2017全國“兩會”各領(lǐng)域熱詞前瞻

梁蓓蕾

每年全國“兩會”都會涌現(xiàn)一批反映中國治國理政頂層理念、經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略部署、社會民生關(guān)切所向、國際熱點(diǎn)議題應(yīng)對的“熱詞”，受到境內(nèi)外輿論的關(guān)注，成為全國“兩會”最可能出現(xiàn)的高頻詞。今年全國“兩會”會有什么熱詞出現(xiàn)？筆者對此進(jìn)行了調(diào)查梳理

【治國理政重要原則：穩(wěn)中求進(jìn)、宏觀政策穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定、財(cái)政政策積極、貨幣政策穩(wěn)健中性】

2016年，中國能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)設(shè)的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，國際輿論經(jīng)歷了從“喜憂參半”到肯定中國經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)向好”的變化。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升促成了“十三五”的良好開局，為維護(hù)政治社會穩(wěn)定、促進(jìn)其他各領(lǐng)域發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為中國引領(lǐng)全球治理體系變革、增強(qiáng)國際影響力的“加分項(xiàng)”。

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次將“穩(wěn)”作為貫徹2017年全年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，并上升到新的高度，成為治國理政的重要原則。今年全年各項(xiàng)工作，勢必要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下達(dá)成“進(jìn)”的目標(biāo)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。

【多領(lǐng)域“改革”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企混改、土地制度改革、監(jiān)察體制改革、養(yǎng)老保險制度改革、金融體制改革、稅費(fèi)改革、國防和軍隊(duì)改革、社會保障制度改革】

經(jīng)過過去三年的努力，全面深化改革的主體框架基本確定，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成。

2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，改革內(nèi)容不局限于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對“三去一降一補(bǔ)”的深入推進(jìn)，還包括金融體制改革、農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、土地制度改革、監(jiān)察體制改革、促進(jìn)軍民融合的軍隊(duì)改革、社會保障制度改革、簡政放權(quán)等多領(lǐng)域改革方案的齊頭并舉。全國“兩會”政府工作報告、代表提案等重要文件、重要提議內(nèi)容無疑將涉及對國企、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，以及對已出臺改革方案的落地見效上。

【創(chuàng)新驅(qū)動：創(chuàng)新驅(qū)動、“雙創(chuàng)”、新技術(shù)新業(yè)態(tài)、工匠精神、企業(yè)家精神】

創(chuàng)新是解決結(jié)構(gòu)性問題、深化推進(jìn)改革的方法論。習(xí)近平總書記在2017年達(dá)沃斯論壇等多個場合都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的巨大作用。

通過實(shí)施《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》、在全國范圍內(nèi)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，中國營造出全面改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、中小微企業(yè)深入?yún)⑴c市場公平競爭、外資企業(yè)深入融入國內(nèi)市場環(huán)境、“工匠精神”得以繼承發(fā)揚(yáng)的創(chuàng)新環(huán)境。2017年，中國將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。

【民生實(shí)惠：養(yǎng)老、稅費(fèi)、收入、教育、住房、扶貧、戶籍、物價、醫(yī)療、環(huán)?！?/p>

“兩會”代表來自全國各地、各界基層，他們帶著群眾所需、所思、所盼參與到政策討論中來。全國“兩會”釋放出的一系列政策訊息及改革舉措將直指民生關(guān)切。養(yǎng)老保險制度改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提升三四線城市教育等公共服務(wù)水平、保證住房的合理使用、精準(zhǔn)脫貧扶貧的政策落實(shí)、推進(jìn)戶籍制度改革、穩(wěn)定物價水平、改革醫(yī)療體制、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的“民生十惠”，既是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的關(guān)注重點(diǎn)，也將在2017年“兩會”上得到政策體現(xiàn)。

【協(xié)調(diào)發(fā)展：新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、房地產(chǎn)調(diào)控】

人民群眾所迫切關(guān)注的民生問題在很大程度上反映了城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展存差距、不平衡的問題。要將發(fā)展的問題變成發(fā)展的潛力，就要從“以人為本”的角度出發(fā)推動城鄉(xiāng)間、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。西部大開發(fā)、東北振興計(jì)劃、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略需要繼續(xù)在2017年深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)一步得到推進(jìn)。

【外交觀：人類命運(yùn)共同體、協(xié)同聯(lián)動、開放共贏、公平包容、平衡普惠、包容性全球化】

2016年，中國全方位推進(jìn)中國特色大國外交，在國際體系變局中全面提升中國的地位影響和制度性權(quán)利，引領(lǐng)全球治理體系變革，受到了全球各界的關(guān)注和熱評。為氣候變化問題、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等關(guān)乎全球人類前途命運(yùn)的重大問題提供中國方案；擱置南海問題爭議，與菲律賓、馬來西亞等國關(guān)系取得新進(jìn)展；推進(jìn)“一帶一路”沿線國家加入該倡議，開啟與中東、拉美地區(qū)國家關(guān)系的新篇章，這些外交成績體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“人類命運(yùn)共同體”理念在全球范圍得到的認(rèn)可。在2017年的首次出訪中，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部再次提及并全面闡述“人類命運(yùn)共同體”理念，奠定中國今年外交政策的主基調(diào)。