白宮新貿(mào)易政令引發(fā)關(guān)注

本報(bào)駐美國(guó)、英國(guó)特派特約記者　張朋輝　孫微　本報(bào)特約記者　盧昊　王逸

美國(guó)時(shí)間3月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將簽署兩份總統(tǒng)令，一份政令要求有關(guān)部門查明美國(guó)出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差的原因，并在90天內(nèi)匯報(bào)總統(tǒng)，另一份政令則計(jì)劃向?qū)ο髧?guó)的“不公平貿(mào)易”征收制裁性關(guān)稅。兩份總統(tǒng)令直接涉及美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差問(wèn)題。同日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還發(fā)布了年度貿(mào)易壁壘報(bào)告，報(bào)告中列出的貿(mào)易壁壘清單涉及63個(gè)國(guó)家。該報(bào)告批評(píng)中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩和大量出口，扭曲了全球市場(chǎng)。這一連串舉措引發(fā)歐亞多國(guó)關(guān)注，尤其是中美貿(mào)易的未來(lái)走向成為焦點(diǎn)。對(duì)此，白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅特別強(qiáng)調(diào)稱，“讓我們不要把它變成一個(gè)關(guān)于中國(guó)的新聞”。

美聯(lián)社31日?qǐng)?bào)道稱，特朗普當(dāng)天簽署兩個(gè)行政命令，旨在確定、打擊導(dǎo)致該國(guó)巨額貿(mào)易逆差的外國(guó)“貿(mào)易濫用”行為。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN)報(bào)道，其中一個(gè)命令將要求商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室評(píng)估美國(guó)貿(mào)易逆差的成因，更嚴(yán)格執(zhí)行反傾銷法律，防止外國(guó)企業(yè)以不公平價(jià)格在美國(guó)銷售商品。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯透露，日本、德國(guó)、墨西哥、印度、法國(guó)、瑞士、中國(guó)大陸及中國(guó)臺(tái)灣等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)將可能出現(xiàn)在這份“貿(mào)易濫用”名單上。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，這一政令并不意味著美國(guó)就會(huì)針對(duì)這些國(guó)家采取報(bào)復(fù)等行動(dòng)。在一些領(lǐng)域里，這只是意味著某些國(guó)家的某些產(chǎn)品質(zhì)量更好，比美國(guó)產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。CNN的報(bào)道稱，特朗普簽署的另一個(gè)命令是旨在完善經(jīng)濟(jì)處罰，結(jié)束美國(guó)向許多外國(guó)進(jìn)口商品課征雙反稅時(shí)出現(xiàn)的拒絕支付和支付額不足情況。

值得注意的是，周四晚間發(fā)布上述消息時(shí)，白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅和商務(wù)部長(zhǎng)羅斯都堅(jiān)稱，新行政命令將解決美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易赤字問(wèn)題，但不針對(duì)中國(guó)。納瓦羅在白宮記者會(huì)上說(shuō)，“讓我們不要把它變成一個(gè)關(guān)于中國(guó)的新聞”。

同在31日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布一份年度貿(mào)易壁壘報(bào)告。路透社稱，該報(bào)告批評(píng)中國(guó)政府的工業(yè)政策以及對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)的金融支持導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和大量產(chǎn)品出口，扭曲了國(guó)際市場(chǎng)，并損害了競(jìng)爭(zhēng)性公司的利益，雖然中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始采取措施遏制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另?yè)?jù)《今日美國(guó)》30日?qǐng)?bào)道，特朗普不會(huì)在即將簽署的行政令中將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。羅斯也在白宮記者會(huì)上說(shuō)，政府關(guān)注的是匯率偏差而非貨幣操縱。

針對(duì)美國(guó)這一系列舉措，日本共同社31日分析認(rèn)為，中國(guó)和日本是美國(guó)當(dāng)前貿(mào)易逆差最大的兩個(gè)國(guó)家，其中中國(guó)占據(jù)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的將近一半。美國(guó)將會(huì)向中日兩大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)“下手”，施壓中日做出讓步。近期的外交日程表明，美國(guó)可能在貿(mào)易問(wèn)題上加強(qiáng)力度。

“德國(guó)之聲”稱，特朗普曾多次指責(zé)中國(guó)進(jìn)行不公平貿(mào)易的做法，威脅要提高中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，并稱中國(guó)是“貨幣操縱國(guó)”。但現(xiàn)在，華盛頓正積極尋求北京的幫助，在朝鮮核問(wèn)題上施壓平壤。路透社則稱，中美雙方已經(jīng)展開(kāi)一連串顯然旨在修補(bǔ)關(guān)系的會(huì)議及對(duì)話。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，正確解析中美貿(mào)易現(xiàn)狀，并力求逐步縮小美方逆差的正確途徑是從貿(mào)易結(jié)構(gòu)著手，從產(chǎn)業(yè)合作著手。如果陷入并無(wú)根據(jù)的逆差-匯率-匯率操縱誤區(qū)，只會(huì)耽誤時(shí)間，帶來(lái)不必要的麻煩和損失，而不會(huì)有任何積極效果。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包道格對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中美之間有很多經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易議題可以商談，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，“但我不會(huì)期待兩國(guó)馬上達(dá)成一整套的成果，中美可以設(shè)定一個(gè)時(shí)間表，在未來(lái)達(dá)成協(xié)議”。

3月31日，在中國(guó)外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)鄭澤光也就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題做出回應(yīng)。他說(shuō)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系給兩國(guó)人民帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的巨大利益，本質(zhì)上是互利共贏的。他表示，中美貿(mào)易不平衡也是客觀事實(shí)，但這主要是全球產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)際分工以及中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同、發(fā)展階段的不同引起的，要全面客觀地分析和看待。他解釋說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易是順差，但對(duì)世界一些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易卻是逆差。在中美雙邊貿(mào)易中，中方在貨物貿(mào)易上是順差，但在服務(wù)貿(mào)易方面，對(duì)美國(guó)來(lái)講，我們是逆差。中方并不刻意追求貿(mào)易順差，我們也無(wú)意通過(guò)貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值來(lái)刺激出口，這不是我們的政策。

對(duì)于中美貿(mào)易問(wèn)題，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷31日也表示，關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)合作，我們已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利雙贏的。對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的一些問(wèn)題，雙方應(yīng)當(dāng)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。過(guò)去，中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，今后也還會(huì)給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的利益?！?/p>