四川成都
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)之城，圓夢(mèng)之都

四川成都
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)之城，圓夢(mèng)之都

成都市是四川省省會(huì)（副省級(jí)市），是國務(wù)院確定的首批歷史文化名城，也是國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐。成都市市域總面積為1.43萬平方千米，其中平原面積占全市土地總面積的40.1%，常住人口超過1600萬人，轄10個(gè)區(qū)、5個(gè)市、5個(gè)縣和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)，城鎮(zhèn)化率為71%?！笆濉逼陂g，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和地方公共財(cái)政收入分別歷史性地突破了萬億元、萬美元和千億元大關(guān)，成為四川省建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心依托城市，成功舉辦了《財(cái)富》全球論壇、世界華商大會(huì)和全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)，先后榮獲“全國文明城市”、“中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”等稱號(hào)。2016年，成都市預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元，增長7.5%，固定資產(chǎn)投資8370億元，增長14.3%?！笆濉睍r(shí)期，成都市將積極抓住《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》成都為國家中心城市、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、天府新區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，力爭到2020年高標(biāo)準(zhǔn)、全面建成小康社會(huì)，基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，初步建成國際性區(qū)域中心城市。

一、悠久的歷史

成都市是國家歷史文化名城，是中國最佳旅游城市和南方絲綢之路的起點(diǎn)，是“十大古都”之一，大約在公元前5世紀(jì)筑城，在西漢時(shí)期已成為中國六大都市之一，在三國時(shí)期為蜀漢國都；北宋年間，發(fā)行了世界最早的紙幣——交子，設(shè)立了世界最早的管理儲(chǔ)蓄銀行——交子務(wù)。2600多年的建城史孕育了都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等眾多名勝古跡。

二、豐富的自然資源

水資源。成都市降水豐沛，年均水資源總量為304.72億立方米，其中地下水31.58億立方米，過境水184.17億立方米，基本上能夠滿足成都市人民生活和生產(chǎn)建設(shè)用水的需要。

礦產(chǎn)資源。成都市礦產(chǎn)資源較為豐富，種類繁多，分布相對(duì)集中，共生礦多。目前，成都市已探明的礦產(chǎn)資源有60多種，包括鐵、鈦、釩、銅、鉛、稀土等金屬礦產(chǎn)，以及鈣芒硝、蛇紋石、煤、天然氣等非金屬礦產(chǎn)資源。成都市的煤炭探明儲(chǔ)量約為1.46億噸，天然氣探明儲(chǔ)量約為16.77億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為42.21億立方米，鈣芒硝儲(chǔ)量全國第一，高達(dá)98.62億噸。

生物資源。成都市地處亞熱帶濕潤地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，自然生態(tài)環(huán)境多樣，生物資源十分豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，成都市僅動(dòng)、植物資源就有11綱、200科、764屬、3000余種，其中，種子植物2682種，特有和珍稀植物有銀杏、珙桐、黃心樹、香果樹等；主要脊椎動(dòng)物237種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有大熊貓、小熊貓、金絲猴、牛羚等；中藥材860多種，川芎、川郁金、烏梅、黃連等蜚聲中外。

三、發(fā)達(dá)的交通

天府之源——都江堰

成都市擁有立體的交通網(wǎng)絡(luò)，便利的交通條件，是全國第四大航空樞紐、第五大鐵路樞紐和西部高速公路樞紐。未來，成都市將成為構(gòu)建西部綜合交通的主樞紐，形成領(lǐng)先西部、通達(dá)全國、聯(lián)接世界的交通優(yōu)勢(shì)。

空中交通。目前，成都市擁有在運(yùn)行機(jī)場(chǎng)1座，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)1座，預(yù)計(jì)在2020年投入使用。其中在運(yùn)行的成都雙流國際機(jī)場(chǎng)位于成都市西南郊，為我國第四大航空樞紐（僅次于北京、上海、廣州），距市中心約16km，交通便利，不僅設(shè)有高速公路與市區(qū)相通，還設(shè)有通往省內(nèi)各主要城市的長途汽車、直達(dá)市區(qū)的專用公交車和出租車服務(wù)站。到2020年，成都天府國際機(jī)場(chǎng)建成后，成都市將成為中西部唯一一座、我國第3座擁有兩座國際機(jī)場(chǎng)的城市，成為我國第4個(gè)國家級(jí)國際航空樞紐，形成“國際多直達(dá)、國內(nèi)滿覆蓋”的航空運(yùn)輸體系和“一市兩場(chǎng)”的航空樞紐雙節(jié)點(diǎn)格局。

鐵路交通。鐵路成都站是西南地區(qū)最大的鐵路樞紐、國內(nèi)第五大鐵路樞紐，未來，成都市將建設(shè)完善“二環(huán)十射”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造西部高鐵樞紐，深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，構(gòu)建聯(lián)通歐洲泛亞橋頭堡和國家向西開放的鐵路門戶樞紐——“中國最大國際鐵路港”。成都站已開通直達(dá)全國各大省會(huì)、首府和直轄市的列車，與成都東站、成都南站、成都西站（預(yù)計(jì)2017年底開通運(yùn)行）和成都雙流國際機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成西南綜合交通樞紐的運(yùn)輸立體化體系。到2020年，成都市將建成層次分明、功能互補(bǔ)、無縫銜接、貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市域30min快鐵交通圈，至重慶等周邊城市1h快鐵交通圈，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4h快鐵交通圈，至環(huán)渤海灣、長三角、珠三角地區(qū)8h快鐵交通圈等。

高速公路。成都目前建有高速公路12條，連接了北京、上海、重慶、廈門、昆明等重要交通樞紐城市，同時(shí)連接起了全省、市范圍內(nèi)的主要城市。到2020年，成都將建成“三環(huán)十三射”的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重慶等周邊城市3h高速公路交通圈，至貴陽、昆明、西安、武漢8h高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區(qū)20h高速公路交通圈。

地鐵交通。截至2016年底，成都地鐵共開通4條線路，總計(jì)81座車站，運(yùn)營總里程約108.4km，在建工程276km。成都地鐵已規(guī)劃39條線路、長達(dá)2370km的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域，并輻射周邊區(qū)（市）縣，力爭于2020年使開通及建設(shè)里程超過650km，達(dá)到一流城市軌道交通水平。

四、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)

成都市是內(nèi)陸連接“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”的天然交匯點(diǎn)，是“一帶一路”戰(zhàn)略的支點(diǎn)城市。截至2016年底，落戶成都市的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)278家，企業(yè)數(shù)量、投資額及行業(yè)面居中西部城市之首。2016年，成都市預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資2185億元、技改投資1850億元，分別增長37.1%、38.5%；工業(yè)增速持續(xù)回升，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，電子信息、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4800億元，汽車整車產(chǎn)量突破110萬輛、產(chǎn)值達(dá)1700億元；軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育加快，產(chǎn)值增長分別是10%、40%、12%、18%。

空間布局。成都市圍繞“雙核共興、一城多市”的網(wǎng)絡(luò)城市群格局，堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，圍繞建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，爭創(chuàng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)。成都市按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)、小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路，加快構(gòu)建“3+N”工業(yè)空間布局。在成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)了100km2以上的“大創(chuàng)造”“大智造”“大車都”板塊，打造工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。依托現(xiàn)有省級(jí)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)，成都市在近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣優(yōu)化形成N個(gè)20km2以上、獨(dú)立成片、主業(yè)明確、產(chǎn)城相融的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，并提升現(xiàn)有工業(yè)點(diǎn)的發(fā)展水平，支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“3+N”工業(yè)空間布局體系，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

▲ 成都市產(chǎn)業(yè)空間布局圖

產(chǎn)業(yè)布局?！冻啥贾圃?025規(guī)劃》正在實(shí)施，突出發(fā)展電子信息、汽車（含新能源汽車）、軌道交通、航空航天、石油化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展食品、輕工、建材、冶金產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建“層次分明、優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)高效”的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造具有國際競(jìng)爭力、全國輻射力、中西部帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)”。

五、創(chuàng)新的軍民融合產(chǎn)業(yè)

軍民融合創(chuàng)新發(fā)展是四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心任務(wù)，作為四川省建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心依托城市，成都市圍繞“打造國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”目標(biāo)，大力推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，積極探索軍民融合發(fā)展路徑，加快打通軍民融合通道，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目正在落地，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。成都市是我國重要的國防科技工業(yè)基地，國內(nèi)多數(shù)軍工集團(tuán)和中國工程物理研究院在成都均有布局。目前，成都市擁有各類軍工企事業(yè)單位約400家，在航空、航天、信息安全、軍工電子、核動(dòng)力等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。成都市積極貫徹落實(shí)軍民融合國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)廣泛參與國防建設(shè)，積極承擔(dān)軍品研制任務(wù)，民口單位已經(jīng)成為國防科技工業(yè)體系的重要組成部門，2015年，成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過700億元。同時(shí)，成都市擁有高新技術(shù)企業(yè)1754家，高新技術(shù)企業(yè)科研創(chuàng)新能力強(qiáng)，資金渠道豐富，是“民參軍”的重要后備力量。

完善頂層設(shè)計(jì)。成都市成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌軍民融合領(lǐng)導(dǎo)工作，依照“1234”總體發(fā)展思路加快發(fā)展：編制了《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。著力兩個(gè)創(chuàng)新，“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新。構(gòu)建3個(gè)體系，以航空產(chǎn)業(yè)為核心，新一代信息技術(shù)、航天、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青羊區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、彭州市等特色產(chǎn)業(yè)園（基地）為支撐的“1+N”空間布局體系；以“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”為核心，科技創(chuàng)新、招商促進(jìn)、金融服務(wù)、區(qū)縣扶持等一批政策措施為配套的“1+N”政策保障體系。推進(jìn)4個(gè)融合，大力推進(jìn)軍民技術(shù)融合、軍民產(chǎn)品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。

成都市“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”重點(diǎn)內(nèi)容1鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)間開展混合所有制改革2鼓勵(lì)軍民融合企業(yè)提升市場(chǎng)化和資產(chǎn)證券化水平3支持軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)4促進(jìn)軍民融合企業(yè)提升“參軍”能力5支持建立完善軍工配套產(chǎn)業(yè)體系6支持軍民融合企業(yè)開拓市場(chǎng)7支持軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)8支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)9促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)人才融合10設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，成都市通過政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，制定了《成都市促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，確定了10條促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都市著力“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加強(qiáng)與軍工企業(yè)對(duì)接，支持優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)提升參與軍工產(chǎn)品研制、配套能力，加大民口單位培育力度，拓展“民參軍”領(lǐng)域。開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)，支持軍工技術(shù)拓展民用市場(chǎng)，培育一批軍民融合特征明顯的企業(yè)，壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布成都市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)資源，幫助有需求的企業(yè)找到合作對(duì)象，將促進(jìn)軍民融合基礎(chǔ)公共資源共建共享。

加快項(xiàng)目推進(jìn)。成都市以重大項(xiàng)目為動(dòng)力，加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)。2016年9月，四川省暨成都市軍民融合重大項(xiàng)目簽約儀式舉行，共簽約27個(gè)項(xiàng)目，總金額約580億元。這些項(xiàng)目的成功簽約和順利實(shí)施，對(duì)四川省和成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。