wàn)顆，克虜伯后門(mén)炮(包括各式長(zhǎng)短大小炮)約208門(mén)[7]。

光緒十一年(1885)，李鳳苞在歐洲采買(mǎi)的軍艦陸續(xù)抵華，清廷目睹由出使大臣購(gòu)買(mǎi)外洋武器所取得的功績(jī)，隨即諭令：“各省有采買(mǎi)之件，應(yīng)知照南北洋大臣轉(zhuǎn)行出使大臣……徑向該洋廠購(gòu)辦，議價(jià)定限，包運(yùn)來(lái)華。尤須出使大臣親驗(yàn)是否適用，以專(zhuān)責(zé)成?！盵8]41時(shí)人亦覺(jué)得應(yīng)盡量不向洋行訂購(gòu)，而由使臣購(gòu)辦較為妥當(dāng)，不致吃虧[9]42。如此，軍火采購(gòu)的重?fù)?dān)愈益落在駐外使臣的肩上。許景澄繼任駐德公使后，采買(mǎi)軍火更是周密細(xì)致，對(duì)各項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)均記錄在案。卸任之時(shí)，亦對(duì)未了之案交代得甚為清楚。李鴻章稱(chēng)其“平日條理精密，故能臨變不撓”[10]324。

光緒十九年(1893)至二十年(1894)，李鴻章為籌備戰(zhàn)事，托駐英使臣龔照瑗購(gòu)哈乞開(kāi)司快槍7000支，托駐德使臣許景澄購(gòu)毛瑟槍12000支，連珠快炮8尊，小口徑毛瑟五音快槍4批共10000支，子彈1000萬(wàn)顆[11]388。二十年底，又托許景澄代購(gòu)毛瑟槍10000支，子彈412萬(wàn)顆，大小口徑快槍300支，子彈10萬(wàn)顆；托龔照瑗代購(gòu)亨利馬梯尼槍10000支，小快炮若干門(mén)[11]340。

兩廣總督張之洞委托使臣購(gòu)買(mǎi)軍火數(shù)目，亦復(fù)不少。光緒十年(1884)，法越事起，張托李鳳苞在德代購(gòu)毛瑟槍20000支；十三年(1887)，托許景澄代購(gòu)15厘米35倍口徑長(zhǎng)炮50門(mén)，每門(mén)炮彈200個(gè)，分期十年付款運(yùn)貨；十五年(1889)，托駐俄使臣洪鈞實(shí)訂7厘米半炮102門(mén)，8厘米炮30門(mén)；二十年(1894)，又托許景澄購(gòu)德國(guó)新式小口徑五連珠快槍3000枝，子彈300萬(wàn)顆[12]9377-9998。

甲午戰(zhàn)后，清政府為興復(fù)海軍，仍指派駐外使節(jié)負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)軍艦。光緒二十二年(1896)七月，直隸總督裕祿奏稱(chēng)：“查中國(guó)訂造快船，工程繁重，必須該國(guó)海部相助，方能精堅(jiān)迅利。今三船定式、驗(yàn)料、監(jiān)工及制汽機(jī)、試速率、裝配軍火等事，皆由出使大臣與該國(guó)海部大員隨時(shí)商籌，遴派洋員幫同查驗(yàn)，悉照德國(guó)海部章程辦理?！盵13]138

清末新政時(shí)期，由于編練新軍所需，購(gòu)買(mǎi)軍火仍是出國(guó)使臣的要事之一。光緒三十一年(1905)十二月，出使奧國(guó)大臣楊晟向清政府推薦奧之曼利夏槍廠生產(chǎn)的軍火，稱(chēng)該廠所出槍支，屢經(jīng)改良，尤屬軍中利器，歐洲諸國(guó)如俄、法、意大利、荷蘭、西班牙、希臘、羅馬尼亞等皆向該廠訂購(gòu)；該廠新造一種過(guò)山快炮，系改良而成，每分鐘可發(fā)500炮彈，且命中率高，炮身輕便；其五聲快槍及各式手槍?zhuān)鶎俑牧紭O精之品，奧國(guó)各軍營(yíng)已一律改用。至于該廠槍炮價(jià)值，應(yīng)視定購(gòu)數(shù)目之多少與交貨期限之遲速，始能議定具體價(jià)格。楊晟通過(guò)密探，得知某國(guó)政府令其駐奧公使，與該廠直接定購(gòu)快槍20000支，每支計(jì)奧銀29古倫，約合中國(guó)銀9兩左右，若加上折扣，則實(shí)價(jià)尚不足9兩[14]1107。楊晟的這些考察建議為清政府的定購(gòu)抉擇提供了有力參考，從武衛(wèi)前軍、武衛(wèi)右軍所用的器械來(lái)看，清政府確實(shí)向奧國(guó)購(gòu)買(mǎi)了數(shù)量不少的曼利夏槍炮⑥。

三、駐華公使的推銷(xiāo)

英法等國(guó)在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后獲得在北京開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館之權(quán)。英國(guó)首位駐華公使卜魯斯(Sir Frederick Bruce)于咸豐十年(1860)九月抵京，其后各國(guó)紛紛派出駐華公使，直至辛亥革命前夕，共有14個(gè)國(guó)家派出百余位使臣駐華。

晚清駐華公使的使事非常繁雜，或督促清政府踐行不平等條約，或處理各種傳教糾紛，或直接干涉中國(guó)內(nèi)政，等等。各國(guó)出使的具體目的或有不同，但主要目標(biāo)仍是加強(qiáng)對(duì)清政府的影響力，擴(kuò)大在中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，以獲取更多的政治、經(jīng)濟(jì)，甚至領(lǐng)土利益。而清政府自1860年代興辦洋務(wù)以來(lái)，需要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的外洋武器；外國(guó)軍火生產(chǎn)商為自身經(jīng)濟(jì)利益計(jì)，亦須出售軍火，駐華公使正好在兩者之間充當(dāng)了引導(dǎo)、中介的作用，大力向清政府推銷(xiāo)本國(guó)軍工產(chǎn)品，其中以英、法、德、美駐華公使表現(xiàn)尤為突出。

英國(guó)駐華公使卜魯斯甫任，正趕上總理衙門(mén)為對(duì)付太平軍急需向外洋購(gòu)買(mǎi)兵艦，卜魯斯支持赫德、李泰國(guó)的承購(gòu)，并幫助他們疏通與恭親王奕訢及英國(guó)外交大臣的關(guān)系[15]。卜魯斯已深度介入了清政府的這次兵艦采購(gòu)，之后多國(guó)駐華公使均有效仿。至1880年代，隨著世界軍事武器更新?lián)Q代加快，武器貿(mào)易越來(lái)越頻繁，歐美各國(guó)武器展銷(xiāo)會(huì)逐步開(kāi)展，一些駐華公使已由暗及明地向清政府推銷(xiāo)本國(guó)軍工產(chǎn)品。

光緒十五年(1889)六月，法國(guó)駐華公使李梅(V.G.Lemaire)⑦致函總理衙門(mén)，告知法國(guó)嘉尼軍器廠參加巴黎賽會(huì)的情況，稱(chēng)此賽會(huì)于1889年5月6日開(kāi)幕，嘉尼軍器廠已將新制的各種精銳炮位送入賽會(huì)，與德國(guó)克虜伯、英國(guó)阿摩士莊等廠之軍器比較。李梅還轉(zhuǎn)呈了嘉尼軍器廠司員古拉剎列出的數(shù)十種參展大炮、炮架以及炮臺(tái)[16]799-800，古拉剎在呈文中不無(wú)自信地說(shuō)道：“當(dāng)夫此西國(guó)軍廠日新月異之時(shí)，正值中國(guó)興創(chuàng)海軍之會(huì)，但愿于山東膠州各口岸新立海軍之所，一切應(yīng)辦戰(zhàn)艦炮位炮臺(tái)各項(xiàng)，俟此次法京賽會(huì)評(píng)定新聞到后，擇其最精之廠購(gòu)辦，必有大益，嘉尼廠員當(dāng)拭目敬謹(jǐn)以俟效勞也！”[16]800大有炫耀并推銷(xiāo)本廠軍器之意。光緒二十三年(1897)，法國(guó)駐華公使施阿蘭(A.Gerard)向清政府贈(zèng)送洋槍二支，實(shí)際是變相推銷(xiāo)本國(guó)槍炮，總理衙門(mén)亦明白其意，請(qǐng)神機(jī)營(yíng)照收演試[17]11719-11721。

光緒三十年(1904)，英國(guó)費(fèi)克斯馬克沁鑄炮廠瞄準(zhǔn)清政府練兵所需，直接派出廠師包樂(lè)德到中國(guó)推銷(xiāo)該廠大炮，運(yùn)動(dòng)實(shí)權(quán)派人物袁世凱及慶親王奕劻等購(gòu)買(mǎi)軍火。但購(gòu)買(mǎi)軍火須有外務(wù)部點(diǎn)頭同意，因此包樂(lè)德托英國(guó)公使薩道義(Sir Ernest M.Satow)⑧向外務(wù)部推銷(xiāo)，薩道義的游說(shuō)也是不遺余力，稱(chēng)費(fèi)克斯馬克沁廠系英國(guó)鑄造炮位及各種軍火最為出名之廠，英國(guó)軍隊(duì)亦一直在此廠購(gòu)置軍械，若清政府購(gòu)用，該廠必以聲譽(yù)作擔(dān)保，提供最優(yōu)產(chǎn)品[14]1077。

為增強(qiáng)說(shuō)服力，薩道義送來(lái)該廠槍炮圖紙八張，希望外務(wù)部轉(zhuǎn)給督辦練兵大臣慶親王奕劻，并稱(chēng)慶親王看后，一定會(huì)認(rèn)為該廠所造炮位為頭等利器[14]1079。英廠為推銷(xiāo)軍火，廣告宣傳做得非常到位。外務(wù)部隨后發(fā)函給練兵處，并轉(zhuǎn)寄槍炮圖紙，希望慶親王詳細(xì)閱看并考慮購(gòu)買(mǎi)。

薩道義不僅充當(dāng)費(fèi)廠說(shuō)客，亦傾力薦銷(xiāo)阿摩士莊廠的軍火。當(dāng)時(shí)阿廠生產(chǎn)的陸路炮較多，準(zhǔn)備在中國(guó)銷(xiāo)售。瑞生洋行是阿廠駐天津的代理商，瑞生洋行找到薩道義，請(qǐng)其出面說(shuō)服清政府購(gòu)買(mǎi)。薩立即致函外務(wù)部，稱(chēng)阿廠馳名歐洲，生產(chǎn)的炮位足為行軍利器，若中國(guó)擬購(gòu)，該廠必竭力保其質(zhì)量，以護(hù)名望。希望外務(wù)部對(duì)此廠產(chǎn)品多加留意[14]1087。

光緒三十一年(1905)正月，瑞生洋行告知薩道義，阿摩士莊廠所造樣炮，約于兩月之內(nèi)可到天津，請(qǐng)他函致外務(wù)部，由外務(wù)部轉(zhuǎn)告直隸總督袁世凱，待袁查驗(yàn)樣炮之后，再確定購(gòu)該廠何種炮位[14]1091。袁世凱得此消息后，通過(guò)外務(wù)部委婉地拒絕了英使的薦銷(xiāo)，因?yàn)樵瓷狭说隆⒎ㄐ轮乒芡伺?，謂其精利無(wú)比[14]1093。

袁世凱打算同時(shí)向德、法兩國(guó)購(gòu)買(mǎi)，但德國(guó)為了享有此次軍火獨(dú)售權(quán)，極力通過(guò)外務(wù)部勸告袁世凱只購(gòu)德國(guó)大炮，不必向法國(guó)購(gòu)買(mǎi)。二十六日，外務(wù)部收到德國(guó)參議葛爾士信函，葛首先指出法廠出售的均為舊炮，且該廠正與葡萄牙等國(guó)訂做炮位，無(wú)暇它顧，若由法廠定造，耗時(shí)必長(zhǎng)，至少須10個(gè)月之久。葛列舉了法廠弊端后，露出自己的真實(shí)意圖：應(yīng)將所用各炮，由一廠定做，俾使中國(guó)炮位歸于畫(huà)一，克虜伯炮廠數(shù)十年來(lái)為中國(guó)做炮，均甚合用，該炮廠任事踏實(shí)，不僅可保按時(shí)交貨，且可做到物美價(jià)廉[14]1093，極力勸說(shuō)清政府向德廠購(gòu)買(mǎi)。

葛爾士的說(shuō)辭顯然打動(dòng)了外務(wù)部。外務(wù)部當(dāng)即把葛的意思轉(zhuǎn)告給袁，希望袁考慮并給予答復(fù)。但袁在回函中堅(jiān)持向法國(guó)購(gòu)炮，其因是他于上年遣派練兵處統(tǒng)領(lǐng)王治國(guó)到法國(guó)閱操，王治國(guó)曾親赴法克魯蘇廠，駐法使臣孫寶琦隨同考察，確認(rèn)此炮屬精利之器。訂立合同時(shí)，又經(jīng)駐津法領(lǐng)事?lián)＃襞谖贿\(yùn)到后，發(fā)現(xiàn)系舊炮改制，并非原式最新之炮，即任憑退還[14]1095。因此，向法廠購(gòu)買(mǎi)更有保障。為把理由陳述得更充分一點(diǎn)，同日，袁又發(fā)一函，稱(chēng)以前購(gòu)德炮較多，考慮時(shí)局多變，若有意外事故(即中德關(guān)系破裂)，恐多窒礙，而改用法炮更為穩(wěn)妥。外務(wù)部認(rèn)為袁所說(shuō)在理，遂回絕了葛爾士，同意向法廠購(gòu)買(mǎi)[14]1096。葛爾士無(wú)奈之下，只得作罷?？梢?jiàn)駐華公使向清政府官員們薦購(gòu)本國(guó)武器，力度很大，考慮也很周全，但不是都能收到效果，除了各國(guó)各廠存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，亦與清政府實(shí)力派官員的旨趣有很大關(guān)系。

宣統(tǒng)元年(1909)十二月，美國(guó)克羅特軍器制造廠經(jīng)理人巴樂(lè)德，打算把克羅特機(jī)器炮一尊，運(yùn)往杭州、福州、廣州、南京、武昌、天津及北京，請(qǐng)中國(guó)各武員閱看，其實(shí)也就是推銷(xiāo)該廠產(chǎn)品。但因軍火物件轉(zhuǎn)運(yùn)各地，須由清政府發(fā)給執(zhí)照。因此，巴樂(lè)德托署理美國(guó)公使費(fèi)勒器(Henry P.Fletcher)⑨代為請(qǐng)領(lǐng)。美使遂致信外務(wù)部，稱(chēng)巴樂(lè)德此舉，與中國(guó)有益，請(qǐng)外務(wù)部轉(zhuǎn)達(dá)陸軍部，發(fā)給執(zhí)照一份，由自己轉(zhuǎn)給巴樂(lè)德[14]1193。外務(wù)部在收到此信的兩天后，即發(fā)函給陸軍部，希查核回復(fù)。

但陸軍部以新章規(guī)定為由，拒發(fā)執(zhí)照，稱(chēng)：“查軍械進(jìn)口事宜，前經(jīng)稅務(wù)處改訂槍彈進(jìn)口新章第二款內(nèi)載，洋商載運(yùn)營(yíng)中作樣槍支子彈，須由各項(xiàng)該領(lǐng)事向監(jiān)督請(qǐng)領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)護(hù)照，自貨到口，憑照?qǐng)?bào)關(guān)后，方能起貨等語(yǔ)，歷經(jīng)辦理有案。茲美使請(qǐng)將克羅特機(jī)器炮一尊，運(yùn)往各省閱看，自應(yīng)比照稅務(wù)處改訂槍支進(jìn)口新章辦理，本部未便繕發(fā)執(zhí)照?！盵14]1194即軍火進(jìn)口應(yīng)由海關(guān)監(jiān)督發(fā)給護(hù)照準(zhǔn)運(yùn)，而不是由陸軍部發(fā)給執(zhí)照。隨后，外務(wù)部把這項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)告給費(fèi)勒器，費(fèi)亦只能照章辦理。

光緒三十三年(1907)，陸軍部準(zhǔn)備為新軍購(gòu)買(mǎi)更為合式的陸路炮，派員赴歐洲各國(guó)炮廠詳細(xì)考察，得出的結(jié)論是：中國(guó)之天時(shí)、地利、人情，均與外國(guó)大有不同，中國(guó)所用之炮，務(wù)須深諳國(guó)情，另用新法制造。而歐洲規(guī)模大且技術(shù)可靠者惟德之克虜伯廠及法之士乃得廠莫屬，陸軍部決定由上述兩廠各制造炮樣4尊，每炮帶600顆炮彈，運(yùn)至中國(guó)演練，以備選購(gòu)。宣統(tǒng)元年(1909)，兩廠共8尊炮運(yùn)到中國(guó)，陸軍部派查炮員，在長(zhǎng)辛店費(fèi)4星期之久，嚴(yán)加考較，逐日演放，兼用新式考炮機(jī)器試驗(yàn)，最后選擇購(gòu)買(mǎi)德克虜伯廠生產(chǎn)的29厘米口徑陸路炮，舍棄向法廠購(gòu)買(mǎi)。相應(yīng)地清政府按議定賠付法廠4尊大炮運(yùn)費(fèi)及試用子彈費(fèi)，陸軍部還函致外務(wù)部照會(huì)法國(guó)公使，請(qǐng)其催促法廠代理商逸信洋行到部領(lǐng)取賠費(fèi)及樣炮[14]1221。

按說(shuō)德國(guó)憑此可逐步壟斷中國(guó)的大炮市場(chǎng)，偏偏這個(gè)時(shí)候黑龍江巡撫周樹(shù)模擅自向奧國(guó)訂購(gòu)了一批大炮。德駐華公使雷克司(Graf von Rex)⑩知道后甚為氣憤，向外務(wù)部告狀，稱(chēng)德、法兩廠送樣炮至中國(guó)演練，方知孰優(yōu)孰劣，若有新炮廠售炮與中國(guó)，理應(yīng)參照兩廠之法，運(yùn)炮來(lái)華檢驗(yàn)；新炮廠仿造之炮，或只徒有外觀，而其內(nèi)在必存較大弊端[14]1213-1214。雷克司之意，表面上站在中國(guó)角度考慮，希望清政府購(gòu)到合適之炮，實(shí)是要清政府優(yōu)先考慮購(gòu)買(mǎi)德克虜伯廠大炮；對(duì)于建議他廠之炮也運(yùn)至中國(guó)試驗(yàn)之法，其實(shí)操作起來(lái)頗有難度，因?yàn)橐话銟屌趶S根本無(wú)此財(cái)力、人力做到這一點(diǎn)，雷使的壟斷之意極為明顯。

外務(wù)部將雷克司的意思轉(zhuǎn)告陸軍部，望查照裁奪。但陸軍部已得到慶親王奕劻的面諭，奕劻在面諭中對(duì)黑龍江巡撫訂購(gòu)?qiáng)W炮的做法亦表露出不滿(mǎn)，稱(chēng)其“實(shí)屬一時(shí)太欠斟酌。惟事已如此，姑置無(wú)論。至將來(lái)中國(guó)倘自行制造炮位仍不敷用時(shí)，自應(yīng)仍向德廠訂購(gòu)?！盵14]1215-1216由此觀之，為使清政府購(gòu)買(mǎi)德國(guó)槍炮，雷克司在慶親王身上花了不少功夫。

四、結(jié)語(yǔ)

自1860年代始，清政府逐步實(shí)施洋務(wù)新政，急需外洋先進(jìn)武器裝備以提升軍事力量，約從此時(shí)開(kāi)始，世界武器發(fā)展速度加快，軍火生產(chǎn)商們亦急需擴(kuò)充軍火銷(xiāo)售市場(chǎng)，軍火的供求關(guān)系愈漸密切。清朝的駐外使節(jié)與各國(guó)派出的駐華公使，在清政府與武器生產(chǎn)商、洋行、列強(qiáng)政府之間，扮演了中間人的角色。

晚清駐外使節(jié)大多具有雄厚的政治背景，他們?cè)诓少?gòu)?fù)庋笪淦鞣矫?，獲得清政府實(shí)權(quán)派人物的支持與信賴(lài)；各國(guó)派出的駐華公使，或受本國(guó)武器生產(chǎn)商的委托，或出于本國(guó)政治利益的考量，運(yùn)動(dòng)于清政府王公大臣之間，藉此尋求各自的政治代理人，此種情況在甲午戰(zhàn)后表現(xiàn)尤甚。法國(guó)公使極力向袁世凱兜售武器，德國(guó)公使積極拉攏慶親王奕劻，均暗含了他們各自的意圖，至于他們到底給了袁世凱、奕劻等人多少的回扣，則不得而知。晚清使臣們對(duì)武器的采購(gòu)與推銷(xiāo)，既反映了清政府加強(qiáng)軍事建設(shè)的迫切心態(tài)，亦折射出列強(qiáng)借武器兜售分割、攫取在華政治與經(jīng)濟(jì)利益的亂象。

注 釋?zhuān)?/p>

① 關(guān)于晚清駐外使節(jié)的武器采購(gòu)，既往研究多聚力于甲午戰(zhàn)前使臣們對(duì)軍艦的購(gòu)買(mǎi)，相關(guān)論見(jiàn)亦漸趨深入。較典型的有李華珍：《晚清駐歐使節(jié)與海軍近代化》，福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年；劉振華：《李鳳苞、徐建寅主持購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦考論》，《軍事歷史研究》2009年第1期；曾敏泰：《駐德公使許景澄于晚清軍備購(gòu)辦之研究》，臺(tái)灣成功大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年；張傳磊：《晚清駐外使臣與西方近代軍事技術(shù)引進(jìn)(1875-1895)》，國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年，等。但對(duì)于甲午戰(zhàn)后駐外使節(jié)的軍火購(gòu)辦，尤其是駐華公使對(duì)軍火的推銷(xiāo)，尚須進(jìn)一步探究?！拔淦鳌迸c“軍火”的內(nèi)涵在各時(shí)期均有不同，就本文討論的“武器”而言，包括各式軍艦、魚(yú)雷、槍炮、彈藥，“軍火”則主要指為陸軍提供或?yàn)楹＼娷娕炁鋵俚母鞣N槍炮、彈藥。

② 外務(wù)部：《遵旨議復(fù)變通出使章程折》，光緒三十三年四月初二日，《奏定出使章程》，出版者、出版時(shí)間不詳，第26頁(yè)。

③ 總稅務(wù)司赫德為獨(dú)攬清政府的船艦購(gòu)辦權(quán)，極力阻撓李鳳苞在歐洲的購(gòu)辦行為。1879年8月12日赫寫(xiě)信指示在倫敦的金登干：“你當(dāng)然不可忘記他是駐柏林的中國(guó)公使，但他同時(shí)又是個(gè)‘軍火商’，你不可聽(tīng)?wèi){他或他的事務(wù)敗壞你的名聲或干擾我們的業(yè)務(wù)?！眳⒁?jiàn)陳霞飛主編：《中國(guó)海關(guān)密檔——赫德、金登干函電匯編(1874-1907)》(二)，北京：中華書(shū)局，1990年，第219頁(yè)。

④ 首批出使東西方各國(guó)的駐外使節(jié)，如郭嵩燾、劉錫鴻、陳蘭彬、何如璋等沒(méi)有參與軍火采辦的記載。參見(jiàn)張傳磊：《晚清駐外使臣與西方近代軍事技術(shù)引進(jìn)(1875-1895)》，國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。晚清駐外使節(jié)人數(shù)眾多，因資料和文章篇幅限制，本文僅選取任期較長(zhǎng)、在采辦軍火方面表現(xiàn)較為突出的數(shù)位使節(jié)作為考察對(duì)象，對(duì)駐華公使的考察亦復(fù)如此。

⑤ 李鳳苞負(fù)責(zé)在德國(guó)購(gòu)買(mǎi)了兩艘鐵甲艦，即“定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”號(hào)；一艘鋼甲巡洋艦，即“濟(jì)遠(yuǎn)”號(hào)。相關(guān)論述頗豐，本文不再贅述，而重點(diǎn)論述李鳳苞購(gòu)買(mǎi)槍炮等軍火物質(zhì)的舉措。

⑥ 武衛(wèi)右軍全部用奧制五聲曼利夏步槍、馬槍?zhuān)渲胁綐?400支，馬槍700桿；武衛(wèi)前軍則擁有奧制曼利夏步槍10000支，馬槍1400桿。參見(jiàn)劉鳳翰：《武衛(wèi)軍》，臺(tái)北：中央研究院近代史研究所，1978年，第160-166頁(yè)。

⑦ 李梅(V.G.Lemaire)，法國(guó)駐華公使，于光緒十三年(1887)十月一日上任，光緒十六年(1890)八月十八日假歸，翌年九月十日回任，直至光緒二十年(1894)二月二十四日卸任。參見(jiàn)佚名：《清季中外使領(lǐng)年表》，收入沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊》(三編)第153號(hào)，臺(tái)北：文海出版社，1986年，第38頁(yè)。

⑧ 薩道義(Sir Ernest M.Satow)，英國(guó)駐華公使，于光緒二十六年(1900)九月三日上任，光緒二十八年(1902)十一月四日假歸，翌年六月二十九日回任，直至光緒三十二年(1906)卸任。參見(jiàn)佚名：《清季中外使領(lǐng)年表》，第34頁(yè)。

⑨ 費(fèi)勒器(Henry P.Fletcher)，在美國(guó)駐華公使柔克義(William Woodville Rockill)于宣統(tǒng)元年四月十九日至宣統(tǒng)二年三月七日(1909.6.6-1910.4.16)離任期間，署理駐華公使。參見(jiàn)佚名：《清季中外使領(lǐng)年表》，第62頁(yè)。

⑩ 雷克司(Graf von Rex)，德國(guó)駐華公使，于光緒三十二年(1906)十一月十日上任，宣統(tǒng)三年(1911)閏六月二十一日卸任。參見(jiàn)佚名：《清季中外使領(lǐng)年表》，第41-42頁(yè)。

[1] 中華書(shū)局影?。鍟?huì)典事例[M]．北京：中華書(shū)局，1991．

[2] 張祖翼．清代野記[M]．北京：中華書(shū)局，2007．

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[4] 張富強(qiáng)．李鴻章與清末遣使駐外[J]．廣東社會(huì)科學(xué)，1991(2)．

[5] 戴東陽(yáng)．晚清駐外使臣與政治派系[J]．史林，2004(6)．

[6] 顧廷龍，戴 逸，等．李鴻章全集(信函四)[M]．合肥：安徽教育出版社，2008．

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[11] 戚其章．中日戰(zhàn)爭(zhēng)(一)[M]．北京：中華書(shū)局，1993．

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[15] 吳乾兌．“阿思本艦隊(duì)”與英國(guó)的侵華政策[J]．歷史教學(xué)，1984(8)．

[16] 中央研究院近代史研究所．海防檔·購(gòu)買(mǎi)船炮(二)[M]．臺(tái)北：藝文出版社，1957．

[17] 國(guó)家圖書(shū)館藏．清代孤本外交檔案(第28冊(cè)) [M]．北京：全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2003．

[責(zé)任編輯：劉自兵]

2016-12-22 基金項(xiàng)目：2015年教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“國(guó)家安全視野下的晚清政府武器采購(gòu)研究(1851-1895)”(15YJC770041)；韓山師范學(xué)院博士啟動(dòng)項(xiàng)目(QD20150308)。 作者簡(jiǎn)介：曾志文，男，韓山師范學(xué)院歷史文化學(xué)院講師，歷史學(xué)博士。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.02.021

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