老年人可拒絕子女“啃老”

2016年11月24日，貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省老年人權(quán)益保障條例》，并從2017年1月1日起開(kāi)始施行。1990年省七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《貴州省老年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

舊法廢止，新法啟航，貴州老年人權(quán)益保障邁上法治新臺(tái)階。

新《條例》，從老年人的定義、家庭保障和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待和法律責(zé)任等七個(gè)方面，針對(duì)保障老年人合法權(quán)益的各個(gè)方面進(jìn)行了明確。

那么，新的《條例》里都有些什么與以往不同的地方呢？又有哪些亮點(diǎn)？本刊梳理了《貴州省老年人權(quán)益保障條例》，帶您看亮點(diǎn)“干貨”。

《貴州省老年人權(quán)益保障條例保障條例》概況

條例通過(guò)時(shí)間：2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)。

條例施行時(shí)間：

2017年1月1日起。

立法目的：

為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，促進(jìn)社會(huì)和諧。

條例所稱(chēng)老年人：

是指60周歲以上的公民

貴州養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)體系目標(biāo)：

建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

條例主要內(nèi)容：

《貴州省老年人權(quán)益保障條例》共七章，四十二條。明確規(guī)定了贍養(yǎng)人不得拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，侮辱、虐待、遺棄老年人等將被依法處罰；贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等為由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

《貴州省老年人權(quán)益保障條例》中具有不少貴州特色的亮點(diǎn)，不僅參與立法者津津樂(lè)道，也獲得了有關(guān)部門(mén)人士支持擁護(hù)，受益者更是點(diǎn)贊。

亮點(diǎn)一

督促子女“?；丶铱纯础?/p>

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，與老年人分開(kāi)居住的家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。

“如何有效落實(shí)‘常回家看看，特別是常去看望和問(wèn)候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，貴州提出了創(chuàng)新做法?！笔±淆g辦政策研究處副處長(zhǎng)張蓉告訴記者，《條例》規(guī)定：贍養(yǎng)人較長(zhǎng)時(shí)間未探望的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向贍養(yǎng)人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位提出建議，督促其前往探望。

記者就此條規(guī)定采訪了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，貴州皇鉆老年產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)林小霞、貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心副院長(zhǎng)楊明耀均表示，“規(guī)定很好，為解決此類(lèi)問(wèn)題提供了辦法。”

亮點(diǎn)二

老年人可拒絕子女“啃老”

《條例》提出，子女要尊重老人意愿，不能強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)，不得以外出務(wù)工為由讓老人“被留守”，成年子女想要啃老時(shí)，老年人可以拒絕。

關(guān)于贍養(yǎng)老人方面：《條例》明確，贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能親自履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等為由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。同時(shí)，老年人可以要求贍養(yǎng)人作出書(shū)面贍養(yǎng)保證或者贍養(yǎng)人之間就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。

在老年人依法訂立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議方面：《條例》明確，子女或者其他親屬不得干涉。而針對(duì)有負(fù)擔(dān)能力的子女要求老年人撫養(yǎng)、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕?！稐l例》同時(shí)還對(duì)“啃老”現(xiàn)象進(jìn)行了明確，有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人可以拒絕。

亮點(diǎn)三

80歲以上老人可帶1名陪護(hù)免費(fèi)逛景區(qū)

在老年人交通出行優(yōu)待方面，《條例》明確70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē)，并鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車(chē)實(shí)行減免費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行老年人優(yōu)惠乘車(chē)規(guī)定的城市公共汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)償。

在老年人文體休閑優(yōu)待方面，《條例》將老年人免費(fèi)優(yōu)先進(jìn)入政府投資的旅游景區(qū)、公園、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的年齡，從70歲降到了60歲，并規(guī)定80周歲以上老年人還可以帶1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入。鼓勵(lì)非政府投資的相關(guān)場(chǎng)所對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)。

新規(guī)也得到了公園、景區(qū)等方面的支持。貴陽(yáng)市黔靈山公園管理處綜合部主任張濤告訴記者，從《條例》實(shí)施之日起，所有持證老年人均可免費(fèi)入園。據(jù)龍宮旅游投資管理公司副總經(jīng)理宋錫銀介紹，龍宮風(fēng)景區(qū)已從2016年10月起開(kāi)始免票，兩個(gè)多月來(lái)已為2萬(wàn)多名60歲以上老年人免掉30多萬(wàn)元。

此外，文化、體育等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人參與適宜的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。

亮點(diǎn)四

65歲以上老年人免費(fèi)體檢

在社會(huì)優(yōu)待方面，《條例》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)。具體為：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為65周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，提供免費(fèi)體格檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)90周歲以上常住老年人，開(kāi)展上門(mén)健康巡診；鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)高齡、重病、失能、半失能的老年人提供上門(mén)巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等服務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免診療費(fèi)。

亮點(diǎn)五

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)入地方法規(guī)，養(yǎng)老與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)銜接

貴州省立法機(jī)關(guān)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入了地方法規(guī)，規(guī)定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合具體措施，降低了能享受上門(mén)巡診老年人的年齡。

針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)無(wú)法銜接的問(wèn)題，《條例》還明確：鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。在農(nóng)村特困供養(yǎng)的養(yǎng)老院，可以針對(duì)農(nóng)村留守老人適當(dāng)收取費(fèi)用，對(duì)失能或半失能的留守老年人提供低收費(fèi)或免費(fèi)照料服務(wù)。

“我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作處于起步發(fā)展階段，《條例》實(shí)施后，將在加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、落實(shí)財(cái)政投入、完善配套政策等方面對(duì)我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作起到重要推動(dòng)作用?！笔⌒l(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

亮點(diǎn)六

建立80歲以上老人高齡津貼制度

關(guān)于高齡津貼制度的建立和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)省老齡辦專(zhuān)職副主任皮宇飛介紹，此前，貴州省大部分市（州）、縣（區(qū)）已建立了高齡津貼制度?！稐l例》施行后，將以法治手段推動(dòng)高齡津貼制度實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。

亮點(diǎn)七

大數(shù)據(jù)應(yīng)用到老年人服務(wù)中

貴州作為率先發(fā)展大數(shù)據(jù)的省份，《條例》中也提出要應(yīng)用大數(shù)據(jù)為老年人提供服務(wù)，明確“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在老年人狀況統(tǒng)計(jì)、老年人優(yōu)待維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老信息化等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持老齡科學(xué)研究，優(yōu)化公共資源配置，提升老年人公共服務(wù)水平?！?/p>

與1990年的《貴州省老年人保護(hù)條例》相比，新《條例》在對(duì)“低保”等社會(huì)保障方面進(jìn)行了完善。新《條例》明確：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對(duì)享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困老年人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予供養(yǎng)或者救助。

亮點(diǎn)八

劃定支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金比例

劃撥一定比例用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施。

在制定地方法規(guī)時(shí)，貴州省將已有的做法固化進(jìn)入了《條例》：縣級(jí)以上政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金和省級(jí)福利彩票公益金，50%以上的資金應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

“《條例》施行后，將為開(kāi)展這項(xiàng)工作提供法治保障，更好地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。”省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)許家豪表示。

最后，《條例》明確了需要承擔(dān)法律責(zé)任的情形，侵犯老年人合法權(quán)益，不管是贍養(yǎng)人還是國(guó)家工作人員等，都將被依法追究法律責(zé)任。