實現(xiàn)農(nóng)村河道長效管理的有效途徑探究

徐金洲，劉高忠

（鞍山市河道管理處，遼寧鞍山114001）

實現(xiàn)農(nóng)村河道長效管理的有效途徑探究

徐金洲，劉高忠

（鞍山市河道管理處，遼寧鞍山114001）

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河道環(huán)境問題逐漸成為大家關(guān)注的焦點，由于產(chǎn)業(yè)逐漸朝農(nóng)村地區(qū)靠攏，導(dǎo)致農(nóng)村河道的污染物大量增長，使得水源污染不斷惡化。文章通過農(nóng)村河道長效管理的含義對當(dāng)前農(nóng)村河道長效管理中出現(xiàn)的問題以及有效實施的方法做出闡述。

農(nóng)村河道；長效管理；方法

1 農(nóng)村河道長效管理的含義

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展階段，但由于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)合理的策劃，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)，同時還造成對生態(tài)環(huán)境的毀壞，特別是農(nóng)村的水資源污染最為嚴(yán)重。因此，增強(qiáng)對農(nóng)村河道的長效管理是有效緩解水源遭到污染的最好方法。首先要通過農(nóng)村河道的長效管理達(dá)成改進(jìn)農(nóng)村水資源，以提升農(nóng)村人民的生活生產(chǎn)用水的質(zhì)量水平，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。在改進(jìn)水資源質(zhì)量的同時，可以吸引更多的企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，從而使農(nóng)村得到建設(shè)發(fā)展，這對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是一個重要作用。其次實現(xiàn)農(nóng)村河道的長效管理是對于該地區(qū)水行政工作的支柱，因為農(nóng)村河道一般是處于水源系統(tǒng)中的旁枝，也是水行政工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。所以只有抓好基礎(chǔ)的農(nóng)村河道管理工作，才能保證整個水行政工作達(dá)成最終整治的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大的今天，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村河道管理的力度，才能保證管理工作的長時間有效，從而建設(shè)出一個適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舒適環(huán)境。

2 農(nóng)村河道長效管理存在的問題

（1）管理規(guī)定缺陷。之前農(nóng)村河道管理任務(wù)不準(zhǔn)確，又因為農(nóng)村很多河道路線錯綜復(fù)雜、長短不一，有些河段的路線十分偏僻，對于管理工作的開展極為不利，這就造成了在河道管理分配任務(wù)的過程中有分工不清晰的問題。任務(wù)不明確的問題一般是出現(xiàn)在市縣河道管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管理部門之間，對于部分農(nóng)村河道的管理責(zé)任不清楚，以及河道清潔管理工作沒有做到位。另外在其他詳細(xì)工作中，對于不同河段的責(zé)任分配也不清楚，所以在工作中一再出現(xiàn)重復(fù)工作或者真空工作的問題。

（2）完全脫離群眾。農(nóng)村河道的管理工作不只是政府有關(guān)部門的工作，更是農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ?，所以想要達(dá)成農(nóng)村河道長效管理的目的是離不開當(dāng)?shù)鼐用袢罕姷?。但是就?dāng)前的狀況來看，很多農(nóng)村河道的管理方式脫離群眾的現(xiàn)象極為平常，政府部分發(fā)布的有些工作任務(wù)根本得不到居民群眾的追捧，這也是造成河道管理不能順利達(dá)成工作效果的原因。

（3）管理經(jīng)費(fèi)不足。因為農(nóng)村河道管理的工作性質(zhì)非常特別，牽扯到的工作也非常繁雜，所以對于管理經(jīng)費(fèi)也有一定的要求。但是就當(dāng)前的實際情況看，農(nóng)村河道管理工作確實存在著經(jīng)費(fèi)不足的問題，所以很多工作都無法達(dá)成目標(biāo)效果。比如防洪災(zāi)、排澇以及生產(chǎn)灌溉等工作，對于經(jīng)費(fèi)和人力的投入都有極大的需求。這些經(jīng)費(fèi)一般是由市縣政府部門進(jìn)行財政撥款，但是額度也是非常有限的，對于農(nóng)村河道管理的工作來說只能發(fā)揮最基本的鋪墊作用。另外，水行政有關(guān)部門對農(nóng)村河道的管理就只是管理，并沒有達(dá)成以河養(yǎng)河的根本目的。

（4）廢棄物投河。因為城市化的進(jìn)程不斷加快，對于欠缺保護(hù)環(huán)境思想、素質(zhì)低下的群眾會將生活中的垃圾、廢水倒入河道，造成河道的污染日益加重。河道的中游一般都是農(nóng)村地帶，這樣會讓當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘ｏ嬘盟乃|(zhì)不健康，對于用水安全問題埋下了隱形炸彈。有的生產(chǎn)工廠為了節(jié)省時間和材料，直接把化工廢棄物以及工業(yè)廢水導(dǎo)入河道，讓河道變成“臭水溝”已經(jīng)是必然，但是有毒物質(zhì)也會存在于河道水中，不僅沒有把河道該體現(xiàn)的灌溉、排澇等基本功能體現(xiàn)出，還為中下游河邊居民日常用水埋下了巨大的隱患。

3 實現(xiàn)農(nóng)村河道長效管理的方法

（1）分工明確。由于農(nóng)村河道管理工作存在著特殊性，必須把工作內(nèi)容分工清晰，把有關(guān)管理方法切實做到。所以一定要把管理制度嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步落實好每一個工作人員的工作內(nèi)容。對于市縣級的相關(guān)水管部門來說，日常的考察監(jiān)督工作一定要做到位，對下級工作要實行全面系統(tǒng)的管理。對于鎮(zhèn)級相關(guān)水管部門，就要增強(qiáng)對河道的清潔任務(wù)，要把河道實行仔細(xì)的劃分，以確保每個區(qū)域都有工作人員負(fù)責(zé)清潔。

（2）結(jié)合群眾。任何制度只要有人民群眾的參與都可以高效完成工作內(nèi)容，河道管理也不例外。所以，開始就要讓水管部門相關(guān)的人員清楚明白河道管理工作的責(zé)任，要讓他們充分了解河道的管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，然后才能指引群眾參與到河道管理的任務(wù)中。在管理過程中要適當(dāng)在群眾中宣傳河道管理工作的好處，讓居民群眾充分了解河道管理工作與自己的利益有掛鉤，才能讓群眾聽從工作人員的指揮。最后要把居民群眾在河道管理中的角色和任務(wù)分配清楚，避免出現(xiàn)重復(fù)工作和真空工作的現(xiàn)象。其他群眾在日常生活中也要從自己做起，放棄往河道中倒垃圾、占據(jù)河道等等不良行為。

（3）經(jīng)費(fèi)投入。面對農(nóng)村河道管理工作的經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常開展的情況，必須要向上級提出申請，增大經(jīng)費(fèi)的投入，才能確保管理工作落實下來。首先要上級相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)上要把注意力放在農(nóng)村河道的管理工作上來，再按照河道管理有關(guān)部門制作的工作計劃折算要用的經(jīng)費(fèi)，最后劃撥。另外，農(nóng)村河道管理工作要與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門和村委會聯(lián)合工作，結(jié)合河道林業(yè)產(chǎn)生的效益來進(jìn)行農(nóng)村河道的管理工作。

（4）完善機(jī)制。要想做好農(nóng)村河道管理的工作就離不開監(jiān)督，因為農(nóng)村河道管理工作確實是一項難度很大的工程，會讓部分工作人員有松懈怠慢心理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對河道管理工程的工作范圍要十分清楚，要把各個步驟、各個河段的工作人員全部加入到監(jiān)督范圍內(nèi)。另外，對于監(jiān)督的工作也要進(jìn)行革新，老舊的監(jiān)督方法存在著約束性，是不能完全發(fā)揮出監(jiān)督作用的。所以，建立一個由水管相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣腿罕姶淼牡谌奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)，共同對農(nóng)村河道管理實施監(jiān)督，再與農(nóng)村河道管理中出現(xiàn)的問題相結(jié)合，才能保證監(jiān)督工作達(dá)到預(yù)計效果。

（5）制定方案。要實現(xiàn)農(nóng)村河道的長效管理落實，就要科學(xué)合理地制定相關(guān)的管理方案。首先對于河道的整體目標(biāo)，就是達(dá)成居民日常澆灌、防洪、排澇等等基本功用，對于河道邊的花草樹木也要做安排，用于美化環(huán)境。其次是慢慢導(dǎo)入企業(yè)，逐漸讓市場對河道進(jìn)行管理工作，以給當(dāng)?shù)厮芟嚓P(guān)部門減小工作負(fù)擔(dān)。最后要對清潔、監(jiān)督等具體工作內(nèi)容作出規(guī)劃，保證這些工作有人做而且做的好。

4 結(jié)語

當(dāng)前河道整治工作中，為了適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及變動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，對農(nóng)村河道進(jìn)行長效管理就是迫在眉睫的任務(wù)。政府有關(guān)部門一定要確保河道在為農(nóng)村人民供應(yīng)生活生產(chǎn)用水以及排洪的這項工作達(dá)成，同時又要在保證生態(tài)環(huán)境不受影響和污染的情況下展開工作，以達(dá)成農(nóng)村河道長效管理的最終目標(biāo)。

［1］徐永梅.實現(xiàn)農(nóng)村河道長效管理的有效途徑［J］.黑龍江科技信息，2015，（35）：219.

［2］屠仁杰.探討我國典型地區(qū)農(nóng)村河道整治模式及經(jīng)驗［J］.中國水運(yùn)（下半月），2016，（9）：218-219.

Study on the Effective Way to Realize Long-term Management of Rural River

XU Jin-zhou，LIU Gao-zhong
（Anshan City River Management Office，Anshan，Liaoning 114001，China）

With the development of urbanization，the river environment has become the focus of attention.As the industry gradually moves closer to the rural areas，the pollutants of rural rivers have increased greatly，which makes the pollution of water pollution worsen.This paper expounds the existing problems in the long-term management of rural rivers and the methods of effective implementation through the meaning of long-term management of rural rivers.

rural river；long-term management;methods

TV85

A

2095-980X（2017）03-0234-02

2017-03-08

徐金洲，主要研究方向：河道管理。