我國(guó)編輯人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李文娟

人才是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。作為智力密集型行業(yè)，人才對(duì)于新聞出版工作的重要性不言而喻。在內(nèi)容為王的時(shí)代，編輯人才對(duì)于出版物的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，重視編輯人才的選拔和培養(yǎng)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。目前在編輯人才的準(zhǔn)入方面實(shí)行了職業(yè)資格制度，管理上實(shí)施了責(zé)任編輯登記注冊(cè)的制度，一定程度上提高了編輯人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但是整個(gè)行業(yè)到目前為止仍然沒(méi)有形成有效的促進(jìn)編輯人才成長(zhǎng)的機(jī)制，沒(méi)有形成成熟的編輯人才培養(yǎng)模式，編輯人才繼續(xù)教育機(jī)制推行不徹底，對(duì)高級(jí)編輯人才的培養(yǎng)也缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制。特別是轉(zhuǎn)企改制后，總編輯崗位和職責(zé)在一些單位出現(xiàn)了淡化或弱化的苗頭，直接影響了出版物的質(zhì)量。因此，對(duì)現(xiàn)有的編輯人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，找出不完善的地方，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案是必要的，也是緊迫的。

一、編輯人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

這些年來(lái)，在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)正在逐漸由新聞出版大國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。在文化大發(fā)展、大繁榮的總趨勢(shì)下，新聞出版業(yè)也得到了持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了重要成就，為新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。在改革和發(fā)展的大趨勢(shì)下，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)也經(jīng)歷了由數(shù)量增長(zhǎng)顯著向質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。

（一）編輯人才隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)較快

改革開放以來(lái)，編輯人才隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模發(fā)生了很大的變化。其中，1978年—1997年期間，變化主要表現(xiàn)為編輯從業(yè)人員數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，1997年編輯從業(yè)人員數(shù)量比1978年增長(zhǎng)10倍，平均年增長(zhǎng)率達(dá)11%左右，與同期新聞出版單位數(shù)量的急劇增長(zhǎng)相一致；1998年—2008年期間，變化主要表現(xiàn)為人才數(shù)量的增長(zhǎng)，在從業(yè)人員增長(zhǎng)不大的情況下人才數(shù)量平均年增長(zhǎng)率達(dá)16%。2008年至今，是新聞出版業(yè)改革發(fā)展的重要階段，出版單位紛紛轉(zhuǎn)企改制，民營(yíng)出版、數(shù)字出版等迅猛發(fā)展，從業(yè)人員數(shù)量總體規(guī)模穩(wěn)定，其中電子出版物出版從業(yè)人數(shù)上升較為明顯，但圖書、期刊、報(bào)紙等傳統(tǒng)出版從業(yè)人數(shù)略有下降，尤其是期刊和報(bào)紙從業(yè)人數(shù)下降較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)新聞出版業(yè)直接就業(yè)人數(shù)為453.9萬(wàn)人（不包含數(shù)字出版、版權(quán)貿(mào)易與服務(wù)、行業(yè)服務(wù)等新聞出版業(yè)務(wù)單位就業(yè)人員），較2015年增長(zhǎng)1.3%。其中圖書出版從業(yè)人數(shù)6.68萬(wàn)人，較2015年減少0.42%；期刊出版從業(yè)人數(shù)10.33萬(wàn)人，較2015年減少7.01%；報(bào)紙出版從業(yè)人數(shù)22.35萬(wàn)人，較2015年減少7.5%；音像制品出版從業(yè)人數(shù)0.42萬(wàn)人，較2015年減少1.12%；電子出版物出版從業(yè)人數(shù)0.3萬(wàn)人，較2015年增加10.19%；印刷復(fù)制從業(yè)人數(shù)336.09萬(wàn)人，較2015年增加3.19%。[1]除去印刷復(fù)制從業(yè)人員，以內(nèi)容生產(chǎn)為主的其他幾項(xiàng)從業(yè)人員共有40.08萬(wàn)人，且一般而言其從業(yè)的主體是編輯，由此可知編輯人才的大致數(shù)量。

（二）編輯人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量有所提高

在編輯人才隊(duì)伍數(shù)量較快增長(zhǎng)的同時(shí)，編輯人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也在發(fā)生積極變化：一是從業(yè)人員平均年齡較以前變小，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。出版社、期刊社、報(bào)社、音像電子社的編輯從業(yè)人員基本上以年富力強(qiáng)的中青年為主，人員年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，是一支朝氣蓬勃的生力軍。二是從業(yè)人員學(xué)歷層次有了明顯的提高。在中青年編輯中，基本上學(xué)歷都在本科以上，研究生以上學(xué)歷的人數(shù)也在逐年增加，在很多大社、專業(yè)社，研究生以上學(xué)歷的編輯占大多數(shù)。與此同時(shí)，?？茖W(xué)歷的人數(shù)逐年下降。三是具備專業(yè)職稱和行業(yè)職稱的人員比例增長(zhǎng)顯著。四是隨著新聞出版行業(yè)職業(yè)資格制度的逐步確立和完善，獲得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員比例逐年上升，持證上崗已經(jīng)成為新聞出版行業(yè)準(zhǔn)入的重要門檻。五是編輯的個(gè)人素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)有了比較明顯的提升。這一點(diǎn)是與前幾點(diǎn)相輔相成的，隨著編輯從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的提升，隨著現(xiàn)代知識(shí)傳播速度的加快，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，編輯人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯多元化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，編輯的個(gè)人素養(yǎng)也有了一定程度的提升。

（三）初步形成了編輯人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

國(guó)家新聞出版行政管理部門十分重視行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)在國(guó)家人才發(fā)展總戰(zhàn)略的指引下，先后頒布了三個(gè)人才工作專項(xiàng)規(guī)劃，分別是1998年的《新聞出版行業(yè)“跨世紀(jì)人才工程”綱要》，2005年的《2005年—2010年全國(guó)新聞出版（版權(quán)）人才工作綱要》[2]，2011年的《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》[3]。這三個(gè)規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)人才建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在這些規(guī)劃的指引下，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合出版行業(yè)深化改革的總體趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，初步形成了一套編輯人才選拔培養(yǎng)和繼續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括：每年一次的全國(guó)出版專業(yè)職業(yè)資格考試；針對(duì)編輯人才的各種崗位培訓(xùn)（如圖書出版社社長(zhǎng)總編輯崗位培訓(xùn)、行業(yè)報(bào)社長(zhǎng)總編輯崗位培訓(xùn)、科技期刊社主編崗位培訓(xùn)、高校出版社社長(zhǎng)總編輯崗位培訓(xùn)、辭書出版單位編輯培訓(xùn)、新疆地區(qū)新聞出版編輯培訓(xùn)、出版單位和期刊單位骨干培訓(xùn)、編校質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）；新聞出版單位中青年業(yè)務(wù)骨干出國(guó)研修（培訓(xùn)）；也包括落實(shí)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才工程等。這些都對(duì)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

二、政府促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍建設(shè)采取的措施

（一）實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入和登記注冊(cè)制度

國(guó)家新聞出版廣電總局作為新聞出版行業(yè)的政府監(jiān)管部門，近年來(lái)著力構(gòu)建以企業(yè)（法人）準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的新聞出版管理工作“四大準(zhǔn)入”新體系。其中，職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入都與編輯人才隊(duì)伍建設(shè)緊密相關(guān)。出版專業(yè)最早嘗試建立實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，2001年原新聞出版總署、原人事部建立了出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度，出版專業(yè)初級(jí)和中級(jí)職業(yè)資格考試取代了初級(jí)和中級(jí)職稱評(píng)審。這一制度面向的從業(yè)人員主體就是編輯。

截止到2016年底，全國(guó)共有115807人參加了出版專業(yè)職業(yè)資格考試，67702人考試合格。十五年來(lái)的實(shí)踐證明，出版專業(yè)職業(yè)資格考試制度的建立，一方面使出版專業(yè)技術(shù)人員的能力水平評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、客觀、公正，另一方面也使廣大編輯、技術(shù)編輯等從業(yè)人員加強(qiáng)了出版專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較為全面的提升。2008年，原新聞出版總署公布了《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，規(guī)定從2008年6月1日起，全國(guó)出版單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格登記管理，并對(duì)責(zé)任編輯實(shí)行注冊(cè)管理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)資格注冊(cè)的人員將不能繼續(xù)從事責(zé)任編輯工作。截止到2017年10月，全國(guó)累計(jì)通過(guò)登記注冊(cè)的出版專業(yè)技術(shù)人員66598人，其中，責(zé)任編輯注冊(cè)62345人，職業(yè)資格登記4163人。此外，根據(jù)《新聞出版業(yè)“十二五”人才規(guī)劃》，對(duì)于出版專業(yè)高級(jí)職稱人員今后也將實(shí)行考評(píng)結(jié)合、評(píng)聘分開的管理辦法。

（二）加強(qiáng)在崗編輯人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高從業(yè)人員素質(zhì)的要求，大規(guī)模組織開展了新聞出版行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，初步形成了多層次、多形式、基本覆蓋全行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

隨著新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，培訓(xùn)需求日益多樣化。具體到編輯人才的繼續(xù)教育上面，為滿足行業(yè)需求，國(guó)家新聞出版廣電總局研修學(xué)院（培訓(xùn)中心）、中國(guó)編輯學(xué)會(huì)、各省新聞出版廣電局、各省編輯學(xué)會(huì)、部分出版集團(tuán)等機(jī)構(gòu)組織開展了多層次、全方位的有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了較為完整的編輯業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。其中的新編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)、總編輯培訓(xùn)、編輯室主任培訓(xùn)、期刊社主編培訓(xùn)、出版職業(yè)資格考前培訓(xùn)、圖書選題策劃、報(bào)刊策劃、職稱評(píng)定計(jì)算機(jī)水平考前培訓(xùn)、新聞采編人員職業(yè)資格培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目得到了用人單位的普遍認(rèn)可，編輯人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。

（三）對(duì)編輯人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施

政府和行業(yè)協(xié)會(huì)采取了多種措施對(duì)發(fā)展、繁榮出版業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的編輯人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前總局已經(jīng)連續(xù)組織評(píng)選出了四屆優(yōu)秀出版人物獎(jiǎng)（含優(yōu)秀編輯獎(jiǎng)），這是中國(guó)出版政府獎(jiǎng)的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，是我國(guó)新聞出版領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)。國(guó)家新聞出版廣電總局還連續(xù)組織評(píng)選出了五批全國(guó)新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才，其中就有一部分是編輯中的佼佼者。此外，還通過(guò)評(píng)選“韜奮出版獎(jiǎng)”、 新聞出版行業(yè)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等一些措施，表彰包括編輯人才在內(nèi)的新聞出版人才。同時(shí)，通過(guò)使一些能力、業(yè)績(jī)突出的從業(yè)人員享受一定的補(bǔ)貼，給予一定的待遇等措施，激勵(lì)從業(yè)人員的積極性。另外，在重要節(jié)日、紀(jì)念日，政府部門會(huì)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的出版人物進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。比如，為慶祝新中國(guó)成立60周年，原新聞出版總署表彰了新中國(guó)60年百名優(yōu)秀出版人物、中國(guó)百名優(yōu)秀出版企業(yè)家和百名有突出貢獻(xiàn)的新聞出版專業(yè)技術(shù)人員，這其中就有不少是當(dāng)代的編輯領(lǐng)軍人才或優(yōu)秀編輯。

三、編輯人才隊(duì)伍發(fā)展存在的問(wèn)題

編輯人才隊(duì)伍建設(shè)在取得了重大成就的同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，如領(lǐng)軍人才缺乏、專業(yè)骨干流失、新老交替青黃不接、結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，學(xué)校培養(yǎng)的人才與業(yè)界需要的人才存在錯(cuò)位，繼續(xù)教育制度推行不徹底，等等。此外，對(duì)高級(jí)編輯人才的培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制，特別是轉(zhuǎn)企改制后，總編輯崗位和職責(zé)在一些單位出現(xiàn)了淡化或弱化的苗頭，直接影響了出版物的質(zhì)量。下面就從幾方面重點(diǎn)分析這些存在的問(wèn)題。

（一）編輯人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1.編輯人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題

現(xiàn)有的編輯人才隊(duì)伍與出版業(yè)大發(fā)展、大繁榮的要求有諸多的不適應(yīng)。在調(diào)研中，不少出版單位都反映，就目前的出版業(yè)發(fā)展來(lái)看，編輯人員總體數(shù)量雖然不少，但是編輯人才嚴(yán)重缺乏，存在結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題。在大部分國(guó)有出版單位中，編輯人員總量不少，但是編輯人才，也就是好的編輯仍然緊缺。一位地方人民社的總編輯直言，現(xiàn)在社里不缺項(xiàng)目，不缺資金，但是缺人，特別是缺好的編輯。國(guó)有出版單位尚且如此，市場(chǎng)化程度較高的報(bào)社、期刊社、新媒體就更不用說(shuō)了，滿足合格條件的編輯普遍缺乏。可見無(wú)論是哪種類型的出版單位，都存在編輯人才“短板”的現(xiàn)象，“短板”不能補(bǔ)齊，出版業(yè)大發(fā)展、大繁榮就無(wú)從談起。雖然近些年編輯人才隊(duì)伍總體上說(shuō)壯大不少，但急速增長(zhǎng)的新生力量中很多人缺乏馬克思主義新聞出版觀教育和嚴(yán)格的職業(yè)技能訓(xùn)練，政治思想、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平存在較大差距。

2.編輯人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與數(shù)字出版的發(fā)展要求不適應(yīng)

新聞出版業(yè)處在信息發(fā)展的前沿，知識(shí)內(nèi)容涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他行業(yè)包括傳統(tǒng)出版業(yè)，但從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方式與這一趨勢(shì)不相適應(yīng)。特別是“十三五”以來(lái)，新聞出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加速，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在新聞出版業(yè)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，新的媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，新的傳播方式不斷涌現(xiàn)，新的內(nèi)容表現(xiàn)形式層出不窮，由此導(dǎo)致媒體的運(yùn)作方式、管理方式等發(fā)生著巨大的改變，數(shù)字媒體、數(shù)字出版的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。但是，目前現(xiàn)有的成熟的編輯人才隊(duì)伍很多成長(zhǎng)于傳統(tǒng)出版時(shí)代，新編輯大多是人文社會(huì)科學(xué)方面的專業(yè)背景，相當(dāng)比例的編輯從業(yè)者不具備數(shù)字出版方面的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代傳播技術(shù)的訓(xùn)練，對(duì)于數(shù)字出版時(shí)代的到來(lái)沒(méi)有做好準(zhǔn)備?？萍忌绲那闆r稍微好一些，其他類型的出版社編輯人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與數(shù)字出版的發(fā)展要求不適應(yīng)。

3.編輯人才流動(dòng)的現(xiàn)狀與出版業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的編輯人才流動(dòng)存在兩個(gè)現(xiàn)象：一是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版單位的編輯人才向其主管主辦的事業(yè)單位回流，這一點(diǎn)在大學(xué)社尤為突出。二是高層次的編輯人才向行業(yè)外流動(dòng)，如向互聯(lián)網(wǎng)公司、咨詢公司，甚至金融公司流動(dòng)。造成編輯人才向體制內(nèi)回流和向其他行業(yè)外流的主要原因是出版業(yè)體制改革不到位，出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，編輯人才的待遇跟不上出版業(yè)的發(fā)展。從改革成果看，十年來(lái)，雖然大部分出版單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制，但相應(yīng)的人才管理制度仍然與現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度相去甚遠(yuǎn)。此外，事業(yè)單位和企業(yè)單位退休后的保障存在較大差異，目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不足以讓從業(yè)人員忽略這一差異，因此導(dǎo)致編輯人才從企業(yè)向事業(yè)單位回流。從發(fā)展看，即使已經(jīng)轉(zhuǎn)制成功的出版企業(yè)，其盈利能力、企業(yè)實(shí)力、員工薪酬、福利保障等諸多方面與其他行業(yè)和企業(yè)相比，還有較大的差距，一些高層次編輯人才因此向“待遇高地”轉(zhuǎn)移。

4.高層次編輯人才仍然缺乏

從高級(jí)人才情況看，優(yōu)秀編輯領(lǐng)軍人才雖已在部分地區(qū)和單位嶄露頭角，但尚屬鳳毛麟角，未形成規(guī)模和方陣?，F(xiàn)有的編輯高層次人才多數(shù)專業(yè)知識(shí)單一，既懂編輯策劃業(yè)務(wù)又懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才緊缺，既善于把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又了解國(guó)際著作權(quán)貿(mào)易的外向型人才奇缺。不少單位的高級(jí)管理人才，或者是從編輯出版專業(yè)技術(shù)人員中選拔出來(lái)的，雖然熟悉業(yè)務(wù)但不具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力；或者由其他行業(yè)外派進(jìn)來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不懂經(jīng)營(yíng)管理，不熟悉有關(guān)法律法規(guī)，最要命的是，不懂編輯業(yè)務(wù)。更有甚者，在一些地方，新聞出版單位成了某些部門解決機(jī)關(guān)干部職務(wù)、安排將退休人員的后院和基地，一些在機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)展?jié)摿蛘吣挲g偏大的干部，往往被派到新聞出版單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，甚至養(yǎng)老。編輯高層次人才的缺乏，嚴(yán)重影響和制約了出版單位的發(fā)展。

（二）編輯人才隊(duì)伍管理體制不合理

1.現(xiàn)行的出版單位人事制度阻礙了編輯人才的發(fā)展

目前，新聞出版單位的體制改革已經(jīng)大體完成，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，但實(shí)際上相當(dāng)一部分出版單位尚未按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求完成現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新。有些出版單位即使進(jìn)行了局部改革，也未突破現(xiàn)行體制框架，既缺乏宏觀政策的指導(dǎo)，又沒(méi)有配套措施的支持，特別是沒(méi)有完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因而改革難以深入。反映到人才工作上，許多單位還是以前人事管理的那一套，離現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理理念相去甚遠(yuǎn)。一些單位即使實(shí)行了全員聘用，也不能真正做到人員能進(jìn)能出；即使公開招聘，也沒(méi)有真正做到能者上、庸者下；即使實(shí)行績(jī)效工資制度，收入差距也無(wú)法完全破除“大鍋飯”現(xiàn)象。改革滯后、機(jī)制落后的直接后果，就是很多出版單位在外部難以和“二渠道”“文化工作室”以及外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；在內(nèi)部富余人員出不去，優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)，現(xiàn)有人才難以發(fā)揮作用，而且還造成人才流失，使本來(lái)就奇缺的高層次人才更加匱乏。

2.編輯人才測(cè)評(píng)體系不合理

在傳統(tǒng)的編輯人才工作中，人們習(xí)慣把編輯人才的成長(zhǎng)和其學(xué)歷、職務(wù)和職稱等方面的晉升等同起來(lái)，主要是通過(guò)身份、學(xué)歷、資歷、職務(wù)和職稱等方面來(lái)評(píng)價(jià)人才，并以此確定整體的人才資源狀況，從而制定相應(yīng)的編輯人才工作規(guī)劃。這種方式對(duì)編輯本身能力水平的提升、實(shí)際業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的關(guān)注則退居其次，且忽略了編輯人才的政治思想道德狀況、能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作績(jī)效等方面的重要信息，對(duì)編輯人才的內(nèi)在因素考察不夠，很多編輯人才自身也把提拔晉升作為個(gè)人成長(zhǎng)的目標(biāo)和標(biāo)志，忽視了內(nèi)在修煉和自我提升。

（三）編輯人才培養(yǎng)與行業(yè)需求錯(cuò)位

從實(shí)際情況看，目前出版專業(yè)科班出身的學(xué)生就業(yè)壓力是越來(lái)越大，出版專業(yè)人才培養(yǎng)與人才需求出現(xiàn)了脫節(jié)。調(diào)研中，某地方人民出版社人力資源部主任就指出，編輯出版專業(yè)的學(xué)生看似對(duì)出版工作的環(huán)節(jié)都有了解，但什么都會(huì)實(shí)際上等于什么都不會(huì)。她認(rèn)為編輯技能短期內(nèi)好培養(yǎng)，但專業(yè)背景是需要花很大功夫去積累的，因此其所在單位招聘的多為有專業(yè)背景的人才，到崗后再通過(guò)老編輯“傳幫帶”，對(duì)新編輯進(jìn)行編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這樣的選人用人模式其實(shí)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)不成文的行規(guī)。現(xiàn)階段出版界缺的是“復(fù)合型人才” 和“高層次人才”。復(fù)合型人才就是知識(shí)廣博、熟悉編輯策劃業(yè)務(wù)、懂市場(chǎng)的通才，目前高校的編輯人才培養(yǎng)模式很難培養(yǎng)出知識(shí)廣博的復(fù)合型人才。至于高層次人才，需要在長(zhǎng)期的編輯出版實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)和積累，并非高校真正能夠獨(dú)立培養(yǎng)。

四、新時(shí)期促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍發(fā)展的建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，以現(xiàn)代的人才發(fā)展理論作為指導(dǎo)

新時(shí)期促進(jìn)編輯人才隊(duì)伍發(fā)展，必須先改變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，以現(xiàn)代的人才發(fā)展理論作為指導(dǎo)?，F(xiàn)階段被企業(yè)廣泛采納的人才發(fā)展理論是西方傳入的人力資源開發(fā)與管理理論，它指的是“運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。[4]在現(xiàn)代的人力資源開發(fā)與管理理論體系內(nèi)，人力資源是效益最高的投資領(lǐng)域，員工不僅僅是生產(chǎn)的成本，還是投資的對(duì)象、開發(fā)的對(duì)象，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的首要資源。人力資源開發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。人力資源開發(fā)與管理的主要目的就是提升人力資本,以期使人發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性，從而取得最大的使用價(jià)值。因此，編輯人才隊(duì)伍建設(shè)要以現(xiàn)代通用的人力資源開發(fā)與管理的理論為指導(dǎo)，從之前隨意性較大的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理，從人治走向法治，人力資源管理部門從事務(wù)性部門走向戰(zhàn)略性部門，人力資源管理從封閉式管理走向開放式管理，人力資源的激勵(lì)從薪酬獨(dú)木橋走向薪酬與文化并行道，等等。

（二）深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化編輯人才成長(zhǎng)制度環(huán)境

在深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化編輯人才成長(zhǎng)制度環(huán)境方面，建議出版單位做到以下幾點(diǎn)：一是變傳統(tǒng)的身份管理為淡化資歷、注重實(shí)績(jī)的激勵(lì)性崗位管理，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。二是加強(qiáng)管理和考核，解決人才能上能下的問(wèn)題。三是建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)出版企業(yè)以薪酬激勵(lì)機(jī)制更好地吸引編輯人才、使用編輯人才、培養(yǎng)編輯人才、留住編輯人才。鼓勵(lì)出版單位把按勞分配與按資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)自主分配。出版單位可根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)者、管理者實(shí)行年薪制、股權(quán)制，對(duì)員工實(shí)行績(jī)效報(bào)酬制、協(xié)議工資制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)人員給予股權(quán)、期權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)編輯人才相應(yīng)地享受這一制度。四是完善編輯人才榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)確有特殊貢獻(xiàn)的編輯人才，由國(guó)家授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予物質(zhì)重獎(jiǎng)。發(fā)揮好中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、新聞出版行業(yè)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范評(píng)選表彰等國(guó)家榮譽(yù)制度的激勵(lì)作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的出版單位實(shí)施了首席編輯制度，通過(guò)這項(xiàng)制度加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀編輯的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵(lì)，營(yíng)造編輯人才成長(zhǎng)的良好氛圍，一定程度上形成了有利于編輯人才脫穎而出的體制環(huán)境，值得借鑒。

（三）加強(qiáng)編輯學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)合乎業(yè)界需求的人才

高校要根據(jù)新時(shí)期用人單位對(duì)編輯人才的需求，調(diào)整編輯出版專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，在培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容的安排上下功夫。要加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，使得學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中更好地學(xué)以致用，為今后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。例如，可以要求編輯出版專業(yè)的學(xué)生于大學(xué)一、二年級(jí)時(shí)在學(xué)校必修一兩門專業(yè)基礎(chǔ)課程，如中文、歷史，或者數(shù)學(xué)、物理，或者經(jīng)濟(jì)、法律，或者計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)，打下較為堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。三年級(jí)再開始主修編輯出版專業(yè)課，四年級(jí)結(jié)合實(shí)習(xí)調(diào)整和完善自己的學(xué)習(xí)和工作能力。高校要在夯實(shí)學(xué)生文化底蘊(yùn)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，與出版單位合作為學(xué)生選擇實(shí)踐基地，使學(xué)生及時(shí)接觸業(yè)內(nèi)的新技術(shù)，了解出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為日后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校只有從源頭上培養(yǎng)合乎業(yè)界需要的編輯專業(yè)的學(xué)生，出版單位在選拔編輯人才時(shí)才能成為擁有“有米之炊”的“巧婦”，在今后對(duì)編輯人才繼續(xù)教育時(shí)才能少花點(diǎn)力氣和時(shí)間，對(duì)其的管理也會(huì)更加容易。

（四）加強(qiáng)和完善職業(yè)資格管理制度

加強(qiáng)和完善編輯人才職業(yè)資格管理制度，要以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手，在編輯人才隊(duì)伍建設(shè)中將選拔、培養(yǎng)與管理相結(jié)合，在加強(qiáng)從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理的同時(shí)，開展編輯人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)等工作。要通過(guò)實(shí)行社會(huì)考試評(píng)價(jià)、資格準(zhǔn)入控制、政府注冊(cè)登記、強(qiáng)化監(jiān)督管理、從業(yè)進(jìn)出有序的政策，建立正常的編輯人才淘汰機(jī)制，使嚴(yán)重違規(guī)人員自動(dòng)“出局”，實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理和正確導(dǎo)向。對(duì)出版專業(yè)技術(shù)人員全面實(shí)行登記注冊(cè)管理，對(duì)于現(xiàn)行體制外的優(yōu)秀人才，通過(guò)登記注冊(cè)將其納入管理之中，允許出版專業(yè)職業(yè)資格考試向全社會(huì)開放，以吸納更多的優(yōu)秀編輯人才充實(shí)出版隊(duì)伍?？傊ㄟ^(guò)一系列措施完善出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度，促進(jìn)編輯從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)編輯人才流動(dòng)機(jī)制建設(shè)

當(dāng)下，在十九大提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的背景下，出版業(yè)面臨很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編輯人才隊(duì)伍建設(shè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新編輯人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)編輯人才職業(yè)化，優(yōu)化編輯人才市場(chǎng)交流機(jī)制。建議依托行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建編輯人才流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持編輯人才合理流動(dòng)，為編輯人才的集聚、流動(dòng)、引進(jìn)和配置提供社會(huì)服務(wù)。建議實(shí)施編輯人才儲(chǔ)備制度，建立編輯人才庫(kù)，破除國(guó)有出版單位與民營(yíng)出版單位，傳統(tǒng)出版單位與新興的數(shù)字出版單位，特別是網(wǎng)絡(luò)出版單位之間編輯人才相對(duì)封閉的狀況，采取“不求所有，不求所在，但求所用”等方式，吸引和鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀編輯人才以及其他行業(yè)有意愿從事編輯工作的優(yōu)秀人才為我所用。建議通過(guò)改革薪酬體系等方式吸引和留住更多的編輯人才。需要特別指出的是，編輯工作是個(gè)需要積累的崗位，專業(yè)性較強(qiáng)，出版單位在鼓勵(lì)編輯人才合理流動(dòng)的同時(shí)，要注意保持編輯人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

[1] 中國(guó)新聞出版廣電網(wǎng).2016年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要版）[EB/OL].(2017-07-25)[2017-11-12].http://www.chinaxwcb.com/2017-07/25/content_358664.htm.

[2] 新聞出版總署.2005年—2010年全國(guó)新聞出版(版權(quán))人才工作綱要[J].中國(guó)出版，2005(11)：49-51.

[3] 新聞出版總署.新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃[J].中國(guó)出版，2011(23)：6-9.

[4] 張德.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012年.