杭州數(shù)字城管標準化研究探索

竺小楨

數(shù)字城管模式在全國許多城市的成功運行，已改變了城市管理決策者們“摸著石頭過河”的謹慎態(tài)度，使數(shù)字城管模式由“新生事物”變?yōu)椤靶鲁B(tài)”。杭州市作為住建部數(shù)字城管工作第一批試點城市，充分認識到標準的提升與完善對城市發(fā)展、城市管理的重要意義，也意識到標準體系建立對推動數(shù)字城管工作的必要性。

2006年至今，杭州市數(shù)字城管信息處置中心與有關(guān)技術(shù)支撐單位及其他試點城市一起，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善標準的建設(shè)，以期形成一套數(shù)字化城市管理標準體系。2013年，部標《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》經(jīng)住建部審查、頒布，于同年 3月12日起實施。經(jīng)過兩年多的實踐，取得了很好的應用效果。隨著城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應用的不斷深入，其應用范圍逐漸向公安、文化、人口、社保、統(tǒng)計、應急救援等行業(yè)拓展，將其轉(zhuǎn)化為國家標準勢在必行。

為進一步加強和規(guī)范新模式的建設(shè)、運行、管理和維護更新，切實提高城市管理水平，行業(yè)標準的主編單位——杭州市數(shù)字城管信息處置中心于2014年11月向住建部和國標委申請編制《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：監(jiān)管信息采集》國家標準，國標委批準了立項申請，將《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》行業(yè)標準升級為國家標準。

標準中，對信息采集的組織方式、區(qū)域、人員、內(nèi)容和信息表達方式進行了規(guī)定，明確了監(jiān)督中心可采用自行組建、授權(quán)、委托等方式組織信息采集隊伍；明確了監(jiān)管信息采集區(qū)域的規(guī)定，監(jiān)督員配置、工作等基本要求，監(jiān)管信息采集的工作內(nèi)容；明確規(guī)定了監(jiān)管信息采集的流程應包括巡查、信息上報、信息核實、案件核查、專項普查，并輔以流程圖進行說明；明確了監(jiān)管信息采集工作的具體操作要求；明確了管理制度、監(jiān)督檢查和工作考核要求；提出監(jiān)督中心或被授權(quán)的責任單位應建立的管理制度；明確了對監(jiān)督員評價的檢查方式；明確了工作考核的主要條目和內(nèi)容。

經(jīng)過多次意見征集，2016年3月23日，本標準送審稿審查會由全國智標委牽頭在杭州召開。會議成立了由9名在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)、實踐方面的權(quán)威專家組成的審查委員會，聽取了標準編制組關(guān)于標準編制情況和有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的介紹，并對標準文本逐條進行了認真審查。審查委員會認為，該標準是數(shù)字城管信息采集的主要依據(jù)，對采集的一般規(guī)定、流程與要求、管理要求以及質(zhì)量評價等進行了規(guī)定，在總結(jié)杭州數(shù)字城管多年運行的基礎(chǔ)上，廣泛吸收了多個城市的經(jīng)驗做法，具有較強的操作性，對規(guī)范全國數(shù)字城管信息采集工作、提升數(shù)字城管水平具有積極的指導作用和重要意義。

（作者單位：杭州市數(shù)字城管信息處置中心）