當代中國法律體系構建模式探討

高文杰

（長江大學文理學院，湖北荊州434020）

當代中國法律體系構建模式探討

高文杰

（長江大學文理學院，湖北荊州434020）

隨著我國法律進程的加快，越來越重視中國法律體系構建問題，如何構建更加科學合理的法律體系，不僅關乎國家的法律發(fā)展，更關乎國計民生，所以，文章重點分析了我國法律體系構建的模式，探討了一些比較科學的模式和方法，進一步研究了構建模式的具體對策，希望能夠為我國法律體系的構建提供參考。

法律體系；構建；模式

1 中國法律體系現(xiàn)狀

新中國建立后特別是黨的十一屆三中全會以來，以憲法為核心的具有中國特色社會主義的法律體系基本形成。目前，全國人民代表大會及其常務委員會制定的現(xiàn)行有效的法律共計234件?；拘纬闪艘詰椃榻y(tǒng)帥，以基本法律為骨干，包括憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法、社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法以及軍事外交法在內的社會主義法律體系的基本框架，使中國法治建設進入了全新發(fā)展的新時期。此外中國還參加了20多項國際人權公約，100多項國際司法合作的雙邊條約和協(xié)定，加入了20余項多邊國際公約。

處在經濟社會高速發(fā)展中的國家立法活動，除全國人大及其常委會自身的立法外，還有依照憲法規(guī)定國務院依職權或全國人大授權制定行政法規(guī)的活動。截止到2010年初，國務院根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，依行政管理職權或因人大授權在中央政府行政管理的各個領域制定并實施了近600件部行政法規(guī)。國務院各部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府還制定了12000多部規(guī)章。在堅持立法權統(tǒng)一的前提下，憲法還賦予省、直轄市、省會城市以及一些設區(qū)的市人大制定地方性法規(guī)，民族區(qū)域自治地方的人大制定自治條例和單行條例的權力。目前這些地方性法規(guī)超過7000部。

我國立法的民主性不斷增強，法律、法規(guī)、規(guī)章制定過程中采取座談會、論證會、聽證會等多種形式傾聽專家學者和社會各界意見。同時，更加關注人權保障，凡是國家機關作出對公民、法人和其他組織不利的決定時立法總要配置救濟手段。立法技術明顯提高，更加注重法律規(guī)范應當具備嚴密的邏輯結構。

2 和諧法律體系的構建

（1）確立國際法、特別行政區(qū)法和司法解釋在法律體系中的應有地位。把國際法、特別行政區(qū)法納入到我國的法律體系之中，《立法法》要明確規(guī)定國際法、特別行政區(qū)法的地位及其立法程序問題。司法解釋在法律體系中的地位問題是當前學術界爭論的焦點。《立法法》中只規(guī)定了人大常委會的立法解釋而對司法解釋并無規(guī)定。司法解釋屬于有權解釋，具有法律約束力，而且在實踐中，其具有填補法律漏洞的功能，在法律適用上，司法解釋也是優(yōu)先與其所解釋的法律。事實上，最高法院的部分司法解釋具有造法性質已成共識。這雖有一些異議，但已得到立法機關的默許。這就使得實踐中最高法院造法與立法權專屬立法機關存在沖突。如何解決這一沖突，認為賦予最高法院的司法解釋在法律體系中的應有地位，在立法上承認最高法院的這一立法權限是唯一解決途徑。在許多國家，國家立法機關不進行立法解釋，立法解釋權大都控制在司法機關手中。

（2）改革和完善法的宣告失效或廢止制度。中國立法實踐中法的自行失效的狀況，應當予以根本改變。改變的主要方法不應當是每隔一段時間甚至是長久的時間才來宣告一下廢止那些法，而應當及時地在新法或新法的規(guī)定誕生之際，便同時宣告與其相抵觸的法或法的規(guī)定失效或廢止。在寫作宣告或廢止規(guī)定時，如果需要宣告失效或廢止的法或法的規(guī)定只是個別的，這在法的附則中以專條明文宣告其失效或廢止。如果不是個別的而是有一定數(shù)量的，則一方面在附則以明文原則宣告或廢止與自己相抵觸的法或法的規(guī)定，另一方面則要以附錄的形式將這些與自己相抵觸的法或法的規(guī)定一一列舉出來。我國立法實踐中對某項法或法的規(guī)定作修改時，通常能將被修改的法的規(guī)定作為附錄列舉出來，但如果宣告失效或廢止的法或法的規(guī)定較多時，并無將他們列舉出來的做法。這種狀況應當改變，否則盡籠統(tǒng)地作所謂“凡以本法相抵觸的均以本發(fā)為準”的宣告，難以使人們清楚地知曉究竟哪些法或法的規(guī)定已經失效或廢止。

（3）改革和完善立法監(jiān)督制度。確立和堅持立法監(jiān)督的“合法性”標準，是指在立法監(jiān)督過程中對立法權運作的合法性進行審查，監(jiān)督立法權的行使是否遵守憲法和法律。立法必須遵守法定權限和法定程序。越權或違背法定程序的立法不具有合法性。立法監(jiān)督堅持合法性標準有利于維護法制的和諧與統(tǒng)一。

確立和堅持立法監(jiān)督的合理性標準，是指在立法監(jiān)督過程中對立法權運作的合理性進行審查。對合理性的審查主要集中在三個方面，即立法是否出于善意動機、是否符合客觀規(guī)律、是否公平合理。立法必須出于善意動機，既要符合人民利益的要求，又要有利于公民權益的保護。那種從部門利益出發(fā)或在立法中過多考慮部門利益的立法，其動機都是非善意的。立法應當符合客觀規(guī)律，即立法既要體現(xiàn)民意，又要反映客觀規(guī)律。立法者不從實際出發(fā)，既無科學的理論論證，又不考慮社會的實際需要，違背客觀規(guī)律行使立法權，由此產生的法律文件不具有合理性。立法應當公平合理。立法是權利義務分配的過程。文明社會權利義務的分配應當是公平合理的。不公平地分配權利和義務，由此產生的法文件就沒有合理性。立法監(jiān)督堅持合理性標準，有利于促進立法的科學化，不斷提高立法的質量，有利于維護公共利益和保障公民合法權益。

3 法律體系理論對于法律實踐的檢驗

法律體系理論對于法律體系的構建具有相當?shù)膬r值。從實踐與理論關系的角度看，法律體系理論可以應用到法律體系建構之中。這得從對實踐的認識開始?！霸谌魏吻闆r下，在實踐活動中，沒有任何因素可以不屬于任何種類，亦即沒有任何因素不可以被類型化地處理，這就決定了以同類性為對象的力量對實踐的任何問題都有發(fā)言權，而實踐中的任何因素不管如何特殊都無權逃避理論的約束。在實踐中，可能有不必理論地對待的因素，但不可能有不能理論地對待的因素，在此意義上，絕對的理論無涉的實踐是不存在的。”“實踐的思維方式的根本特點在于必須針對個案處置相關的異質性。這跟理論的思維方式可以撇開個體差異而操作同質性迥然不同。不過，理論所把握的同質性可以幫助澄清實踐個案的特定品質，既可以為物我交接提供知識，又可以為人我交涉提供理由。不僅如此，復合不同理論之所見，實踐個案所牽涉到物我、人我諸端就易于得到全面的呈現(xiàn)，利弊得失的權衡取舍就有了較為充足的依據(jù)。”所以依據(jù)對實踐的認識，理論可以被應用到實踐中。

4 結語

綜上所述，在中國法律體系構建的過程中，構建的模式直接影響構建的效果。所以為了能夠讓中國法律體系構建更加科學合理，在今后法律的研究方面，要重點從法律的大框架出發(fā)，研究更加高層次的問題，從頂層設計著手，提高我國法律體系的科學性和合理性。

［1］錢大軍.當代中國法律體系構建模式之探究［J］.法商研究，2015，（2）：3-12.

On the Construction of Contemporary Chinese Legal System

GAO Wen-jie
（College of Arts and Science，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434020，China）

With the acceleration of the legal process in our country，more and more attention is paid to the construction of China's legal system.How to construct a more scientific and reasonable legal system is not only related to the development of the state law，but also to the people's livelihood.Therefore，the paper focuses on the construction of our legal system，explores some of the more scientific models and methods，and further studies the specific countermeasures of the construction mode，hoping to provide a reference for the construction of our legal system.

legal system；construction；model

D920.0

A

2095-980X（2017）03-0139-01

2017-03-08

高文杰（1995），男，湖北赤壁人。