百年未有之大變局的三重向度、演進(jìn)動(dòng)因與未來(lái)趨勢(shì)

□ 劉愛(ài)玲

2017年12月28日,習(xí)近平總書記發(fā)表“做好新時(shí)代外交工作”的重要講話,強(qiáng)調(diào):“放眼世界,我們面對(duì)的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,世界多極化加速發(fā)展,國(guó)際格局日趨均衡,國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?！?1)習(xí)近平治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:421.2018年6月22日,習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上再次提出:“當(dāng)前,我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩?！?2)習(xí)近平治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:428.2019年,習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào):“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期?！?3)習(xí)近平治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:294.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”,百年未有之大變局的內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)表征是什么?其形成的原因和發(fā)展的趨勢(shì)如何?這值得我們深入研究。

一、百年未有之大變局的三重向度

所謂世界百年未有之大變局,其本質(zhì)是世界秩序的重塑,而核心是世界權(quán)力的重新分配。變局不是局部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,也不是某一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)細(xì)枝末節(jié)的調(diào)整,而是全球范圍內(nèi)的大變革、大調(diào)整,具有全局性、深入性和深刻性。從范疇而言,是全球之變與中國(guó)之變的大變局;從領(lǐng)域而言,是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的大變局;從內(nèi)涵而言,是世界格局、秩序和體系的大變局?！鞍倌晡从兄笞兙帧钡暮诵氖恰白儭?本質(zhì)是重塑,實(shí)現(xiàn)方式是調(diào)整。

(一) 時(shí)間范疇的“百年未有之大變局”:數(shù)百年未有之大變局

百年未有之大變局承接了從1900到2000的上個(gè)百年,處于2000到2100的新的百年,同時(shí)也孕育著2100到2200的下一個(gè)百年。而實(shí)際上百年強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的跨度,而不是具體的數(shù)字上的百年。就時(shí)間維度而言,百年未有之大變局是近代以來(lái)的全球大變局,是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。把握百年未有之大變局的內(nèi)涵需要將其置于人類五千年文明史的歷史方位中來(lái)理解。自近代以來(lái),整個(gè)世界是以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的世界。無(wú)論是歐洲的殖民擴(kuò)張、美國(guó)和蘇聯(lián)的兩極爭(zhēng)霸,抑或是美國(guó)霸權(quán)主義的形成,在這百年的歷史進(jìn)程中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直擔(dān)任著管理者的角色,世界秩序由歐美國(guó)家掌握。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),伴隨著以中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家的崛起和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)中心出現(xiàn)了百年未有之大轉(zhuǎn)變,即從歐洲大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易多邊主義發(fā)展,“世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心‘東升西降’,國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)‘南升北降’。國(guó)際關(guān)系行為體‘非(國(guó)家)升國(guó)(家)降’,世界經(jīng)濟(jì)與科技動(dòng)能‘新舊轉(zhuǎn)換、新陳代謝’,中西互動(dòng)趨于‘平起平坐’”。(4)陳向陽(yáng).從世界多重矛盾演變看“百年未有之大變局”[J].旗幟,2019(09):57—58.當(dāng)前,科技創(chuàng)新和治理現(xiàn)代化成為百年之變的依托,國(guó)際規(guī)則、國(guó)際力量、國(guó)際秩序不斷演變和調(diào)整,世界范圍內(nèi)的利益、權(quán)力、觀念格局正在發(fā)生深刻變化。百年未有之大變局是人類發(fā)展新千年的歷史交匯期,是對(duì)世界之變的新定位與新認(rèn)識(shí)。

(二) 空間范疇的“百年未有之大變局”:世界力量對(duì)比變化

百年未有之大變局,從空間范疇而言,是處于大格局的各個(gè)國(guó)家位置關(guān)系的變化和調(diào)整,簡(jiǎn)而言之是國(guó)際格局和國(guó)際體系的深刻調(diào)整和變化,核心是中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的迅速崛起。

百年變局,意味著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮作出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程已發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,也意味著政治體系的多邊主義體制正在醞釀深刻調(diào)整,國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生革命性的調(diào)整和重塑。從對(duì)比力量來(lái)看,“北分南合”傾向明顯。首先,美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義興起,接連“退群”使二戰(zhàn)后形成的多邊格局面臨深刻調(diào)整。自20世紀(jì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力方面一直穩(wěn)居世界第一,成為唯一的超級(jí)大國(guó);歐盟、日本、中國(guó)、俄國(guó)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也擁有推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響力。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,傳統(tǒng)西方強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)日漸削弱,而新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。西方一些國(guó)家將全球化變局中各國(guó)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化歸因于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易,國(guó)際合作意愿開(kāi)始減弱,單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間,美國(guó)陸續(xù)退出TPP、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、《巴黎協(xié)定》、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、伊核協(xié)議等多項(xiàng)國(guó)際協(xié)定和多個(gè)國(guó)際組織。美國(guó)等部分西方國(guó)家的“退出主義”行為和保護(hù)主義行徑,在某種程度上意味著全球正進(jìn)入一個(gè)全面收縮階段。其背后的原因是原有經(jīng)貿(mào)體系中各國(guó)的收益不對(duì)等,特別是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是最大受益者而美國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益和最大利益。因此,美國(guó)開(kāi)始拋棄原來(lái)的體系,另起一個(gè)體現(xiàn)“美國(guó)第一”的經(jīng)貿(mào)框架。另一方面,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷崛起,單極格局明顯弱化,由中國(guó)倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家組織和“一帶一路”等全新多邊合作機(jī)制成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的有益補(bǔ)充,已經(jīng)成為改善全球經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。

(三) 政治范疇的“百年未有之大變局”:國(guó)際秩序的調(diào)整

百年未有之大變局是國(guó)際社會(huì)秩序革故鼎新的大變局,核心是國(guó)際秩序的重塑和全球治理體系的完善。17世紀(jì)《威斯特伐利亞合約》正式確立,規(guī)定了國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家獨(dú)立等國(guó)際行為準(zhǔn)則,確立了“威斯伐利亞體系”,以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際秩序確定。時(shí)至今日,國(guó)際社會(huì)秩序始終都是在依靠實(shí)力來(lái)均衡,百年未有之大變局的核心是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界格局的調(diào)整與變革。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,伴隨著國(guó)際分工的完成、世界市場(chǎng)和世界貨幣體系的出現(xiàn)、殖民體系的建立,一個(gè)世界性的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系基本形成。在這一體系中大英帝國(guó)崛起為世界霸主、美國(guó)崛起為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、日本通過(guò)明治維新崛起為亞洲強(qiáng)國(guó)。第一次世界大戰(zhàn)后形成了“凡爾賽—華盛頓體系”,它提出了關(guān)于全球和平計(jì)劃的問(wèn)題,提出了在民族自覺(jué)權(quán)基礎(chǔ)上恢復(fù)和建立歐洲民族國(guó)家的主張,此體系被認(rèn)為是美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的總綱領(lǐng)。二戰(zhàn)后,具有地緣政治特色的雅爾塔體系建立,形成了美蘇爭(zhēng)霸的世界格局,美國(guó)鞏固了其在美洲地區(qū)的秩序,蘇聯(lián)確立了在東歐地區(qū)的霸權(quán)地位。

現(xiàn)行的國(guó)際秩序是第二次世界大戰(zhàn)之后由以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的,各項(xiàng)國(guó)際制度都是美國(guó)一手制定的,各個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)也由少數(shù)美歐發(fā)達(dá)國(guó)家所把持。全球有效治理供給不足日益凸顯。一方面,公平性愈顯不足,現(xiàn)有全球治理機(jī)制對(duì)新興國(guó)家的訴求關(guān)注不夠,弱勢(shì)國(guó)家和弱勢(shì)群體利益未被顧及,被剝奪感增強(qiáng)。另一方面,霸權(quán)主義仍然存在。美國(guó)以全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者自居,并積極推行美國(guó)的全球治理戰(zhàn)略。一旦全球治理機(jī)制不符合美國(guó)利益,美國(guó)對(duì)全球化的消極態(tài)度就會(huì)傳導(dǎo)至其對(duì)外政策上,這種建立在美國(guó)霸權(quán)主義基礎(chǔ)上的全球治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)存在潛在的不穩(wěn)定性。在應(yīng)對(duì)繁多且日趨復(fù)雜的全球性議題時(shí),以往傳統(tǒng)的全球治理機(jī)制“已經(jīng)失去前進(jìn)的動(dòng)力”,形成事實(shí)上的治理失靈。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),一大批發(fā)展中國(guó)家走上了獨(dú)立自主的發(fā)展道路,加之一批新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起,國(guó)際關(guān)系民主化的呼聲日益高漲。新興經(jīng)濟(jì)體中的大國(guó)日益成為全球治理改革創(chuàng)新中的主要力量。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在全球體制機(jī)制中,代表發(fā)展中國(guó)家所提出的訴求日益受到關(guān)注。中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家積極重塑國(guó)際秩序,但不是以推翻舊秩序?yàn)槟繕?biāo),而是采取和平、漸進(jìn)的方式,積極完善現(xiàn)有國(guó)際秩序和全球治理機(jī)制,從而使新舊秩序?qū)崿F(xiàn)和平轉(zhuǎn)變。

二、 百年未有之大變局的演進(jìn)與動(dòng)因

(一)世界格局之變的歷史演進(jìn)與動(dòng)因

20世紀(jì)世界發(fā)生了巨大變化,影響的深度和廣度前所未有。世界經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn),全球體系實(shí)現(xiàn)了凡爾賽—華盛頓體向雅爾塔體系的轉(zhuǎn)變,1989年的東歐劇變和1991年的蘇聯(lián)解體,標(biāo)志著以美蘇兩極為中心兩極格局上的瓦解,也象征著雅爾塔體系最終瓦解,美國(guó)一家獨(dú)大的國(guó)際格局和以世界領(lǐng)導(dǎo)者自居的霸權(quán)政治成為20世紀(jì)后期的主要架構(gòu),美國(guó)的霸權(quán)政治也引發(fā)了新的世界性矛盾。

2000年,人類社會(huì)進(jìn)入新的千年,美國(guó)一國(guó)獨(dú)大的世界壟斷體系的弊端日益凸顯,新千年的變局也正在孕育發(fā)生。2001年9月11日,美國(guó)遭受恐怖襲擊,震驚世界的“9·11”恐怖襲擊事件是美國(guó)在世界范圍內(nèi)推行“美國(guó)式秩序”的結(jié)果,也是對(duì)美國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政的“警告”。隨后,美國(guó)派兵進(jìn)駐阿富汗,推翻了塔利班政權(quán)。2003年,美英等國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì),對(duì)伊拉克進(jìn)行大規(guī)模軍事打擊,戰(zhàn)爭(zhēng)以薩達(dá)姆政權(quán)的倒臺(tái)而結(jié)束。但是,之后伊拉克國(guó)內(nèi)不斷爆發(fā)反美武裝襲擊、教派沖突,伊拉克的政局極為動(dòng)蕩。美軍陣亡人數(shù)突破4000人,超過(guò)了“9·11”恐怖襲擊的死亡人數(shù)。(5)董秀麗.世界能源戰(zhàn)略與能源外交總論[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社, 2011:98.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)被稱為一場(chǎng)“沒(méi)有勝利者”的戰(zhàn)爭(zhēng),至此拉開(kāi)了美國(guó)武力改造中東的序幕。國(guó)際局勢(shì)瞬息萬(wàn)變、局部戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)有發(fā)生,世界格局的多極化在曲折中發(fā)展。在國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)展中,中國(guó)秉承“做好自己的事情”的價(jià)值判斷,不斷加強(qiáng)政治體制改革,簡(jiǎn)政放權(quán),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)分水嶺,此后,美國(guó)霸權(quán)地位逐漸削弱,主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)衰落、政治危機(jī)和國(guó)際影響力的減弱,全球正在形成新的國(guó)際秩序。美國(guó)《外交事務(wù)》雜志回顧了美國(guó)過(guò)去20年的外交,指出:“(美國(guó))沒(méi)有一個(gè)自信的領(lǐng)導(dǎo)人;2003年入侵伊拉克,造成中東地區(qū)的動(dòng)蕩;2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等”“今天,美國(guó)在應(yīng)對(duì)COVID-19流行病毒的控制方面比任何其他主要國(guó)家都要糟糕。美國(guó)人只占世界人口的4%,但其感染病例卻占到了全球的25%,其中死亡病例占到全球的19%?！眻?bào)道稱美國(guó)的失敗發(fā)生在各個(gè)層面:“令人震驚的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的缺乏,疏離的民眾不愿為共同利益做出小小的犧牲,醫(yī)療保健系統(tǒng)極度不公平,行政管理也支離破碎。”(6)Jessica T Mathews.Present at the Re-creation?: U.S. Foreign Policy Must Be Remade, Not Restored[J]. Foreign Affairs,2021,100(02) :10—16.與美國(guó)的衰落形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)的不斷崛起和國(guó)際影響力的不斷攀升?！睹绹?guó)新聞之聲》強(qiáng)調(diào),“新冠疫苗被認(rèn)為有可能提升中國(guó)在印尼和菲律賓的形象”“中國(guó)希望在國(guó)外被視為一個(gè)好鄰居,并將美國(guó)的地緣政治影響降至最低,如果疫苗奏效,中國(guó)可能會(huì)在東南亞兩個(gè)最大的國(guó)家獲得青睞”。美國(guó)《外交事務(wù)》2021年4月發(fā)文指出,中國(guó)共產(chǎn)黨越來(lái)越有信心,到2030年末,按市場(chǎng)匯率計(jì)算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將最終超過(guò)美國(guó),創(chuàng)造世界上最大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)外認(rèn)為,“正如毛澤東之前一樣,習(xí)近平已成為美國(guó)的強(qiáng)大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?7)Kevin Rudd. Short of War: How to Keep U.S.-Chinese Confrontation From Ending in Calamity[J]. Foreign Affairs,2021,100(02):58—64.

(二)時(shí)代主題之變的歷史演進(jìn)與動(dòng)因

世界主題隨著世界大勢(shì)的發(fā)展而不斷地調(diào)整和變化,形成了符合世界歷史發(fā)展實(shí)際、為世界各國(guó)所接受的主題。

第二次世界大戰(zhàn)前是競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)的世界。時(shí)代主題主要表現(xiàn)為戰(zhàn)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)、殖民地的爭(zhēng)奪、相互沖突的聯(lián)盟體系、無(wú)可調(diào)和的民主主義熱望和不可逆轉(zhuǎn)的軍事時(shí)間表。(8)[美]斯坦夫里阿諾斯.全球通史:下冊(cè)[M].吳象嬰,梁赤民,譯. 北京:北京大學(xué)出版社,2020:728.20世紀(jì)初的歐洲強(qiáng)國(guó)大多卷入了關(guān)稅和對(duì)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),例如,1906年至1910年奧匈帝國(guó)和塞爾維亞之間就爆發(fā)了關(guān)稅之戰(zhàn)。再如,英國(guó)和德國(guó)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),建立海軍力量以保護(hù)貿(mào)易航線和商船運(yùn)輸?shù)暮Ｉ腺Q(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,加劇了英德兩國(guó)的緊張關(guān)系,最終導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)困難激起了殖民地的爭(zhēng)奪,這些對(duì)殖民地的爭(zhēng)奪在第一次世界大戰(zhàn)前達(dá)到最激烈的地步。如,英國(guó)和德國(guó)在東非和西南非、英國(guó)和法國(guó)在暹羅和尼羅河流域、英國(guó)和俄國(guó)在波斯和阿富汗、德國(guó)和法國(guó)在摩洛哥和西非的爭(zhēng)奪等。殖民地的競(jìng)爭(zhēng)又促成互相沖突的聯(lián)盟體系的形成,并在很大程度上導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)。德國(guó)、奧匈帝國(guó)、意大利締結(jié)三國(guó)同盟,為反對(duì)三國(guó)同盟、保護(hù)自身利益,法國(guó)、俄國(guó)、英國(guó)簽訂三國(guó)協(xié)約。到20世紀(jì)初,歐洲所有強(qiáng)國(guó)都加入了兩大敵對(duì)聯(lián)盟體系,因此,每次爭(zhēng)端都會(huì)擴(kuò)大為重大的危機(jī),而兩大聯(lián)盟無(wú)論愿意與否都會(huì)被卷入其中。薩拉熱窩刺殺事件(9)1914年6月28日,奧匈帝國(guó)皇儲(chǔ)弗朗茨·斐迪南和他的妻子在薩拉熱窩被塞爾維亞人培訓(xùn)和指使的青年革命分子刺殺,點(diǎn)燃了導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。點(diǎn)燃了第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。伴隨著俄國(guó)和美國(guó)的參戰(zhàn),因歐洲問(wèn)題而開(kāi)展的戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳蚍秶鷥?nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)。從全球的觀點(diǎn)來(lái)看,第一次世界大戰(zhàn)的主要意義恰恰在于它開(kāi)啟了歐洲霸權(quán)的削弱——這一過(guò)程在第二次世界大戰(zhàn)之后宣告完成。(10)[美]斯坦夫里阿諾斯.全球通史:下冊(cè)[M].吳象嬰,梁赤民,譯. 北京:北京大學(xué)出版社,2020:552.第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)20年代是相對(duì)穩(wěn)定與和解的幾年,20世紀(jì)30年代則是蕭條、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)的10年。因此,20世紀(jì)前半葉的世界主題被競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)所充斥。

第二次世界大戰(zhàn)后,戰(zhàn)爭(zhēng)與和平成為時(shí)代主題。兩次世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)給各國(guó)人民帶來(lái)了巨大的災(zāi)難,在戰(zhàn)爭(zhēng)中失去親人,家庭流離失所,極度的貧困和生活的艱辛讓人們不得不重新審視人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的選擇。以往,人們認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大和勝利,可是巨大的犧牲換來(lái)的不是和平和安定的生活,而是戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困,因此他們轉(zhuǎn)而更加注重財(cái)富的擁有與自我的安定和發(fā)展。世界人民的民主力量超過(guò)了世界反動(dòng)力量,并且正在向前發(fā)展,形成了克服戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的有效力量。第三世界的崛起成為一支維護(hù)世界和平、反對(duì)霸權(quán)主義的重要力量。

20世紀(jì)70年代末以后,和平與發(fā)展成為時(shí)代主題。第二次世界大戰(zhàn)后,世界經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展期,但是到20世紀(jì)70年代中期,這一繁榮讓位于“滯脹”。經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹對(duì)第一世界產(chǎn)生重要影響,第一世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的發(fā)展在20世紀(jì)70年代也出現(xiàn)了放緩,蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率從1950年至1970年間的5%至6%下降到1971年至1975年間的3.7%,進(jìn)而又下降到1976年至1980年間的2.7%。(11)[美]斯坦夫里阿諾斯.全球通史:下冊(cè)[M].吳象嬰,梁赤民,譯. 北京:北京大學(xué)出版社,2020:869.相比于戰(zhàn)后的繁榮,20世紀(jì)70年代后期經(jīng)濟(jì)所遭受的挫折讓人們覺(jué)得不安,都希望爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期及和平的環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。鄧小平指出:“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題,帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題,一個(gè)是和平問(wèn)題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題,發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái),就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題?！?12)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:105.

(三)科學(xué)技術(shù)之變的歷史演進(jìn)與動(dòng)因

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步總是伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。百年來(lái),世界先后經(jīng)歷了五次科技革命。18世紀(jì)歐洲的科學(xué)革命和工業(yè)革命,19世紀(jì)全球性的工業(yè)革命,20世紀(jì)40年代以信息技術(shù)革命為代表的第三次工業(yè)革命,20世紀(jì)90年代世界開(kāi)始進(jìn)入第四次工業(yè)革命時(shí)期。當(dāng)前正處于第五次科技革命的轉(zhuǎn)折期。

第一次工業(yè)革命使得機(jī)器生產(chǎn)代替了手工勞動(dòng),資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展。馬克思和恩格斯曾對(duì)其評(píng)價(jià)指出:“正是由于這種工業(yè)革命,人的勞動(dòng)生產(chǎn)力才達(dá)到了相當(dāng)高的水平,以致在人類歷史上破天荒第一次創(chuàng)造了這樣的可能性:在所有的人實(shí)行明智分工的條件下,不僅生產(chǎn)的東西可以滿足全體社會(huì)成員豐裕的消費(fèi)和造成充足的儲(chǔ)備,而且使每個(gè)人都有充分的閑暇時(shí)間去獲得歷史上遺留下來(lái)的文化——科學(xué)、藝術(shù)、社交方式等等——中一切真正有價(jià)值的東西?！?13)馬克思恩格斯文集:第3卷[M].北京:人民出版社,2009:257.科技的發(fā)展和工業(yè)革命的推進(jìn),為19世紀(jì)歐洲霸權(quán)主義的形成奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了一個(gè)以歐洲為核心的全球經(jīng)濟(jì)秩序的形成,歐洲獲得了世界的指導(dǎo)性地位。

19世紀(jì)的第二次科技革命和工業(yè)革命促進(jìn)了資本主義世界體系的形成。首先,帝國(guó)主義以資本輸出的方式向殖民地傾銷商品,使得半殖民地半封建國(guó)家被卷入了資本主義的世界市場(chǎng),建立了資本主義的市場(chǎng)體系。資本主義國(guó)家利用自己的堅(jiān)船利炮打開(kāi)了世界各國(guó)的大門,開(kāi)啟了瓜分世界的狂潮,美國(guó)和西歐列強(qiáng)紛紛搶占自己的勢(shì)力范圍和殖民地,構(gòu)建起了資本主義的殖民體系。這標(biāo)志著資本主義市場(chǎng)體系和資本主義殖民體系結(jié)合構(gòu)建了人類歷史上完整的資本主義世界體系,第二次工業(yè)革命促成了資本主義世界體系的最終確立。

第三次科技革命形成于20世紀(jì)40—50年代。第三次科技革命促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活結(jié)構(gòu)的變化,第三產(chǎn)業(yè)比重上升,人們衣食住行等日常生活發(fā)生變革;美國(guó)和蘇聯(lián)是第三次科技革命的主要力量,第三次科技革命“推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整——各地聯(lián)系更緊密”。(14)周洪宇. 第三次工業(yè)革命[M].武漢:長(zhǎng)江出版社,2014:2.在第三次科技革命中,社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)獲得同資本主義美國(guó)共同發(fā)展的機(jī)會(huì),其科學(xué)技術(shù)水平得到了較大發(fā)展,形成了以蘇聯(lián)和美國(guó)為代表的兩極。

第四次科技革命發(fā)生于20世紀(jì)后期,以系統(tǒng)科學(xué)的興起到系統(tǒng)生物科學(xué)的形成為標(biāo)志,其核心任務(wù)是發(fā)展新能源。第四次科技革命加速了蘇聯(lián)的解體,美國(guó)科技獨(dú)霸全球的形勢(shì)基本形成,“蘇聯(lián)無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是最高領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)新興的科學(xué)技術(shù)革命沒(méi)有給以足夠的重視,加之未能及時(shí)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展科學(xué)技術(shù)合作與交流,導(dǎo)致蘇聯(lián)大大落后于新技術(shù)革命的潮流,經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和科技實(shí)力急劇下降,20世紀(jì)80年代GDP年均增長(zhǎng)率低于日本,也低于美國(guó),20世紀(jì)80年代末甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng),在發(fā)展速度上原有的優(yōu)勢(shì)已蕩然無(wú)存”。(15)魏玉東. 蘇俄STS研究的邏輯進(jìn)路與學(xué)科進(jìn)路探析[M].沈陽(yáng):東北大學(xué)出版社, 2017:29.第四次科技革命沒(méi)有使蘇聯(lián)保持在軍事及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),民用技術(shù)上的落后反而影響了軍事裝備上的先進(jìn)性。20世紀(jì)90年代初,加之錯(cuò)誤政治路線的引導(dǎo),蘇聯(lián)模式最終走向解體,促成了美國(guó)霸權(quán)體系的形成。托夫勒在著作《力量轉(zhuǎn)移:臨近21世紀(jì)時(shí)的知識(shí)、財(cái)富和暴力》中分析了全球三大權(quán)力的轉(zhuǎn)移;一是蘇聯(lián)解體后,莫斯科的巨大權(quán)力轉(zhuǎn)移回華沙、布拉格、布達(dá)佩斯、布加勒斯特和柏林;二是“南方”的解體,未能使“欠發(fā)達(dá)國(guó)家”組成一個(gè)對(duì)付工業(yè)國(guó)家的真正團(tuán)結(jié)一致的陣線,而是分裂成了一些需要頗為不同的明顯的集團(tuán);三是日本和歐洲變成了美國(guó)的對(duì)手。(16)[美]阿爾溫·托夫勒.力量轉(zhuǎn)移:臨近21世紀(jì)時(shí)的知識(shí)、財(cái)富和暴力[M].劉炳章等,譯.北京:新華出版社,1991:467—468.

三、百年未有之大變局的發(fā)展趨勢(shì)

(一)世界格局之變的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái),美國(guó)頻頻“退群”,讓歐洲陷入治理困境。中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系,積極倡導(dǎo)各國(guó)協(xié)同推進(jìn)人類命運(yùn)共同體、開(kāi)展“一帶一路”等國(guó)際合作,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。新格局發(fā)展態(tài)勢(shì)下,以中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)危機(jī)、新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)、政治帶來(lái)了致命的打擊,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了強(qiáng)勁、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),中國(guó)特色社會(huì)主義制度在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?？梢灶A(yù)期,隨著中國(guó)全面深化改革的縱深化發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)取得的歷史性成就,堅(jiān)定了中國(guó)人民的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,同時(shí)也給世界各國(guó)提供了一個(gè)可以借鑒的成功案例,中國(guó)方案、中國(guó)智慧、中國(guó)道路成為世界各國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒的模板,中國(guó)的發(fā)展受到了國(guó)際社會(huì)前所未有的關(guān)注?？梢灶A(yù)測(cè),中國(guó)將代表社會(huì)主義國(guó)家在多極化的世界格局中占有重要一席。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退、歐洲發(fā)展的乏力,昭示出資本主義制度的弊端日漸尖銳,這些國(guó)家將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的衰弱期,資本主義制度從形式上或?qū)⒈簧鐣?huì)主義制度所代替。列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命取得勝利,社會(huì)主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),打破了資本主義一統(tǒng)天下的世界格局。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,一大批社會(huì)主義國(guó)家誕生,極大地壯大了世界社會(huì)主義力量。百年未有之大變局下,以中國(guó)為代表的社會(huì)主義力量或?qū)?shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度對(duì)資本主義制度的超越,引導(dǎo)人類社會(huì)向馬克思所描述的人類社會(huì)的最終形態(tài)邁出堅(jiān)實(shí)的一步,中國(guó)將成為國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球文明的貢獻(xiàn)者和良好國(guó)際秩序的維護(hù)者。

(二)時(shí)代主題之變的趨勢(shì)

時(shí)代主題是一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進(jìn)程中需要解決的主要問(wèn)題。時(shí)代主題對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性影響,它反映了一定時(shí)期世界的基本特征。

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告強(qiáng)調(diào):“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。”(17)習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:45.現(xiàn)如今,政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多元化深入發(fā)展,全球一體化治理體系和國(guó)際秩序的交互影響日益深入,新冠肺炎疫情下的全球治理更凸顯了其交互影響的深入性。國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡,和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

全球化的深入發(fā)展,加深了國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系,各國(guó)利益相互交織、相互作用,形成了互相依賴的共同體。世界各主要國(guó)家間形成彼此制衡、相互牽制的制約關(guān)系,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)率先挑起戰(zhàn)爭(zhēng)、沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)破壞良好的發(fā)展環(huán)境、再次遭受世界大戰(zhàn)的浩劫,這也成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素,廣大發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)的發(fā)展和壯大,推動(dòng)了世界多極化發(fā)展的格局,通過(guò)和平的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。

百年變局的世界,發(fā)展與合作或成為新的時(shí)代主題。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,世界力量對(duì)比發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整,整體變化有利于保持國(guó)際局勢(shì)總體穩(wěn)定。但是,格局的調(diào)整也給世界和平與發(fā)展帶來(lái)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國(guó)家長(zhǎng)期固有的單邊主義傾向不會(huì)自然消失,或?qū)⒊尸F(xiàn)出施展空間越是受到擠壓,越是奮力反抗的斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。此外,資本主義制度弊端愈加凸顯,經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、失業(yè)率連續(xù)攀升、選舉丑聞層出不窮,在新發(fā)展格局中,發(fā)達(dá)國(guó)家“以鄰為壑”,通過(guò)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)來(lái)躲避危機(jī),或通過(guò)“綏靖政策”強(qiáng)迫別國(guó)“吸納”危機(jī)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,在未來(lái)世界發(fā)展格局中全球化仍然是不可抵擋的潮流,大變局所引發(fā)的大調(diào)整將給世界各國(guó)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。發(fā)展與合作或?qū)⒊蔀闀r(shí)代主題。但是,世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性同樣突出,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,貧富分化日益嚴(yán)重,地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,人類面臨諸多共同挑戰(zhàn)。只有和平發(fā)展、共生發(fā)展,建立人類命運(yùn)共同體才能消解社會(huì)性質(zhì)、政治體系、價(jià)值觀沖突所引發(fā)的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。

百年變局中一國(guó)獨(dú)大的世界格局必將被打破,多邊主義、人類命運(yùn)共同體或?qū)⒊蔀轫槕?yīng)世界發(fā)展潮流、符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新格局。當(dāng)前世界各國(guó)相互依存、休戚與共,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)立于世界之外而存在,未來(lái)合作將成為主旋律。相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系將主導(dǎo)世界,以強(qiáng)凌弱的叢林法則將會(huì)被合作所取代,人類或?qū)⒆叱鲆粭l對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的合作交往新路徑。

(三)科學(xué)技術(shù)之變的趨勢(shì)

從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史邏輯看,科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步都引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的、更高水平的發(fā)展階段。歐洲的科學(xué)革命推動(dòng)了科學(xué)和其他技術(shù)的結(jié)合,推動(dòng)了歐洲新的工業(yè)產(chǎn)生?？茖W(xué)技術(shù)成為西方社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,不僅深深影響了西方人的生活方式,也深刻影響了他們的思維方式,這一系列的變化使得歐洲在技術(shù)上取得對(duì)世界的霸權(quán)成為可能。第五次科技革命以IT技術(shù)和信息通信技術(shù)的變革為開(kāi)端。目前正處于第五次科技革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn),“從導(dǎo)入期到拓展期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”(18)周洪宇. 第三次工業(yè)革命[M].武漢:長(zhǎng)江出版社,2014:4.。當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要是以經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),因此以科學(xué)技術(shù)為支撐的創(chuàng)新發(fā)展是不容忽視的新要素。以5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的“新基建”或成為激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能的引擎,從而開(kāi)啟發(fā)展的新境界,造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì),甚至文化的大變局。各國(guó)應(yīng)該以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為推動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)世界的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,為世界文化的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);深化全球的文化聯(lián)系,攜手打造人類命運(yùn)共同體。在新的科技革命中,中國(guó)將呈現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì),數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展出領(lǐng)先態(tài)勢(shì),而且逐漸演變?yōu)閲?guó)際主要科技推動(dòng)力的代表。以科技為動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng),伴隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的崛起和發(fā)展,以美國(guó)為首的西方國(guó)家,其長(zhǎng)期以來(lái)形成的科技優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,幾個(gè)科技強(qiáng)國(guó)共同引領(lǐng)世界技術(shù)發(fā)展的鼎立態(tài)勢(shì)將初見(jiàn)端倪。伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,一國(guó)或者多國(guó)長(zhǎng)期處于科技優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)也將被打破,科技實(shí)力的國(guó)際演變頻次增強(qiáng)、增多,未來(lái)會(huì)有更多的國(guó)家因自身科技實(shí)力的增強(qiáng)而有機(jī)會(huì)成為科技強(qiáng)國(guó)。

(四)全球經(jīng)濟(jì)之變的趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,百年未有之大變局也預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整。追溯500年全球史,不論殖民時(shí)代、美蘇爭(zhēng)霸時(shí)代,還是冷戰(zhàn)后的美國(guó)獨(dú)霸時(shí)代,全球格局的基礎(chǔ)都是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為前提。例如,第二次世界大戰(zhàn)后,在美蘇爭(zhēng)霸兩極格局的形成過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)直接反映了兩國(guó)格局的基本面。一方面是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在徘徊中發(fā)展,之前的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,另一方面是社會(huì)主義國(guó)家異軍突起,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,1945年到1955年的10年間,美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為1 646 690、1 306 889、1 287 205、1 335 896、1 341 076、1 457 624、1 601 107、1 669 482、1 731 641、1 719 727、1 816 591,單位百萬(wàn)蓋一凱美元(19)金重遠(yuǎn)主編. 20世紀(jì)的世界:百年歷史回溯:下卷[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社, 2000:535.,10年間的增比為10%。蘇聯(lián)在這10年間的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為:33 656、332 727、369 903、420 555、465 631、510 243、512 566、545 792、569 260、596 910、648 027,增幅為183%。(20)金重遠(yuǎn)主編. 20世紀(jì)的世界:百年歷史回溯:下卷[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社, 2000:535.從二戰(zhàn)開(kāi)始美國(guó)經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了衰退,而社會(huì)主義蘇聯(lián)的增幅卻出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),蘇聯(lián)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力增強(qiáng),促成了美蘇爭(zhēng)霸格局的形成。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)面臨重大調(diào)整。一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,目前,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%,經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重接近40%。若保持現(xiàn)在的發(fā)展速度,10年后新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量將接近世界經(jīng)濟(jì)總量的一半。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起勢(shì)不可擋,將使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡,使世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ),未來(lái)國(guó)際力量對(duì)比將發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù),2007—2017年“西方七國(guó)”(美、加、日、英、法、德、意)GDP總量占世界的比重從54.82%下降為46.38%。相比之下,一批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出比較快速的群體性的梯次崛起態(tài)勢(shì)。其中,“金磚五國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖不同程度地面臨困難,但整體實(shí)力持續(xù)提升。2007—2017年,五國(guó)GDP總和占世界GDP的比例從13.79%增長(zhǎng)到23.09%。這種巨大的變化在歷史上前所未有。尤其是2008年金融危機(jī)后,新興大國(guó)群體性崛起成為東西方實(shí)力對(duì)比發(fā)生重大變化的重要標(biāo)志,其在國(guó)際機(jī)制中的投票權(quán)和話語(yǔ)權(quán)不斷提高,開(kāi)始參與國(guó)際制度的頂層設(shè)計(jì),在全球治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從權(quán)力流散趨勢(shì)看,主權(quán)國(guó)家仍是國(guó)際體系中最重要的行為體,也是國(guó)際事務(wù)中最重要的權(quán)威來(lái)源。但是享有權(quán)力、權(quán)威以及能影響國(guó)際事務(wù)的行為體不斷增多,包括各類國(guó)際組織、企業(yè)和個(gè)人等私有權(quán)威迅猛發(fā)展。預(yù)測(cè)隨著國(guó)際力量對(duì)比的深刻變化,國(guó)際體系也進(jìn)入深度的轉(zhuǎn)型調(diào)整,大國(guó)博弈互動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,特別是隨著美國(guó)對(duì)外政策的不斷調(diào)整,美歐關(guān)系、美俄關(guān)系、中美關(guān)系等都經(jīng)歷著新的考驗(yàn),中國(guó)與外部世界的關(guān)系也在發(fā)生著新的變化。大變局下,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨深刻調(diào)整與結(jié)構(gòu)性重構(gòu)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取單邊主義、保護(hù)主義和構(gòu)建新型經(jīng)貿(mào)規(guī)則“三箭齊發(fā)”的政策組合,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整和重構(gòu)。在新一輪的規(guī)則重構(gòu)中,推動(dòng)市場(chǎng)更加開(kāi)放、削減貿(mào)易與投資壁壘仍是規(guī)則制定與完善的基本方向和核心,新一輪規(guī)則調(diào)整重構(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大,規(guī)則重構(gòu)更加強(qiáng)調(diào)高水平高標(biāo)準(zhǔn),在WTO框架下的多邊談判進(jìn)展愈顯艱難?？傮w來(lái)看,雖然國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整表現(xiàn)出許多積極的方面,但隨著單邊主義和保護(hù)主義的上升,新一輪規(guī)則重構(gòu)也呈現(xiàn)出保守化、碎片化、排他性的新傾向。