在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府培育生態(tài)型農(nóng)戶的建議與措施

陳慧芝

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府培育生態(tài)型農(nóng)戶的建議與措施

陳慧芝

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

文章在調(diào)研分析本地區(qū)各方對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合參與主體農(nóng)戶在生態(tài)環(huán)境方面意識(shí)等狀況，提出了政府要加大生態(tài)農(nóng)戶培育力度的若干建議，為同類地區(qū)開展相關(guān)工作提供有益參考。

美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)農(nóng)民；培育

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要參與者是農(nóng)戶，各方面的情況表明，目前參與建設(shè)的許多農(nóng)戶并沒完全從思想上注重身邊鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)與整治，還未理解生態(tài)環(huán)境與自身生產(chǎn)生活的密切聯(lián)系與特殊意義，分析緣故是缺乏對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)與教育，這就迫切需要有關(guān)部門將新型生態(tài)村民的培育工作提到議事日程，為有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供思想與意識(shí)保障。

1 現(xiàn)階段生態(tài)型農(nóng)民培訓(xùn)方面的現(xiàn)實(shí)與問題

（1）培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效。目前對(duì)農(nóng)戶的培育途徑還是依托專家下鄉(xiāng)、組織培訓(xùn)班等，針對(duì)性與有效性較差。從授課師資來說，講師通常來自大學(xué)，理論功底深，可由于與農(nóng)戶接觸時(shí)間較短，農(nóng)戶無法系統(tǒng)了解培訓(xùn)內(nèi)容，效果較一般。從受眾來說，一般沒有分類分批培訓(xùn)，需求不一致，能召集的都喊來，為完成聽課人數(shù)而湊數(shù)的現(xiàn)象也普遍，老老少少全來受訓(xùn)，沒有考慮其實(shí)際需求與接收程度，如此培訓(xùn)的實(shí)效可想而知。培訓(xùn)內(nèi)容上，通常以傳授實(shí)用技術(shù)為主，針對(duì)農(nóng)戶的現(xiàn)代意識(shí)教育等較少。沒有解決農(nóng)戶的思想問題，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)跟不上，技術(shù)推廣也舉步維艱，不能讓農(nóng)戶從內(nèi)心產(chǎn)生共鳴。

（2）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，營(yíng)造氛圍不濃。當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民發(fā)展所需各方面經(jīng)費(fèi)支持乏力，許多?？钜草^難真正到位，這些外部環(huán)境與政策的缺失從一定程度上影響了農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和向往，究其原因，首先是針對(duì)農(nóng)民的相關(guān)教育培訓(xùn)資金不夠。目前鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)大部分義務(wù)教育資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育教學(xué)校舍都較為不堪，教師工資也較難保證，因此無暇關(guān)注農(nóng)民的基本教育培訓(xùn)，更談不上細(xì)化對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)素養(yǎng)的提升培訓(xùn)；再有就是農(nóng)村的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為涉農(nóng)工作的重點(diǎn)，據(jù)查，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)資金投入不足，其它經(jīng)費(fèi)的預(yù)算也必將成為一句空話。

（3）意識(shí)普遍淡薄，習(xí)慣扭轉(zhuǎn)困難。于今，農(nóng)民物質(zhì)生活有了長(zhǎng)足進(jìn)步，可生態(tài)環(huán)保方面的意識(shí)還跟不上時(shí)代要求、步伐。農(nóng)戶亂丟亂扔，濫用農(nóng)藥，以自我為中心的行為和意識(shí)仍然存在?？偠灾蟛糠洲r(nóng)戶明白哪些是對(duì)環(huán)境不利，會(huì)破壞生態(tài)，害人害己的行為，可積極反對(duì)這些破壞生態(tài)行為的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，多數(shù)農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的缺失，已成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中無形障礙和禁錮行動(dòng)的思想壁壘，值得大家重視和破解。

2 政府重視生態(tài)農(nóng)戶培育工作的深遠(yuǎn)意義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為民族重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明晰各級(jí)政府在生態(tài)型農(nóng)戶引導(dǎo)培訓(xùn)工作中的義務(wù)將有助于整個(gè)國(guó)家農(nóng)民綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，有助于形成生態(tài)農(nóng)民成長(zhǎng)的外部氛圍，為生態(tài)農(nóng)民培育做好保障。毋庸置疑，全社會(huì)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的提升培育將直接影響到“三農(nóng)”建設(shè)的進(jìn)程，影響到“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)步伐，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。因此，作為政府應(yīng)高度重視、分析和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的根本問題。

3 政府積極引導(dǎo)和培育生態(tài)農(nóng)戶的建議與措施

（1）設(shè)立生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，全面營(yíng)環(huán)保氛圍。農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的培育是對(duì)新型農(nóng)民素質(zhì)的基本要求，傳統(tǒng)思維的農(nóng)戶將面臨洗腦和超越，各相關(guān)部門要抓住生態(tài)環(huán)境保護(hù)之一主線，來推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，要分工合作形成氛圍，積極整合力量為提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一段時(shí)間以來，城市市民的環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行有序，各項(xiàng)措施較為齊備。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不夠健全，缺乏專門機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，農(nóng)村的生態(tài)意識(shí)往往無人關(guān)注，處于失控狀態(tài)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管理，增配專業(yè)人員，做好氛圍營(yíng)造，宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)提升工作。上級(jí)政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)教育的督查和指導(dǎo)。同時(shí)，推行村民自治制的鄉(xiāng)村，要發(fā)揮村委會(huì)在生態(tài)教育、環(huán)境宣傳方面的主體作用。上級(jí)政府機(jī)構(gòu)也要強(qiáng)化對(duì)村干部生態(tài)意識(shí)方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的生態(tài)理念，發(fā)揮村干部的示范作用，切實(shí)將國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷落實(shí)到全體農(nóng)民的思想和行為中。

（2）建立生態(tài)環(huán)保問責(zé)機(jī)制，注重基本設(shè)施建設(shè)。生態(tài)農(nóng)民是新型農(nóng)民必備的基本素質(zhì)，需要耳濡目染，因此，要組織經(jīng)?；呢S富文化生活，在硬件上要推進(jìn)基礎(chǔ)鞏固設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)戶的精神與物質(zhì)生活現(xiàn)狀。作為政府可從城鄉(xiāng)一體化著手，逐步修繕?biāo)O(shè)施，硬化出行道路，保水保電，縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)戶生產(chǎn)生活營(yíng)造愜意的生態(tài)環(huán)境。如通過建立生態(tài)環(huán)保問責(zé)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村目前較為嚴(yán)重的生態(tài)問題，強(qiáng)化教育與問責(zé)，讓農(nóng)民熟悉當(dāng)前的環(huán)境政策，有條件的要定期通報(bào)農(nóng)村環(huán)境信息，公開問題，切實(shí)整改，避免反復(fù)，讓全體農(nóng)戶密切關(guān)注其生活生產(chǎn)緊密相連的生態(tài)環(huán)境信息。

（3）注重生態(tài)技術(shù)推廣，劃撥專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保資金鼎力支持。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)總量業(yè)績(jī)導(dǎo)向的政績(jī)觀，將兩型理念融入到各項(xiàng)工作中，并納入工作考核體系，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的指數(shù)列入相關(guān)干部的考核中，有條件的可將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的一票否決制，等等出臺(tái)相關(guān)政策來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的重視。要注重樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相輔相成的理念，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的培育和提升必將助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是彰顯生態(tài)文明理念的大系統(tǒng)，其尤其注重高效于環(huán)保，堅(jiān)持不濫用化肥農(nóng)藥，以綠色環(huán)保的消費(fèi)理念來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，彰顯綠色消費(fèi)的魅力。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向有利于推進(jìn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，從而進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程原本就是提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)型農(nóng)戶的過程。在助推過程中逐步調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民的參與，在參與過程中培育農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)型農(nóng)民培育的雙豐收。

（4）出臺(tái)政策吸引專門人才，服務(wù)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)民培育工作?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)有數(shù)十萬的涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)，可最終畢業(yè)后從事跟農(nóng)業(yè)相關(guān)崗位的畢業(yè)生不足30%，造成涉農(nóng)教育資源的浪費(fèi)。而新型生態(tài)農(nóng)民的培育急需大批懂專業(yè)有遠(yuǎn)見的青年去投身和堅(jiān)守。因此，政府可制定有關(guān)鼓勵(lì)政策引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極影響農(nóng)民向生態(tài)型的轉(zhuǎn)變。比如，出臺(tái)政策優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)生報(bào)考并享受一定數(shù)額的獎(jiǎng)助學(xué)金，或減免部分學(xué)費(fèi)來吸引農(nóng)村學(xué)生。這些來自農(nóng)村的學(xué)生生長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)戶的思想意識(shí)把握較準(zhǔn)確，對(duì)多年來農(nóng)村的弊端及吸引點(diǎn)比城市學(xué)生有更深的體會(huì)和感悟。

（5）培育農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。新型生態(tài)型農(nóng)戶通常具備“有觀念、會(huì)管理、懂經(jīng)濟(jì)”等素質(zhì)，所以各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)提高農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)，在實(shí)踐中掌握管理方法。①要樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，因?yàn)橐酝∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)戶養(yǎng)成了重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的小農(nóng)思想，因此要積極指引農(nóng)戶經(jīng)常了解市場(chǎng)、投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，依據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整或改良農(nóng)作物品種，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效安全的品種，不斷適應(yīng)當(dāng)前綠色健康的消費(fèi)水平，引導(dǎo)大家積極推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)農(nóng)業(yè)。②要逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。要將精耕細(xì)作與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展有機(jī)結(jié)合，既注重質(zhì)量又講究數(shù)量，既在經(jīng)濟(jì)上的增收，又有條不紊地推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生態(tài)化進(jìn)程。毋庸置疑，在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；袌?chǎng)化將日益深化，廣大農(nóng)戶務(wù)必時(shí)刻了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)背景，逐步與市場(chǎng)接軌，把握市場(chǎng)特有規(guī)律，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)。

［1］李鳳梅.國(guó)外農(nóng)民培育模式對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下中國(guó)農(nóng)民培育［J］.世界農(nóng)業(yè)，2014，（7）.

［2］陳蓓蕾,童舉希.地方政府促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思路與對(duì)策［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（6）.

Suggestions and Measures for the Cultivation of Ecological Farmers in the Construction of Beautiful Countryside

CHEN Hui-zhi
（Hunan Automotive Engineering Career Academy，Zhuzhou，Hunan 412001，China）

Based on the investigation and analysis of the foundation of the local understanding of the parties to the“beautiful countryside”construction work，combining with the participation of farmers in the ecological environment consciousness etc，this paper puts forward some suggestions for the government to increase efforts to foster ecological households，which provides a useful reference for similar areas to carry out related work.

beautiful countryside；ecological farmers；cultivation

X321

A

2095-980X（2017）02-0163-02

2017-02-13

株洲市社科聯(lián)課題《株洲市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式研究》（主持人：陳慧芝，ZZSK17054）階段性成果。

陳慧芝（1978-），女，湖南株洲人，碩士，會(huì)計(jì)師，主要研究方向：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。