發(fā)展管理學、國家管理哲學與國家辯證發(fā)展邏輯

呂力++田勰++方竹青++王園園

摘 要：在當今現(xiàn)代化或國家發(fā)展的管理學視角被嚴重忽視的情況下，管理學研究如何對計劃進行優(yōu)化、如何設計最佳的組織結構、如何實現(xiàn)最有效的協(xié)調和控制，這些對于一個意欲快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家至關重要。發(fā)展管理學的研究主題就是如何有效實現(xiàn)國家發(fā)展目標。發(fā)展管理學以國家管理哲學為基礎，國家管理哲學是對國家發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性認識以及實現(xiàn)國家發(fā)展目標的整體性與根本性思路。古代易經(jīng)中的辯證思維應用于國家發(fā)展領域，構成國家辯證發(fā)展邏輯。

關鍵詞：現(xiàn)代化理論；發(fā)展管理學；國家管理哲學；國家辯證發(fā)展邏輯

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0127-02

一、發(fā)展經(jīng)濟學、發(fā)展社會學、發(fā)展政治學與現(xiàn)代化理論

發(fā)展是一個全面綜合的概念，它一般包括經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、社會發(fā)展等方面；與以上方面相對應，在學科設置上存在發(fā)展經(jīng)濟學、發(fā)展政治學和發(fā)展社會學。

一般認為，發(fā)展經(jīng)濟學研究的主題是農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟落后國家如何實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，20世紀五六十年代發(fā)展經(jīng)濟學所提出的資本形成、雙元結構、進口替代等理論至今仍有其價值。而發(fā)展社會學著重于探討社會結構的演進和發(fā)展，包括職業(yè)分工、社會流動、城市化等方面。發(fā)展政治學則探討政治發(fā)展與傳播、官僚機構、教育、政治文化、政黨之間的關系，發(fā)展政治學一般采用比較政治研究的視野。

以上發(fā)展經(jīng)濟學、發(fā)展社會學與發(fā)展政治學大部分內容也包含在“現(xiàn)代化理論”這一框架下?，F(xiàn)代化理論探討由“傳統(tǒng)”走向“現(xiàn)代”的過程，因而當然需要分門別類地探討經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展甚至文化發(fā)展。然而令人驚奇的是，一方面，作為傳統(tǒng)社會科學之一的管理學竟然對現(xiàn)代化或國家發(fā)展問題持續(xù)冷漠；另一方面，學術界在探討現(xiàn)代化過程中也未引用管理學相關理論。

二、發(fā)展管理學的研究對象、方法與體系

穆爾認為，現(xiàn)代社會的主要特點是，具有高水平的技術和受過高度訓練的專家、廣闊的市場和細致的組織結構等。伊斯頓通過《政治體系》描述了政治生活的現(xiàn)代化。阿爾蒙德將現(xiàn)代化理解為福利化、社會階層流動化、宗教世俗化、教育普及化、知識科學化等。上述研究大多屬于發(fā)展社會學或發(fā)展政治學。羅斯托提出，根據(jù)經(jīng)濟指標把所有社會的發(fā)展分為五個階段：傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、高額大眾消費。以上研究屬于發(fā)展經(jīng)濟學范疇。亨廷頓總結了現(xiàn)代社會的九個特點，主要是從發(fā)展政治學的角度而言。英克爾斯將現(xiàn)代人格認為是現(xiàn)代化過程中最關鍵因素，這是基于社會心理學視角。此外，現(xiàn)代化理論中的結構主義、依附論等主要基于國際經(jīng)濟與政治的視角。

從上述文獻可以看到，現(xiàn)代化或國家發(fā)展的管理學視角被嚴重忽視。管理通常被理解為通過管理者與被管理者的共同努力，既有效果又有效率地達成目標的過程。管理的要素之一是目標規(guī)劃，這是管理學與社會學、經(jīng)濟學等其他社會科學的重要區(qū)別。現(xiàn)代化理論尤其是發(fā)展社會學大多采用一種演化的視角，而在管理學看來，現(xiàn)代化應該是一個明確的目標，并由此制定達到目標的方案、組織形式以及協(xié)調、指揮和控制的機制。管理的目標指向性也稱為管理活動的有效性。管理的第二個要素是效率：管理不僅關注能否達到目標，還關注達到目標的效率。因此，管理學研究如何對計劃進行優(yōu)化、如何設計最佳的組織結構、如何實現(xiàn)最有效的協(xié)調和控制，這些對于一個意欲快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都至關重要。

由此看來，當涉及到國家發(fā)展或現(xiàn)代化這一主題時，我們應該引入管理學的視角，這一學科領域可以稱之為發(fā)展管理學。發(fā)展管理學是一門獨立的學科，當然也可看成管理學或公共管理學等基礎學科領域中的一個重要組成部分，即發(fā)展管理或國家發(fā)展管理。

發(fā)展管理學的研究主題就是如何有效實現(xiàn)國家發(fā)展目標。它以國家發(fā)展為研究對象，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和政治發(fā)展等內容。但與發(fā)展經(jīng)濟學、發(fā)展社會學或發(fā)展政治學不同的是，發(fā)展管理學強調國家發(fā)展的整體目標以及如何實現(xiàn)規(guī)劃目標。與管理學或公共管理學一般理論相比，發(fā)展管理學重在國家發(fā)展目標及其實現(xiàn)。從學科體系而言，粗略地說，發(fā)展管理學應保持傳統(tǒng)管理學的框架結構，即計劃、組織、領導、協(xié)調、控制；并在此基礎上根據(jù)國家發(fā)展的特點進行專門研究和細化，包括國家發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略制定、發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行、國家發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展劣勢、發(fā)展能力、傳統(tǒng)文化與國家創(chuàng)新、發(fā)展協(xié)調機制、發(fā)展或改革中的沖突管理、國家發(fā)展中的組織轉型、轉型與改革領導、改革與發(fā)展進程控制等。從研究方法而言，既有實證分析，也有規(guī)范研究；既研究影響發(fā)展的因素，也必須提出相應的對策。

三、發(fā)展管理學與國家管理哲學

管理哲學就是關于“管理的本質、包含價值在內的要素以及要素間相互關系是什么”的根本性、系統(tǒng)性回答和“為實現(xiàn)管理目標怎么做”的根本方法。有關“管理的本質、包含價值在內的要素以及要素間相互關系是什么”的學說可稱之為管理本體論。管理本體論中涉及到價值的部分可稱之為管理價值論，而有關“實現(xiàn)管理目標的根本方法”的學說可稱之為管理方法論。當然，如何得到上述系統(tǒng)性的認識，本身就值得研究，這一部分研究內容可稱之為管理認識論或管理研究方法論。管理哲學是“是”與“做”的統(tǒng)一，是本體論、方法論與認識論的統(tǒng)一。管理哲學可以在兩個不同的層面上使用。一是普遍性層面，即有關一般管理本體論、方法論和認識論的理論體系；二是具體的管理者和組織層面，這一層面上管理哲學指的是管理者或組織對于自身管理的根本認識和方法，處于該層面的管理哲學是可以進行實證分析的。處于第二層面上的管理哲學大多缺乏系統(tǒng)的理論體系。

正如管理學以管理哲學為基礎，發(fā)展管理學也以國家管理哲學為基礎。國家管理哲學是對國家發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性認識以及實現(xiàn)國家發(fā)展目標的整體性與根本性思路。國家管理哲學包括如下內容：（1）對于國家發(fā)展環(huán)境、目標、發(fā)展過程的根本性認識；（2）達到發(fā)展目標的根本思路和一般性指導原則；（3）根本性看法和根本思路的高度統(tǒng)一。

從國家發(fā)展哲學出發(fā)，發(fā)展管理學就不是發(fā)展經(jīng)濟學、發(fā)展社會學和發(fā)展政治學的簡單綜合，而是以發(fā)展環(huán)境、目標以及路徑為主要對象的探討。它當然會涉及發(fā)展經(jīng)濟學等的內容，但它的著眼點不是單獨的經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展和社會發(fā)展，而是國家發(fā)展——正如企業(yè)管理的目標不指向單獨的技術研發(fā)、人力資源或市場營銷一樣。

四、發(fā)展管理學、中國古代管理思想與國家辯證發(fā)展邏輯

發(fā)展管理學以國家為研究對象，必然與以企業(yè)為研究對象的企業(yè)管理學有很大區(qū)別。不同于企業(yè)，國家管理的傳統(tǒng)、環(huán)境與制度非常重要，且以上三項皆難以在短時間內改變，因此發(fā)展管理必然是基于本土的?；诖耍侠砝帽就羵鹘y(tǒng)管理思想就非常重要。對于中國發(fā)展管理學而言，中國古代管理思想是一項很重要的資源。

中國古代傳統(tǒng)管理思想非常豐富。筆者曾基于易經(jīng)與西方動態(tài)博弈理論提出辯證發(fā)展邏輯的一套理論框架。以企業(yè)管理中的競爭與合作的一對矛盾為例，其典型四階段博弈順序為：第一階段，甲企業(yè)選擇競爭；第二階段，乙企業(yè)感受到競爭的壓力；第三階段，甲企業(yè)提出合作的要求；第四階段，甲企業(yè)選擇合作。設甲企業(yè)的真實目的是合作，但考慮到第一階段就向乙企業(yè)提出合作，反而可能會導致合作進程進展不順利，因此在第一階段時間點上，甲企業(yè)的目的和手段是矛盾的。筆者將企業(yè)戰(zhàn)略領域中的這一類戰(zhàn)略行為稱為“策進”。

策進體現(xiàn)易經(jīng)中陰陽與辯證發(fā)展的思想：（1）就每一步的策略行為而言，不是模糊的，是明確可觀察和可理解的；（2）每一階段如何選擇策略行為，是明確的，不是模糊的；（3）連續(xù)看每一階段的手段選擇，可以觀察到陰陽循環(huán)；（4）任意時間點的目的和手段都可以是矛盾的。

實際上，企業(yè)管理中的辯證思維也可以應用到國家發(fā)展領域中來，形成國家的辯證發(fā)展邏輯。舉例而言，民主與集權是一對矛盾，如果我們自始實施民主策略，根據(jù)亨廷頓理論，很可能導致混亂，因此，可以先通過有限集權為下一步民主改善制度環(huán)境，待環(huán)境改善后再行民主不遲。又如，國家外交政策中的“韜光養(yǎng)晦”與“及時亮劍”構成一對矛盾，文化政策中的“本土化”與“國際化”也構成一對矛盾，筆者認為，這些矛盾可以通過辯證發(fā)展的方式得到解決。