富順縣農(nóng)技推廣策略探索

□石祥兵/富順縣農(nóng)牧業(yè)局

富順縣農(nóng)技推廣策略探索

□石祥兵
/富順縣農(nóng)牧業(yè)局

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

富順縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由縣農(nóng)牧業(yè)局牽頭負責(zé)，其中，科管股具體負責(zé)農(nóng)技體系建設(shè)工作，富順縣農(nóng)廣校具體負責(zé)知識培訓(xùn)更新工作。農(nóng)技體系建設(shè)的具體做法：一是條件建設(shè)，全縣26鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)條件建設(shè)項目專項經(jīng)費將辦公用房、實驗室、辦公用品（電腦、打印機等）等設(shè)施設(shè)備進行了添置、補充，完善了基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，保障了農(nóng)技推廣的有力推進；二是由示范村、示范戶帶動技術(shù)推廣，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是精選技術(shù)指導(dǎo)員，確保指導(dǎo)到位。

2 主要成效

2.1 加快了基地建設(shè)

富順縣以市場為導(dǎo)向，以標準化生產(chǎn)基地建設(shè)為支撐，以推進“種植規(guī)模化、養(yǎng)殖集中化”為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從“抓點示范”向“連點成線”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以稻、橙、竹、豬、鵝5大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多業(yè)并舉、規(guī)?；B片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)已建成2.80萬hm2優(yōu)質(zhì)中稻-再生稻基地、1.33萬hm2甜橙基地、0.67萬hm2高粱-再生高粱示范基地，1.33萬hm2筍竹基地，5個“萬畝蔬菜基地鎮(zhèn)鄉(xiāng)”；成功創(chuàng)建國家無公害肉豬生產(chǎn)基地縣、國家商品瘦肉型生豬基地縣，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖程度達64%；建成國家無公害肉羊生產(chǎn)基地16個；建成年出欄白鵝100萬只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，建成國家級白鵝標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，建成國家無公害肉鵝生產(chǎn)基地18個；建成蛋雞基地鎮(zhèn)5個，常年存欄80萬只以上；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過1.07萬hm2，建成水產(chǎn)示范基地5個。

2.2 建立了各種推廣平臺

優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才資源，推進平臺建設(shè)，建成富順縣培育苗技術(shù)中心、富順雜交辣椒研究所等科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣平臺；與西南大學(xué)、中國柑研所、四川省農(nóng)科院合作，建設(shè)了科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等科技服務(wù)綜合平臺；建成“新農(nóng)通”綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)布產(chǎn)品市場供求、價格動態(tài)監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害、動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)氣象等各方面信息。建立新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)模式，強化政府主導(dǎo)服務(wù)，建立以縣（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家組、經(jīng)作站）、鄉(xiāng)（農(nóng)技站）、村（科技村長）、專業(yè)合作社為骨干，業(yè)主和農(nóng)戶為補充的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進“四新”示范和“六良”配套；大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會型、產(chǎn)業(yè)基地示范帶動型、龍頭企業(yè)帶動型等社會化多元服務(wù)體系，推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)等低成本、便利化、全方位的生產(chǎn)性服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)到田到戶，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

2.3 加快了技術(shù)引進和創(chuàng)新

支持金農(nóng)辣椒、潤澤肉鵝、聯(lián)華科技等企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種和創(chuàng)新科技；開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，推進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；大力引進配備節(jié)水滴（噴）灌機組機具、機電提灌機組機具、小型聯(lián)合收割機、智能化畜禽良繁養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，農(nóng)業(yè)機械化程度達85%以上。

2.4 健全和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

扎實開展科技入戶縣、鄉(xiāng)、村、社分級技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂講解、現(xiàn)場培訓(xùn)、趕場咨詢、黑板報、廣播、印發(fā)技術(shù)資料等形式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。

3 存在的問題

3.1 人員隊伍的問題

一是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)能力有待提高。富順縣農(nóng)技人員學(xué)歷普遍偏低、素質(zhì)參差不齊，理論知識更新慢，仍停留在利用實踐經(jīng)驗所得知識和技能維持現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)推廣的水平，創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相距甚遠。二是農(nóng)技推廣工作經(jīng)費少，農(nóng)技人員待遇較低，工作人員不安于現(xiàn)狀，縣上又缺乏較好的調(diào)動工作積極性的機制。三是富順縣農(nóng)技人員老齡化嚴重，結(jié)構(gòu)不合理。富順縣農(nóng)技人員編制緊，很多年未補充年輕人，初步統(tǒng)計，50歲以上農(nóng)技人員約占80%，40～50歲的人員約占15%，他們學(xué)習(xí)新知識的能力相對較低，接受力也較差，因此導(dǎo)致農(nóng)技推廣創(chuàng)新難。

3.2 農(nóng)業(yè)的比較收益較低，棄農(nóng)務(wù)工現(xiàn)象明顯

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，種植養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)技術(shù)等無重大突破，農(nóng)業(yè)配套政策、激勵機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品商品化處理及加工滯后，制約了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提高，生產(chǎn)效益低下；農(nóng)村勞動力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化嚴重，從業(yè)人員老齡化、文化水平低下，村莊空心化趨勢明顯，土地撂荒現(xiàn)象有逐步擴大趨勢。二是農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)更加謹慎。因為種植養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期都較長，同時還要面臨自然、病蟲害、市場價格波動等方面的風(fēng)險。這些風(fēng)險都成為影響農(nóng)技推廣和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的絆腳石，使農(nóng)民望而卻步。三是新技術(shù)推廣的經(jīng)濟效益低于農(nóng)民的心理期望值。因為投資太大或時間長或推廣新技術(shù)導(dǎo)致的成本增加，短期內(nèi)效果不明顯，而導(dǎo)致農(nóng)戶產(chǎn)生觀望情緒甚至抵觸情緒。富順縣各項推廣新技術(shù)的優(yōu)惠制度并未完全落到實處，也導(dǎo)致農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高，新技術(shù)推廣難。

3.3 農(nóng)技體系建設(shè)投入不夠，農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級農(nóng)技服務(wù)體系亟待完善，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)手段落后；工作經(jīng)費短缺，投入不足與任務(wù)繁重的矛盾日益突出，嚴重缺乏自我發(fā)展能力，難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)；農(nóng)民培訓(xùn)缺乏針對性、實效性、前瞻性。

3.4 農(nóng)技人員與農(nóng)戶溝通配合不夠

富順縣農(nóng)技推廣中，農(nóng)技人員起著主導(dǎo)作用，但大多數(shù)農(nóng)戶是消極接受的，主要原因是富順縣農(nóng)村嚴重缺乏勞動力，以老弱病殘居多，家庭收入主要靠外出務(wù)工。外出務(wù)工人員一般都要求留守的家庭成員把家管理好就行，無需在生產(chǎn)上投入多少，因此，農(nóng)技推廣困難重重，時間久了，農(nóng)技推廣人員耐心不夠，再受到時間和項目進度要求等因素限制，敷衍了事的情況時有發(fā)生。

4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效策略

4.1 強化科技支撐，創(chuàng)新推廣模式

一是構(gòu)建完整的農(nóng)技推廣信息平臺。農(nóng)技推廣工作要緊隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，及時更新觀念和農(nóng)技知識，及時了解農(nóng)業(yè)新動態(tài)，才能創(chuàng)新發(fā)展。富順縣需要在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中加大資金投入，構(gòu)建好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級農(nóng)技推廣信息體系，保證農(nóng)業(yè)信息暢通。充分利用好農(nóng)技推廣信息平臺，及時宣傳新的農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)技知識以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成功經(jīng)驗等，為農(nóng)民提供更多的信息，創(chuàng)造更多的收益。二是健全以高校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣體系?？膳c四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，聘請專家教授對農(nóng)技人員和種養(yǎng)殖大戶進行輪訓(xùn)，傳授其專業(yè)知識，更新其觀念，使他們適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。三是富順縣基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展要充分利用相關(guān)科學(xué)技術(shù)，加強對農(nóng)藥化肥使用率的控制，保護好種植或養(yǎng)殖環(huán)境，嚴防重金屬污染、農(nóng)藥和有機污染物殘留量高等問題出現(xiàn)。

4.2 認識農(nóng)技推廣的重要性，加大投入

一是提升干部群眾的素質(zhì)。積極倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，把握輿論導(dǎo)向，加強宣傳報道，總結(jié)提煉特色經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力營造良好氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾思想觀念；抓好農(nóng)村職業(yè)教育，抓好農(nóng)村科技示范和培訓(xùn)；提高農(nóng)村干部群眾對市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度及相關(guān)知識的認識和理解，因勢利導(dǎo)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模擴張，引導(dǎo)他們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷完善內(nèi)部運行機制，提高經(jīng)營管理能力和水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品進一步抓好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、銷售大戶的發(fā)展以及農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)。二是完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，提高人員待遇?？h政府要加大資金和項目方面的支持，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障；提高基層農(nóng)技人員工作待遇，激發(fā)工作熱情。三是政府出臺相關(guān)政策，加大扶植力度。完善相關(guān)農(nóng)業(yè)貸款的政策，充分發(fā)揮“惠農(nóng)貸”“富農(nóng)貸”等的作用，解決龍頭企業(yè)、專合社、種養(yǎng)殖大戶等流動資金不足的問題。完善好農(nóng)機購置補貼、耕地地力補貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品收購等政策，切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民解決后顧之慮。

4.3 提升富順縣農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶的素質(zhì)

一是農(nóng)技人員需要不斷更新知識，不斷提升專業(yè)技能，縣農(nóng)牧業(yè)局可采取外出參觀考察學(xué)習(xí)與聘請專家教授培訓(xùn)相結(jié)合的方式提升自身素質(zhì)。有計劃、有目標、分批、分層次地接受科技培訓(xùn)，使富順縣農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)有較大的提升。二是創(chuàng)新人才引進機制，支持各類專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。三是有針對性地對農(nóng)戶進行科技培訓(xùn)，可將農(nóng)戶按文化水平高低分批次培訓(xùn)，按文化層次和接受能力因材施教；把種植養(yǎng)殖大戶和散戶分開培訓(xùn)。這樣可做到有的放矢，不僅節(jié)省資源，而且效果更好。

4.4 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力

一是構(gòu)建良繁、植保、農(nóng)技推廣、動植物疫情監(jiān)測防控、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等公共服務(wù)體系，改變“等任務(wù)、靠項目、要經(jīng)費”的做法，在承擔(dān)試驗、示范、推廣等政府公益性職能的同時主動適應(yīng)市場，開展市場化運作，推廣“專家+技術(shù)人員+試驗示范基地+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，實行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，發(fā)揮示范輻射帶動作用，努力拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的空間，提升服務(wù)收益。二是財政應(yīng)給予專項經(jīng)費支持，設(shè)置村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)崗位，服務(wù)農(nóng)民專合組織、科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場，由單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓，通過跑訂單、活流通、搞加工等形式，破解農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢、附加值低的難題。

5 結(jié)語

基層現(xiàn)代農(nóng)技推廣是一項繁雜而艱巨的工作，只有踏實工作的高素質(zhì)人才隊伍和完善的農(nóng)技體系，才能保證農(nóng)技推廣工作的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。同時，強大的科技支撐和更新農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、觀念也是必不可少的。只有農(nóng)技人員、農(nóng)戶、政府財力、科技支撐幾方面高效結(jié)合才能有力推進農(nóng)技推廣工作的全面改革，從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。