四川農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

□何佳鴻 劉 訓 熊 林

四川農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

□何佳鴻 劉 訓 熊 林

四川省農(nóng)機化發(fā)展速度加快，目前，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到55%，但仍落后全國平均水平。為深入剖析四川農(nóng)機化發(fā)展滯后原因，破解提高農(nóng)機化水平的難點，提出加快推進的對策措施，筆者選擇了有代表性的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的愿望日益迫切，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，推動主體數(shù)量遠遠不夠。加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的原動力。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

裝備總量不斷增加，推動了薄弱環(huán)節(jié)機械化突破；服務能力不斷提升，推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；替代作用不斷凸顯，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；作業(yè)需求不斷增長，推動了農(nóng)機手成為新型農(nóng)民典范；農(nóng)機化水平總體不高且裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機化發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機服務組織化程度低，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機利用效率還有很大提升空間；農(nóng)機化基礎設施和相關(guān)公共服務體系建設嚴重滯后；部分環(huán)節(jié)適用農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)民日益增長的多樣化需求。

2 對策

1）培育農(nóng)機推動主體。大力發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶，整合農(nóng)機資源，形成“一戶購機、多戶使用”的合作共用機制，培育以農(nóng)機手為主的新型職業(yè)農(nóng)民，推廣機械化種地方式。一是強化示范帶動。深入開展農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推進“企社共建”，著力打造一批農(nóng)機合作社，為種糧大戶、家庭農(nóng)場等提供服務。二是強化機制創(chuàng)新。積極推廣農(nóng)機大戶與種糧大戶“雙向發(fā)展、機農(nóng)兼融”經(jīng)營模式，引導農(nóng)機合作社通過全程托管、土地承包等方式建立作業(yè)基地，完善“合作社+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機制，增強發(fā)展活力。三是強化能力建設。把農(nóng)機合作社人才培養(yǎng)納入陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等項目，重點培養(yǎng)一批合作社理事長，發(fā)展一批“80后”“90后”職業(yè)農(nóng)機手，提高合作社服務能力和水平。四是加強信息化建設，及時向農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶發(fā)布政策、技術(shù)和需求等信息。

2）促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。一是建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作互動機制。成立農(nóng)機農(nóng)藝融合領(lǐng)導小組，組建農(nóng)機農(nóng)藝融合專家創(chuàng)新團隊，強化農(nóng)機、農(nóng)技、種子及科研、教學等部門專家的協(xié)同合作，開展品種改良、栽培技術(shù)、機械適應等試驗研究。二是建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范推廣基地。以農(nóng)機化示范縣建設工程為抓手，在農(nóng)機化核心示范區(qū)、高標準農(nóng)田區(qū)、“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復合創(chuàng)建區(qū)，建立不同區(qū)域、不同作物農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，完善農(nóng)機化技術(shù)路線、模式。三是建立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以四川省農(nóng)業(yè)機械研究設計院“農(nóng)業(yè)部丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點實驗室”為平臺，組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）科研、院校、推廣單位和企業(yè)建立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)農(nóng)機農(nóng)藝相適應的新機具。

3 具體措施

1）著力實施“農(nóng)機化示范縣建設”項目，重點培育推動主體、健全發(fā)展機制、增加發(fā)展投入，著力實現(xiàn)“三大突破”，帶動農(nóng)機化加快發(fā)展。

2）切實實施“農(nóng)機化基礎設施建設”項目，重點加強農(nóng)村機耕道建設，著力構(gòu)建“進組、入院、到田”的農(nóng)村機耕道網(wǎng)絡；狠抓機電提灌站建設，增強提水抗旱保豐收能力。

3）努力實施“農(nóng)機化服務能力提升”項目，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓、質(zhì)量鑒定等農(nóng)機公共服務體系建設；加強信息化建設，搭建農(nóng)機化信息平臺，為廣大農(nóng)機用戶提供快捷、有效的農(nóng)機化信息服務。

4）建立農(nóng)機化長效投入機制。各級政府應高度重視農(nóng)機化發(fā)展，增加農(nóng)機化投入。一是建立農(nóng)機作業(yè)補貼制度。向開展機插秧、油菜機收等關(guān)鍵、薄弱機械化環(huán)節(jié)生產(chǎn)的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶發(fā)放農(nóng)機作業(yè)補貼，調(diào)動農(nóng)民使用農(nóng)機的積極性，降低種糧大戶、農(nóng)機大戶的經(jīng)營風險。二是完善農(nóng)機購置補貼政策。全面實施“自主購機、直補到卡”的補貼方式，調(diào)整農(nóng)機購置補貼用途結(jié)構(gòu)，補貼向農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶傾斜，向育插秧和油菜收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具傾斜，向丘陵山區(qū)傾斜。三是開展農(nóng)機報廢補貼試點，促進農(nóng)機裝備升級換代。四是開展農(nóng)機保險保費補貼試點，減少農(nóng)機事故損失。