充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的骨干支撐作用

王羅方

（湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的骨干支撐作用

王羅方

（湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品全面充裕、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境嚴(yán)重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下推出的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的骨干支撐作用，須把握好六個(gè)方面的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖南應(yīng)圍繞“四提升、三參與、三減量”，扎實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；全程機(jī)械化；湖南

1 發(fā)揮農(nóng)機(jī)骨干支撐作用應(yīng)把握好的幾個(gè)方面

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品全面充裕、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境嚴(yán)重透支、傳統(tǒng)支持模式難以為繼、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下推出的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)略。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“精細(xì)農(nóng)業(yè)”過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)著技術(shù)集成、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的骨干支撐作用，要注意把握好以下六個(gè)方面的關(guān)系：

（1）既要聚焦糧油主體全程機(jī)械化，又要關(guān)注其他業(yè)態(tài)全面機(jī)械化。機(jī)械化是降低生產(chǎn)成本、提高比較效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。要繼續(xù)以糧油全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為抓手，全力解決耕、種、收、運(yùn)、植保、烘干各環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題。與此同時(shí)，要努力拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面，大步推進(jìn)經(jīng)作、茶葉、果蔬、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，助推生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（2）既要下勁推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又要著力夯實(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明農(nóng)機(jī)合作社是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最佳主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因素快速成長(zhǎng)的最好載體。今后仍然要在扶持農(nóng)機(jī)合作社上狠下功夫。與此同時(shí)要充分利用土地確權(quán)頒證、集體產(chǎn)權(quán)改革等有利時(shí)機(jī)，加大適機(jī)田土改造力度，配套建設(shè)機(jī)耕道，努力夯實(shí)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

（3）既要注重農(nóng)機(jī)作業(yè)的環(huán)保與精準(zhǔn)，又要關(guān)注作業(yè)農(nóng)機(jī)的精準(zhǔn)與環(huán)保。一方面，農(nóng)機(jī)作業(yè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和精準(zhǔn)可控原則，加快深松整地、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施藥施肥、秸稈綜合利用、重金屬污染治理、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞便資源化利用等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。另一方面，要著力擴(kuò)大綠色環(huán)保、高效節(jié)約、精準(zhǔn)可控農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。

（4）既要做好農(nóng)事作業(yè)服務(wù)，又要介入三產(chǎn)全鏈條融合。高質(zhì)量做好農(nóng)事作業(yè)服務(wù)，是農(nóng)機(jī)部門(mén)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)和不變主題。深度介入一、二、三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合，是新時(shí)期賦予農(nóng)機(jī)工作的嶄新任務(wù)和全新領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)一定要有“接二連三”的思維，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，用機(jī)械化手段拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

（5）既要充分運(yùn)用好已有政策手段，又要及時(shí)謀劃創(chuàng)設(shè)新的政策措施。這幾年，從中央到省、市、縣都陸續(xù)出臺(tái)了若干加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施，如湖南的農(nóng)機(jī)“千社工程”和“洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程”等。要用好用活這些政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入，把政策的效率與功用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)要針對(duì)政策支撐不到位、不及時(shí)的節(jié)點(diǎn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，提出政策創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容、新途徑、新措施。

（6）既要持續(xù)加大行政機(jī)制推動(dòng)力，又要潛心培植市場(chǎng)體制新動(dòng)能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、辦點(diǎn)示范、培訓(xùn)人才、推廣技術(shù)、財(cái)政補(bǔ)貼、檢查督促，這些都是多年積累的有效經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)運(yùn)用并定向加大推動(dòng)力度。與此同時(shí)，要特別關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能培植，主動(dòng)把綠色發(fā)展、品牌打造、“五區(qū)一園”、電商服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、集體產(chǎn)權(quán)改革、工商資本下鄉(xiāng)當(dāng)作新動(dòng)能。

2 圍繞“四提升、三參與、三減量”應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖南要圍繞“四提升、三參與、三減量”——提升水稻全程機(jī)械化水平、油菜全程機(jī)械化水平、經(jīng)作林果業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)制造業(yè)水平，參與高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、重金屬污染治理、農(nóng)產(chǎn)品加工，推廣高效植保機(jī)以減少農(nóng)藥施用量、推廣化肥同步深施機(jī)以減少化肥施用量、推廣生物質(zhì)制肥機(jī)以減少畜禽糞便污染量，扎實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（1）積極實(shí)施洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程。在洞庭湖區(qū)扶持建設(shè)1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，并評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)150家示范社，連片創(chuàng)建一批糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市區(qū)，把洞庭湖區(qū)打造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

（2）加力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社水平。持續(xù)實(shí)施“千社工程”，把符合條件的農(nóng)機(jī)合作社扶持起來(lái)；對(duì)添置大型烘干加工設(shè)備的農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，促使農(nóng)機(jī)合作社“接二連三”；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范管理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社向聯(lián)社發(fā)展。

（3）全面推進(jìn)水稻油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推廣“為機(jī)育秧”技術(shù)、油菜高密度機(jī)械化直播技術(shù)、大中型谷物烘干機(jī)組、無(wú)人植保飛機(jī)和高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)，力爭(zhēng)5年將湖南稻谷機(jī)械烘干率提升到30%、水稻機(jī)插率提升到40%、植保機(jī)械化率提升到50%、油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平提升到60%。

（4）努力拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域與范圍。全面參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展“三減量行動(dòng)”：推廣植保飛機(jī)以減少農(nóng)藥施用量，推廣化肥同步深施機(jī)以減少化肥施用量，推廣生物質(zhì)制肥機(jī)以減少畜禽糞便污染量。抓好經(jīng)作林果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范，集中打造菜園、茶園、果園、麻園、葡萄園、藥材園等多種機(jī)械化樣板。

（5）下勁培育新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手。切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合省內(nèi)外農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作維護(hù)人員和農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)手技能比武，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員10萬(wàn)人以上，把“農(nóng)機(jī)手”培植成有規(guī)模有效益的嶄新職業(yè)。

（6）扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《湖南千億農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案》，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)“一園五區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化試驗(yàn)鑒定支撐服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)科研院所與企業(yè)對(duì)接，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升農(nóng)機(jī)制造水平。持續(xù)辦好中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會(huì)和湖南農(nóng)機(jī)走進(jìn)東盟活動(dòng)，做好中俄農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，把更多湘產(chǎn)農(nóng)機(jī)推上“一帶一路”。

Giving Full Play to the Key Supporting Function of Agricultural Machinery in the Agriculture Supply Structural Reform

WANG Luo-fang
（Hunan Agricultural Machinery Administration Bureau，Changsha，Hunan 410005，China）

The structural reform of the agriculture supply is an industrial breakthrough strategy in the background of the abundant agricultural products in China，the serious overdraft of agricultural resources and environment，the difficult situation of the traditional support mode and the increasingly fierce international competition.To give full play to the key supporting function of agricultural machinery in the agriculture supply structural reform，it should grasp the six aspects of the relationship.At current and future period，Hunan should focus on“four promotion,three involvement，three reduction”，and does well in six key work.

agricultural supply side structural reform；full mechanization；Hunan

F321

A

2095-980X（2017）02-0001-01

2017-02-15

王羅方（1960-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，碩士研究生，現(xiàn)任湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理。