那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉謹(jǐn)廣

（廣西省巴馬縣那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，廣西 巴馬 547502）

那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉謹(jǐn)廣

（廣西省巴馬縣那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，廣西 巴馬 547502）

隨著巴馬縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)型、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用越來(lái)越多，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，也產(chǎn)生較多問(wèn)題，小到影響了農(nóng)耕的繼續(xù)，大到涉及到人身安全與經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。這些問(wèn)題隨著農(nóng)機(jī)的廣泛使用而逐漸產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起阻礙作用。文章主要針對(duì)那桃鄉(xiāng)出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題進(jìn)行闡述，做出一些對(duì)策希望能夠幫助解決問(wèn)題。

農(nóng)機(jī)安全；監(jiān)理；對(duì)策

那桃鄉(xiāng)總面積189.1km2，位于巴馬瑤族自治縣東南部，耕地面積 987.47hm2，地勢(shì)平緩，丘陵居多，土地肥沃，自然條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品豐富。近年來(lái)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，該鄉(xiāng)政府始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的富民思路不動(dòng)搖，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。去年，全鄉(xiāng)糖料蔗生產(chǎn)總面積達(dá)到927.29hm2，甘蔗年產(chǎn)量5.6萬(wàn)t，產(chǎn)值1540萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)甘蔗人均收入490元。全鄉(xiāng)糧食年產(chǎn)量 40130t以上，那桃鄉(xiāng)是全縣的木茹產(chǎn)地、林業(yè)基地、板栗基地和甘蔗種植大鄉(xiāng)。在新農(nóng)村建設(shè)上，該鄉(xiāng)以大力發(fā)農(nóng)業(yè)，建設(shè)新村莊，樹(shù)立新風(fēng)尚，培育農(nóng)民為目標(biāo)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，逐步改善生活水平。

1 鄉(xiāng)政府重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

（1）那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是鄉(xiāng)工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)人員的主要工作，涉及到鄉(xiāng)村屯的農(nóng)機(jī)使用和各家各戶切實(shí)利益。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)機(jī)安全工作，農(nóng)機(jī)安全工作是安全監(jiān)理的一部分，安全要放在首位來(lái)抓，那么農(nóng)機(jī)安全就更加受到重視和防范。在鄉(xiāng)委駐地都進(jìn)行了相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全的宣傳和畫(huà)冊(cè)，提高村民對(duì)農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)機(jī)安全意識(shí)深入人心?，F(xiàn)如今是實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好農(nóng)機(jī)安全就是為國(guó)家的發(fā)展奠定基石。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富息息相關(guān)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。農(nóng)機(jī)安全工作更應(yīng)該做好，為精準(zhǔn)扶貧和小康社會(huì)助力。

（2）農(nóng)機(jī)安全與村民生產(chǎn)息息相關(guān)?，F(xiàn)階段是那桃鄉(xiāng)建設(shè)小康生活的關(guān)鍵階段，各村屯都在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭(zhēng)取快速實(shí)現(xiàn)小康生活。但是那桃鄉(xiāng)農(nóng)村情況復(fù)雜，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)更是因地不同而呈現(xiàn)不同情況。在農(nóng)機(jī)方面，農(nóng)機(jī)安全有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量，且使村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)促進(jìn)農(nóng)民生活條件的改善和鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)安全保障了村民的人身安全，減輕了農(nóng)畜的勞動(dòng)繁重程度，使鄉(xiāng)村的容貌得到改變，有利于建設(shè)和諧的現(xiàn)代新農(nóng)村。

2 那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理主要存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基層體系的不完善。鄉(xiāng)政府雖然重視農(nóng)機(jī)安全工作，但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在發(fā)生變化，就目前而言還有很多不完善的地方。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)復(fù)雜又長(zhǎng)期的工作，面臨的人群是素質(zhì)參差不齊的村民，各種復(fù)雜的問(wèn)題多，且難以在一時(shí)解決。對(duì)于那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，目前只有一個(gè)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，人員不足，在鄉(xiāng)村執(zhí)法時(shí)就彰顯局限性。還有就是農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的法律不夠健全，遇到相關(guān)農(nóng)機(jī)違法時(shí)沒(méi)有具體的法律法規(guī)依據(jù)，大多數(shù)和大部分事件只是人性上的管理，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育勸導(dǎo)。導(dǎo)致解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理時(shí)無(wú)法可依或者沒(méi)有明確的法律依據(jù)，造成了模棱兩可的情況，執(zhí)法人員心里底氣不足，很多村民心里有怨氣。有時(shí)為了更好地安監(jiān)執(zhí)法，只能和當(dāng)?shù)嘏沙鏊黄饒?zhí)法。此外，法律宣傳不足，村民對(duì)該方面知識(shí)了解甚少，而農(nóng)機(jī)操作人員大多是接受教育不多的村民，意識(shí)不強(qiáng)。

（2）農(nóng)機(jī)人員操作不熟與農(nóng)機(jī)設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)機(jī)人員對(duì)農(nóng)機(jī)的使用不熟練，大多數(shù)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作，當(dāng)農(nóng)機(jī)在作業(yè)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和故障不能進(jìn)行處理。不能夠熟練使用農(nóng)機(jī)，特別是在農(nóng)忙雙搶時(shí)落下較多的生產(chǎn)任務(wù)，很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在那桃鄉(xiāng)的多個(gè)屯出現(xiàn)機(jī)械在作業(yè)時(shí)，比如微耕機(jī)、鐵牛等突然啟動(dòng)不了，機(jī)械潤(rùn)滑油、機(jī)器壞掉等導(dǎo)致不能工作的情況。村民的農(nóng)機(jī)安全操作意識(shí)淡薄，只關(guān)心生產(chǎn)卻忽略了農(nóng)機(jī)安全性能。通過(guò)到各村農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)那桃鄉(xiāng)有的地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備普遍落后，如班交村、陸來(lái)村等，還是一些半機(jī)械化的半人工的裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入能力有限，農(nóng)機(jī)設(shè)備不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械水平還有待提高。

（3）農(nóng)機(jī)使用違規(guī)違章多。農(nóng)機(jī)監(jiān)理不到位，很多農(nóng)機(jī)出現(xiàn)了違規(guī)違法現(xiàn)象。在對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用車(chē)駕駛員證件不齊、車(chē)輛超載、貨物超過(guò)規(guī)定的高度、超重，更有的竟然是黑車(chē)無(wú)證駕駛，在鄉(xiāng)村路上還發(fā)現(xiàn)人貨混裝現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是違規(guī)違法的，輕則涉及到農(nóng)機(jī)的正常使用壽命，重則關(guān)系到經(jīng)濟(jì)損失和人身安全。大多操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的操作培訓(xùn)，加之平時(shí)沒(méi)有受到法律等方面宣傳教育，許多不良的操作習(xí)慣日積月累不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而且危及人員生命安全。還發(fā)現(xiàn)一些把舊車(chē)拆卸之后組裝成“新車(chē)”拼車(chē)的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，這些問(wèn)題出現(xiàn)以致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以得到顯著改善。

3 那桃鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)和落實(shí)基層管理體系。希望農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后去落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依。完善相關(guān)法律是解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中問(wèn)題的依據(jù)，執(zhí)法人員有法律依據(jù)在執(zhí)法時(shí)能夠維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)保障財(cái)產(chǎn)和人生安全。同時(shí)，工作才能全面，執(zhí)法才有力。鄉(xiāng)政府應(yīng)該根據(jù)那桃鄉(xiāng)實(shí)際情況，合理配備農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，保障執(zhí)法的全面性。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面投入，給予相關(guān)的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，更新農(nóng)機(jī)設(shè)備。合理建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)管站點(diǎn)。在縣、鄉(xiāng)、村指派專門(mén)人員監(jiān)督管理該方面事務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)等措施，真正做到從上級(jí)落實(shí)到基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的人員。

（2）對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)和強(qiáng)制廢除有隱患農(nóng)機(jī)。操作農(nóng)機(jī)的人員大多數(shù)文化不高，對(duì)農(nóng)機(jī)使用不熟練，為了更好地使用農(nóng)機(jī)和提高生產(chǎn)效率，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)對(duì)村民進(jìn)行農(nóng)機(jī)的操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)示范操作。在村屯和田間進(jìn)行新機(jī)器設(shè)備的操作，告知農(nóng)機(jī)的使用事項(xiàng)及簡(jiǎn)單的故障維修，幫助他們?cè)谑褂脮r(shí)能夠更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)的性能。發(fā)現(xiàn)改裝的和人貨混搭的農(nóng)用車(chē)，及時(shí)停止其使用，立馬整頓。無(wú)駕駛證的把車(chē)扣押下來(lái)，可以叫有證的人幫開(kāi)回去到有證了再駕駛。超速超載超高的農(nóng)用車(chē)，當(dāng)場(chǎng)勸其整改，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。發(fā)現(xiàn)人貨混裝的農(nóng)用車(chē)，及時(shí)告知車(chē)主這樣做的危險(xiǎn)性，記錄車(chē)主相關(guān)信息，告誡車(chē)主下不為例。

（3）大力宣傳農(nóng)業(yè)安全知識(shí)。大部分違規(guī)違章的村民是對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)不了解，針對(duì)村民對(duì)安全知識(shí)知之甚少這一點(diǎn)加大宣傳力度，如舉行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座、設(shè)立農(nóng)機(jī)安全資訊室、發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械教育傳單等使公民提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。超速超載超高，人貨混裝，改裝車(chē)都是違法行為。除此之外農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理是一門(mén)復(fù)雜的管理，需要一定的專業(yè)知識(shí)，普及相應(yīng)安全知識(shí)如舉辦相應(yīng)講座、播放教學(xué)視頻、專業(yè)人員對(duì)民眾使用科學(xué)知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。最后應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，使民眾精神層面提高，督促民眾積極響應(yīng)，共同致力于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，沒(méi)有農(nóng)業(yè)就沒(méi)有一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全是首位，各屆鄉(xiāng)政府都應(yīng)將其放在重要位置來(lái)抓。搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是頭等大事，它關(guān)系到家家戶戶的利益和社會(huì)方方面面的發(fā)展，更關(guān)乎所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全及國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的力度，需要各級(jí)政府的共同努力及勞動(dòng)人員的積極配合。然而由于農(nóng)機(jī)設(shè)備正在普及中，監(jiān)管工作還不能全面落實(shí)，農(nóng)機(jī)使用還存在很多風(fēng)險(xiǎn)。只有做好關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面工作才能建設(shè)和諧安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和建設(shè)小康平安的新農(nóng)村。

［1］吳媛媛.淺談鳳城市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題及解決措施［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2012，（4）.

［2］朱其輝.淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)上路執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012，（1）.

［3］李如子，李繼章.對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的探索［J］.湖南農(nóng)機(jī)，2011，（6）.

Problems and Countermeasures of Agricultural M achinery Safety Supervision in Nataoxiang

LIU Jin-guang
（Nataoxiang Agricultural Station，Bama County，Guangxi Province，Bama，Guangxi 547502，China）

With the developmentofagricultural industry in Bama County，the gradual transformation ofagricultural productionmode，the adjustmentof ruralstructure and the implementation ofa seriesofpreferentialagriculturalpoliciesare implemented and the use ofagriculturalmachinery is increasing，which promotesagriculturalproduction and improves agriculturalproductivity.At the same time，italso arisesmore problems，even affecting the continuation of farming and relating personalsafety and economic losses.These problemsarisewith the extensive use ofagriculturalmachinery，which hinderes the role ofagricultural production.The papermainly elaborates on the security problems of the agriculturalmachinery in Mananxiang，and makes some countermeasureshoping tohelp solve the problem.

agriculturalsafety；supervision；countermeasures

F322

A

2095-980X（2017）05-0004-02

2017-04-15

劉謹(jǐn)廣（1976-），男，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用。