FBI的“眼中釘”

FBI（美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局）隸屬于美國(guó)司法部，是由美國(guó)聯(lián)邦政府管轄的獨(dú)立刑事司法機(jī)關(guān)。作為全美專門處理跨州的全國(guó)性案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，犯罪分子、恐怖分子應(yīng)該才是FBI的眼中釘。不過(guò)，有權(quán)力的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益沖突，讓FBI恨得牙癢癢的不只是黑道，白道上的“眼中釘”還真不少。

FBI杠上蘋果

外形美觀、軟件硬件都很過(guò)硬的蘋果手機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)是許多人心中的最愛(ài)，不過(guò)，對(duì)于蘋果手機(jī)，F(xiàn)BI可以說(shuō)是憋了一肚子火。

為什么FBI能與蘋果手機(jī)杠上呢？這得從蘋果手機(jī)強(qiáng)大的保密功能說(shuō)起。一般，蘋果用戶可以給手機(jī)設(shè)定4至6位數(shù)的鎖機(jī)密碼，4位密碼雖然只有一萬(wàn)種組合，破解起來(lái)并非難事，然而蘋果手機(jī)具備加密和數(shù)據(jù)自毀功能，如果連續(xù)輸入密碼錯(cuò)誤達(dá)10次，手機(jī)將自動(dòng)刪除存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。如此絕情的保密手段令FBI束手無(wú)策，F(xiàn)BI手頭已經(jīng)有上百部無(wú)法獲取數(shù)據(jù)的蘋果手機(jī)。

可能也有人會(huì)說(shuō)，這還不簡(jiǎn)單，問(wèn)嫌疑犯要密碼不就成了？然而美國(guó)法律有規(guī)定，警察沒(méi)有權(quán)利要求用戶說(shuō)出自己的手機(jī)密碼，何況有的時(shí)候兇手早已逃亡甚至死亡。如此一來(lái)，為了獲得有效證據(jù)，F(xiàn)BI只能求助于蘋果公司了。

其實(shí)，F(xiàn)BI遇到蘋果手機(jī)就頭疼的原因，說(shuō)白了就是技術(shù)不過(guò)關(guān)。因?yàn)镕BI的技術(shù)不過(guò)關(guān)，蘋果公司就要幫助FBI解鎖自己一向以安全性著稱的手機(jī)嗎？這簡(jiǎn)直就是自己打自己的臉，所以蘋果公司自然不會(huì)答應(yīng)。他們給出了一個(gè)有說(shuō)服力的理由：不能侵犯公民的隱私權(quán)，這種行為不僅會(huì)降低憲法賦予公民的權(quán)力，還損害了美國(guó)的立國(guó)原則。

實(shí)際上，F(xiàn)BI與蘋果公司就用戶隱私權(quán)的爭(zhēng)端在25年前就發(fā)生過(guò)，那時(shí)雙方還沒(méi)撕破臉。此后，蘋果公司一直在升級(jí)系統(tǒng)，手機(jī)保密功能越來(lái)越強(qiáng)大，使得FBI頭越來(lái)越疼。最終在2016年，F(xiàn)BI第一次借加州血案將蘋果告上了法庭。

2015年12月2日，美國(guó)加利福尼亞州圣貝納迪諾縣發(fā)生一起槍擊案，造成14死24傷，關(guān)鍵線索是一部?jī)词值氖謾C(jī)iPhone 5c，F(xiàn)BI想盡辦法也無(wú)法破解手機(jī)的密碼。萬(wàn)般無(wú)奈下，F(xiàn)BI要求蘋果公司來(lái)幫助破解，蘋果公司一如既往嚴(yán)詞拒絕了。雙方最終鬧到了法庭、國(guó)會(huì)，甚至總統(tǒng)奧巴馬那兒。美國(guó)聯(lián)邦法院和奧巴馬很支持FBI，法官做出裁決，蘋果應(yīng)為手機(jī)解鎖，但是法院下令也不管用，蘋果仍然打著保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的名義頑固到底地拒絕。

這個(gè)事情幾乎就要下不了臺(tái)了，繼續(xù)上訴，法院其實(shí)很難抉擇，如果判決蘋果公司執(zhí)行，不會(huì)得到普通民眾的支持；如果支持蘋果，F(xiàn)BI的反恐工作將面臨困難，又會(huì)置整個(gè)國(guó)家處于危險(xiǎn)中。好在，F(xiàn)BI也識(shí)趣，找到了來(lái)自第三方的方法破解了iPhone 5c，選擇了撤訴。

事情算是順利解決了。但是，蘋果公司得知還有別的方法破解密碼后，表示今后將設(shè)計(jì)更好的系統(tǒng)，減少任何人（包括蘋果公司自身）破獲用戶隱私的能力，給用戶更多的權(quán)力讓他們自己控制密碼。這就是說(shuō)，以后蘋果系統(tǒng)會(huì)更固若金湯，F(xiàn)BI想找蘋果公司解鎖，蘋果公司也無(wú)能為力了，估計(jì)FBI看到這條新聞?dòng)忠迺灹恕?/p>

老對(duì)手CIA

2012年，CIA（美國(guó)中央情報(bào)局）局長(zhǎng)因牽涉婚外情辭職，結(jié)束了僅僅14個(gè)月的CIA局長(zhǎng)生涯，可以說(shuō)是最短命的中情局局長(zhǎng)。拉他下馬的正是FBI的一名小偵探。引起爭(zhēng)議的是，這名偵探未經(jīng)授權(quán)就直接將CIA老大的婚外情丑聞提交給了國(guó)會(huì)，評(píng)論家們認(rèn)為這是不正當(dāng)?shù)男袨?，從這件事上可以看出CIA與FBI素來(lái)不和的傳言確實(shí)不虛。不過(guò)，這已經(jīng)不是FBI與CIA的第一次暗戰(zhàn)了。

從20世紀(jì)40年代中央情報(bào)局創(chuàng)建之日起，這場(chǎng)恩怨就正式拉開(kāi)了帷幕。CIA的第一任局長(zhǎng)是多諾萬(wàn)，F(xiàn)BI的第一任局長(zhǎng)是胡佛。多諾萬(wàn)與胡佛是出了名的互相對(duì)不上眼。多諾萬(wàn)曾在20世紀(jì)20年代反對(duì)胡佛領(lǐng)導(dǎo)的FBI下轄總情報(bào)部的活動(dòng)，而胡佛則對(duì)多諾萬(wàn)領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)略情報(bào)局與蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)構(gòu)合作非常反感，因?yàn)楹鹣嘈盘K聯(lián)將成為美國(guó)的頭號(hào)敵人。

從那之后，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)就一直明爭(zhēng)暗斗，長(zhǎng)期以來(lái)都在互相貶低對(duì)方的情報(bào)，這導(dǎo)致在許多重大危機(jī)面前，美國(guó)失去了預(yù)判能力。比如，1963年肯尼迪之所以遇刺，是由于CIA貶低了FBI的情報(bào)價(jià)值；多年之后，2001年“9·11”事件的發(fā)生，又是由于FBI貶低了CIA情報(bào)的價(jià)值。在“9·11”悲劇發(fā)生的三年前，CIA曾提供給FBI一條情報(bào)，這條情報(bào)的內(nèi)容，正是一伙阿拉伯恐怖分子有可能正計(jì)劃操縱一架裝滿炸藥的飛機(jī)撞擊美國(guó)世貿(mào)中心。然而，這條情報(bào)卻被淹沒(méi)在FBI眾多的文件中。

也許有人會(huì)疑惑，F(xiàn)BI專注于美國(guó)國(guó)內(nèi)的犯罪活動(dòng)，CIA從事海外的間諜活動(dòng)，兩者各司其職，一起為保護(hù)美國(guó)效力，有什么好沖突的呢？其實(shí)，恐怖組織往往不再局限于一國(guó)之內(nèi)，比如像“9·11”那樣的襲擊事件既會(huì)牽涉海外情報(bào)，也涉及到國(guó)內(nèi)的反恐行動(dòng)，所以CIA和FBI在一些領(lǐng)域的職責(zé)會(huì)重合。更重要的是，CIA雖然可以收集情報(bào)，但FBI才有執(zhí)法權(quán)，所以雙方還不得不合作。

那么，為什么美國(guó)要將反間諜機(jī)構(gòu)劃分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)呢？主流觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)初美國(guó)總統(tǒng)設(shè)立CIA，就是為了避免掌握情報(bào)的權(quán)力集中在一個(gè)單一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)手上。不過(guò)，隨著這兩大機(jī)構(gòu)的地盤之爭(zhēng)，這個(gè)設(shè)立初衷正在對(duì)美國(guó)的安全造成越來(lái)越大的威脅。

與ATF的地盤爭(zhēng)奪戰(zhàn)

2005年4月，西雅圖的地方警察及時(shí)阻止了郊區(qū)一處住宅的炸彈引爆，但沒(méi)法化解另外一個(gè)尷尬的局面：兩個(gè)仇家FBI和ATF（美國(guó)聯(lián)邦煙酒槍械炸藥局）幾乎同時(shí)到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)。

縱火者來(lái)自地球解放陣線，這是一個(gè)專門策劃國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)的組織。由于FBI負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)內(nèi)的恐怖組織，ATF認(rèn)為調(diào)查和制止槍支犯罪是它的天然使命，所以兩者的爆炸組專家都認(rèn)為彼此應(yīng)該負(fù)責(zé)調(diào)查。

這場(chǎng)管轄權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)只是一個(gè)典型的例子。多年來(lái)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)自辦案，都擁有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)、炸藥和實(shí)驗(yàn)室，在一些類似西雅圖的爆破案件中，常常沖突頻發(fā)，要么爭(zhēng)相搶功，要么互相指責(zé)，一名ATF員工甚至抱怨說(shuō)FBI還威脅要逮捕ATF的人員。2009年，司法部的監(jiān)察長(zhǎng)公開(kāi)譴責(zé)這兩個(gè)下屬機(jī)構(gòu)未能對(duì)炸藥事件的調(diào)查進(jìn)行合作。

其實(shí)，F(xiàn)BI不只是與ATF沖突，在美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算吃緊的情況下，每個(gè)執(zhí)法部門都在爭(zhēng)取更多資源，擴(kuò)展自己的執(zhí)法地盤，所以都希望自己能在某些犯罪領(lǐng)域擁有調(diào)查權(quán)，結(jié)果是這些機(jī)構(gòu)與什么事都要管的FBI內(nèi)訌嚴(yán)重。一份調(diào)查顯示，F(xiàn)BI的40多處地方辦事處與其他的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生過(guò)多起大大小小的沖突。

看來(lái)，電影里面大名鼎鼎的FBI，在現(xiàn)實(shí)生活中，遇到的麻煩不只是犯罪嫌疑人制造的。FBI雖然權(quán)力很大，但由于職責(zé)劃分有重疊，與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的沖突難以避免。有這些沖突存在，F(xiàn)BI在美國(guó)執(zhí)法界的老大地位就會(huì)受到威脅，這無(wú)疑也是FBI的一塊心病。