“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給創(chuàng)新模式研究①

褚萍萍丁嚴(yán)賀

(1.山東大學(xué) 山東濟(jì)南 250061;2.曲阜師范大學(xué) 山東曲阜 273165)

“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給創(chuàng)新模式研究①

褚萍萍1丁嚴(yán)賀2

(1.山東大學(xué) 山東濟(jì)南 250061;2.曲阜師范大學(xué) 山東曲阜 273165)

體育公共服務(wù)作用能否有效發(fā)揮的關(guān)鍵之一就是供給模式的選擇。當(dāng)前供給模式中存在:體育公共服務(wù)供給“一主多元”模式下,市場作用發(fā)揮有限;需求表達(dá)傳遞效率低,公眾反饋信息代表性差等不足。在信息化背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模式的創(chuàng)新能夠有效解決當(dāng)前所存在的問題,由于互聯(lián)網(wǎng)的參與,能夠達(dá)到提高體育公共服務(wù)供給精準(zhǔn)度,加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分利用市場職能的目標(biāo)。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 體育公共服務(wù) 供給模式 創(chuàng)新

我國政府職能改革的核心內(nèi)容是創(chuàng)新公共服務(wù)管理，提升公共服務(wù)質(zhì)量。然而，在改革過程中公共服務(wù)仍存在諸多問題，其中公共服務(wù)供需矛盾尤為明顯，解決公共服務(wù)供需矛盾問題也是提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。體育公共服務(wù)作為非應(yīng)急性需求，并且效果顯現(xiàn)周期較長的產(chǎn)品，相對于醫(yī)療、教育、交通等方面的公共服務(wù)產(chǎn)品，政府早期的投入相對較低。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于體育公共服務(wù)的需求量急劇增加，政府近幾年不斷加大對體育公共服務(wù)的投入，顯現(xiàn)的效果和投入?yún)s不能成正比。因此，在解決體育公共服務(wù)供需矛盾中，繼續(xù)采用現(xiàn)有的供給模式，顯然會由于低效供給而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。 在2015年7月國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)文件中指出：加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，為體育公共服務(wù)供給改革提供了新的視角，利用“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”進(jìn)行供給模式的創(chuàng)新，對改變目前日趨尖銳的供需矛盾具有顯著意義。

1 當(dāng)前體育公共服務(wù)供給模式及存在的不足

我國體育公共服務(wù)供給模式是以我國政治和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型升級為依據(jù)而進(jìn)行變革[1]，從開始的政府壟斷型供給逐漸形成多主體服務(wù)供給，供給經(jīng)費(fèi)由全部靠政府撥款發(fā)展成為依靠多元化供給主體多方承擔(dān)，準(zhǔn)體育公共服務(wù)產(chǎn)品也由完全免費(fèi)提供逐漸發(fā)展為部分市場參與后的少額付費(fèi)使用服務(wù)。體育公共服務(wù)供給模式的不斷轉(zhuǎn)化是更好地解決所面臨的供需矛盾問題以及更好地發(fā)揮公共服務(wù)的作用所進(jìn)行的嘗試與探索。

1.1 當(dāng)前我國體育公共服務(wù)供給模式

體育公共服務(wù)的供給主體和供給方式一直在不斷適應(yīng)社會的需求與發(fā)展趨勢，體育公共服務(wù)的供給主體，由最初的政府壟斷，發(fā)展到現(xiàn)在的政府、市場、社會乃至公眾個(gè)人參與的多元化供給主體。體育公共服務(wù)遵循體育公共服務(wù)以均等共享為核心，以重視效率為基礎(chǔ)的價(jià)值理念[2]，在體育公共產(chǎn)品供給過程中，由政府直接提供或者政府購買和監(jiān)督體育非營利社會組織進(jìn)行純公共體育服務(wù)的生產(chǎn)和供給，對于準(zhǔn)公共體育服務(wù)可以由市場化運(yùn)作進(jìn)行，人們在享有服務(wù)的同時(shí)需要支付少額費(fèi)用，在減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可以促進(jìn)體育公共服務(wù)供給的市場化，對提高供給效率具有重要意義。當(dāng)然這一切的進(jìn)行必須在相應(yīng)的規(guī)章監(jiān)管制度和政策法規(guī)下進(jìn)行。目前所使用的體育公共服務(wù)供給模式(見圖1)[3]，已經(jīng)形成了供給主體、供給渠道及供給方式的多元化發(fā)展。

1.2 當(dāng)前體育公共服務(wù)供給模式中的不足

1.2.1 “一主多元”模式下，市場作用發(fā)揮有限

市場參與體育公共服務(wù)供給能夠更加明確公眾對于服務(wù)產(chǎn)品的需求。然而，我國目前處于市場培育階段，政府仍然在體育公共服務(wù)供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用[4]，其他的組織形態(tài)只是在政府主導(dǎo)下的多元化主體，社會力量與市場力量的限制性較大，因此市場對于體育公共服務(wù)供給的定位作用發(fā)揮也有限，使得市場在體育公共服務(wù)供需矛盾中無法起到它應(yīng)有的作用。

1.2.2 需求表達(dá)傳遞效率低，公眾反饋信息代表性差

在服務(wù)產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制中，通過公眾對于體育服務(wù)產(chǎn)品的需求申請，再逐級反饋到供給主體，反饋周期較長，導(dǎo)致傳遞效率低下與信息的不精確；公眾直接對于市場和社會的反饋，也存在反饋信息不足夠具有代表性的問題，因?yàn)閷τ隗w育公共服務(wù)的需求表達(dá)，公眾并沒有專門的專業(yè)化平臺，反饋信息不具有普遍性與針對性，同時(shí)市場與社會對于體育公共服務(wù)供給不具有最終決定權(quán)，所以需求信息的反饋具有很大的限制性。

體育公共服務(wù)供給模式中存在的問題很大程度上局限了對于目前日趨激烈的供需矛盾問題的解決，而根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會所處的階段，市場與社會的力量還不足夠強(qiáng)大，所以體育公共服務(wù)供給中“一主多元”的模式暫時(shí)仍無法改變。為了更好地解決目前存在的供需矛盾問題，我們可以從公眾需求表達(dá)的反饋中尋找更加有效的方法，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出與廣泛應(yīng)用為我們提供了信息反饋的新路徑。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模式的創(chuàng)新內(nèi)涵和意義

2.1 內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模式是服務(wù)供給改革的一個(gè)重要方向，這是對體育公共服務(wù)供給的智慧化創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過線上與線下互動的方式，提升科學(xué)決策能力，提高體育公共服務(wù)供給精準(zhǔn)化水平，依托現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源，打造體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺，將最新的互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)與多元化供給主體相結(jié)合[4]，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)供給主體的職能轉(zhuǎn)變以及體育公共服務(wù)供給的創(chuàng)新新模式。

2.2 意義

在國務(wù)院出臺的《指導(dǎo)意見》文件中，“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)“是互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)行動之一，體育公共服務(wù)必然包含其中。文件中指出，大力支持創(chuàng)新和應(yīng)用智慧化健康產(chǎn)品，鼓勵和推廣全面量化的健康生活方式。鼓勵益民服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建公共信息平臺，對健康信息數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、預(yù)警、干預(yù)與反饋的量化與全面化的健康管理服務(wù)。將此應(yīng)用到體育公共服務(wù)供給之中，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”利用云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建體育公共服務(wù)供給信息平臺，對服務(wù)供給進(jìn)行信息跟蹤與反饋，通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行公共服務(wù)供給，將極大程度上提高供給的精準(zhǔn)度，從而使供給效率極大提升，同時(shí)能夠促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使市場更好地在體育公共服務(wù)供給之中發(fā)揮作用。

圖1 體育公共服務(wù)供給模式

3 “互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模型的構(gòu)建

“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，由互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)公司運(yùn)營，通過政府撥款、眾籌以及商業(yè)化運(yùn)營等方式維持網(wǎng)絡(luò)信息平臺運(yùn)作，將收集的信息反饋到政府監(jiān)管部門及供給主體，選擇合適的供給渠道和方式進(jìn)行體育公共服務(wù)供給?；ヂ?lián)網(wǎng)的加入、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的應(yīng)用，使得政府在龐大冗雜的信息處理中抽離；在此過程中，可以加快政府職能的轉(zhuǎn)變，使得政府在其中更多地發(fā)揮監(jiān)管職能，逐漸淡化供給決策者的角色，交由市場選擇，但是由于體育公共服務(wù)存在的特有的特性——非競爭性和非排他性，對體育公共服務(wù)供給進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管是供給的重要環(huán)節(jié)之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模型如圖2所示。

政府作為監(jiān)督系統(tǒng)主體，對體育公共服務(wù)供給主體、供給方式等進(jìn)行監(jiān)督，建立相應(yīng)的政策法規(guī)及規(guī)章制度，保證服務(wù)供給的內(nèi)外部環(huán)境。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺表達(dá)自己的體育公共服務(wù)需求，通過數(shù)據(jù)分析，得出最佳方案，反饋給供給主體和監(jiān)管系統(tǒng)，供給主體按照反饋方案進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品供給；也可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對一些地區(qū)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品使用效率進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)而確定供給方案。在整個(gè)供給過程中，政府主要擔(dān)任監(jiān)管工作，承擔(dān)確保體育公共產(chǎn)品的協(xié)調(diào)供給的職責(zé)，從而弱化了其供給主體的身份，但是政府應(yīng)該加大對服務(wù)供給監(jiān)管的力度，以確保體育公共服務(wù)供給的健康運(yùn)行。

圖2 “互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模型

4 結(jié)語

體育公共服務(wù)供給模式的選擇在一定程度上是由國家經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的，我國當(dāng)前的供給模式雖然不能完全實(shí)現(xiàn)市場化構(gòu)想，但是以我國目前的經(jīng)濟(jì)水平而言，市場與政府對體育公共服務(wù)供給的參與應(yīng)處于平衡狀態(tài)。在當(dāng)前的供給模式中，政府仍然處于絕對權(quán)力狀態(tài)，無論是直接提供服務(wù)還是政府購買，都是由政府決定，失去市場應(yīng)發(fā)揮的作用。體育公共服務(wù)供給模式中的問題亟待解決。在服務(wù)供給方面，利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下所廣泛應(yīng)用的大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)，在需求信息反饋、供給方案確定等環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)，提高體育公共服務(wù)的供給精準(zhǔn)度，轉(zhuǎn)變政府角色，讓市場真正地在體育公共服務(wù)供給之中發(fā)揮效用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”供給模式的創(chuàng)新是我國體育公共服務(wù)供給改革的重要環(huán)節(jié)和催化劑。

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The Research on the Supply Model Innovation of“Internet + Sports Public Service”

Chu Pingping1Ding Yanhe2
(1.Shandong University, Ji＇nan Shandong， 250061, China;2.Qufu Normal University, Qufu Shandong， 273165, China)

One of the key role of sports public service function is the choice of supply mode. The current supply mode exists the following shortcomings: the sports public service supply "one main and multiple" mode, the market function is limited; the demand expression transmission efficiency is low, the public feedback information representation is poor and so on. In the context of information technology, the supply mode innovation of“Internet + sports public service”can effectively solve the existing problems, because the Internet is involved, which can achieve that target: improve the precision of the sports public service supply, accelerate the transformation of government functions, make full use of the market function.

“Internet+”; Sports public service; Supply model; Innovation

G80-05

A

2095-2813(2017)02(a)-0157-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.04.157

褚萍萍(1992，6—)，女，漢，山東人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué)。

丁嚴(yán)賀(1992，11—)，女，漢，山東人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué)。