基于法治視角下的學(xué)生工作管理改革研究

文/吳濤

法治作為我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用，其中依法治校這一方針在我國(guó)教育領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)。通過(guò)依法治校不僅能對(duì)高校辦學(xué)理念有效明確，同時(shí)也使學(xué)生工作管理機(jī)制得到合理規(guī)范，在一定程度上推進(jìn)了高校服務(wù)水平，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

一、高校學(xué)生工作法治化現(xiàn)狀

就現(xiàn)階段來(lái)看，法治化管理工作在高校中得到了有效運(yùn)用，并取得了一定管理成效，然而在實(shí)際管理創(chuàng)新中，高校在學(xué)生工作管理方面還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：管理細(xì)則規(guī)范性不足、管理機(jī)制的疏漏等方面，筆者將從這兩個(gè)方面來(lái)入手。

(一)管理規(guī)范性不足

據(jù)筆者了解，我國(guó)部分高校管理細(xì)則均是以《教育法》、《憲法》、《高等教育法》為基礎(chǔ)對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行制定，除此以外根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》內(nèi)容對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化。值得注意的是，基本法與基礎(chǔ)法僅僅只能對(duì)管理原則性規(guī)范有效明確，在學(xué)生工作管理?xiàng)l例上未能全面涉及，因此高校學(xué)生工作管理細(xì)則中僅僅對(duì)學(xué)生必須履行的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，致使學(xué)生依法享受的權(quán)利被充分忽視。這些現(xiàn)狀均對(duì)高校學(xué)生工作管理規(guī)定的完整性及合理性造成不良影響，同時(shí)，高校因缺失規(guī)范化的實(shí)施條款，學(xué)校通常根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)制定章程，最終導(dǎo)致某些內(nèi)容與上位法形成沖突，長(zhǎng)此以往便使學(xué)生管理工作處于無(wú)據(jù)可依的狀態(tài)。

(二)管理機(jī)制的疏漏

學(xué)校管理者自古以來(lái)便具有較高的權(quán)威，就目前來(lái)看，我國(guó)大部分管理人員并非來(lái)自法律專業(yè)，對(duì)法治理念缺乏深入研究，“依法治?！庇^念的缺乏導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生管理工作依然處于“家長(zhǎng)”模式之下，將傳統(tǒng)行政命令手段應(yīng)用其中，致使學(xué)生在校行為與學(xué)生發(fā)生糾紛，從而對(duì)學(xué)生權(quán)利造成了侵害。與此同時(shí)，學(xué)生內(nèi)部監(jiān)督的不完善導(dǎo)致“依法治?！毕嚓P(guān)措施無(wú)法一一落實(shí)。

二、基于法治視角下如何推動(dòng)學(xué)生工作管理的實(shí)施

基于法治視角下學(xué)生管理工作的推行還存在諸多問(wèn)題，若不及時(shí)解決便會(huì)對(duì)管理質(zhì)量造成不良影響，因此高校應(yīng)采取行之有效的管理手段，如：加強(qiáng)師生法律素質(zhì)培養(yǎng)、加強(qiáng)高等教育立法、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況對(duì)管理方法加以創(chuàng)新，筆者將從以下方面來(lái)闡述。

(一)加強(qiáng)師生法律素質(zhì)培養(yǎng)

為有效落實(shí)學(xué)生管理工作，管理工作者應(yīng)具有良好的法律素質(zhì)，在學(xué)生管理方面應(yīng)用法治眼光來(lái)看待，充分遵循學(xué)生權(quán)利，利用法律來(lái)規(guī)范管理工作，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧的發(fā)展空間。在管理工作實(shí)施中，應(yīng)盡量避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)生法律意識(shí)，此外還應(yīng)對(duì)學(xué)生“民主意識(shí)”“人權(quán)意識(shí)”加以引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)可度，對(duì)學(xué)生法治意識(shí)及自律意識(shí)加以培養(yǎng)，避免沖動(dòng)的法律意識(shí)。

高校與學(xué)生間原本屬于雙重法律關(guān)系，部分則屬于行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系，高校作為事業(yè)法人可為學(xué)生提供更多教學(xué)設(shè)施或生活設(shè)施，而學(xué)生在整個(gè)活動(dòng)中可自行選擇，這也是預(yù)防高校與學(xué)生間各種法律糾紛發(fā)生的前提。

(二)加強(qiáng)高等教育立法

通過(guò)高等教育立法，實(shí)現(xiàn)管理工作的有法可依，為高校學(xué)生管理工作的實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。在推進(jìn)高校法治化進(jìn)程中，國(guó)家部門還應(yīng)給予一定支持力度，對(duì)相關(guān)管理制度及法律進(jìn)一步完善起來(lái)，對(duì)于在理論上無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)盡量在政策方面給予解決，確保學(xué)生合法權(quán)益不被侵害。

(三)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

輔導(dǎo)員要走專業(yè)化的發(fā)展道路，就要對(duì)學(xué)生的思政意識(shí)形態(tài)進(jìn)行培養(yǎng)，要增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的事業(yè)感。輔導(dǎo)員在管理學(xué)生的過(guò)程中，要注重引入主流的意識(shí)形態(tài)。輔導(dǎo)員在完成自己工作的同時(shí)，要多與學(xué)生交流，多照顧到學(xué)生的感受。另外高校要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的考核工作，建立輔導(dǎo)員選聘、獎(jiǎng)罰、晉升淘汰等機(jī)制，并對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)化的培養(yǎng)，把他們建設(shè)為一支專業(yè)化的隊(duì)伍。

(四)要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，注重方法的創(chuàng)新

教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想上的教育，不能把自己的思想強(qiáng)加給學(xué)生，而是要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)明辨是非，判斷對(duì)錯(cuò)。在對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)進(jìn)行管理的時(shí)候，要結(jié)合每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分類處理。比如對(duì)貧困家庭的學(xué)生，要更多關(guān)注到學(xué)生的自卑心理。而對(duì)于一些敏感內(nèi)向的學(xué)生時(shí)，就要正確引導(dǎo)他們想要表達(dá)的問(wèn)題，多給他們思考的空間；對(duì)于多愁善感的學(xué)生，要對(duì)他們的心情進(jìn)行疏導(dǎo)，感受到生活的樂(lè)趣等。

三、結(jié)束語(yǔ)

為促進(jìn)高校學(xué)生管理工作法治化實(shí)施，高校還應(yīng)采取行之有效的實(shí)施手段，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)加以完善，提高師生法律素質(zhì)水平，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)力度，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展管理工作，促進(jìn)高校學(xué)生管理工作的高效實(shí)施，此外高校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思政意識(shí)形態(tài)的管理，培養(yǎng)學(xué)生成為一個(gè)具有高尚人格和美好品德的人才，促使他們將來(lái)踏入社會(huì)成為一個(gè)有用之人，開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。

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