建國初期開展黨員干部教育工作的回顧與啟示

代天喜

(武夷學(xué)院 宣傳部，福建 武夷山 354300)

建國初期開展黨員干部教育工作的回顧與啟示

代天喜

(武夷學(xué)院 宣傳部，福建 武夷山 354300)

建國初期，為了鞏固國家新生政權(quán)，使廣大黨員干部服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全國各地通過黨校培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)、編印黨員學(xué)習(xí)材料等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理論和文化教育?；仡櫧▏跗诟鞯攸h員干部教育的途徑與機(jī)制，對(duì)當(dāng)前我國黨員干部教育有諸多啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

建國初期；黨員干部；教育

建國初期，由于黨的執(zhí)政地位發(fā)生根本性變化，黨員教育條件明顯改善，黨員干部教育進(jìn)入新的階段。在繼承和發(fā)揚(yáng)大革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨員干部教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國各地根據(jù)中共中央指示和各個(gè)時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的要求，通過黨員教育統(tǒng)一思想、統(tǒng)一紀(jì)律，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、建國初期開展黨員干部教育工作的歷史背景

建國初期，我國國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，中國共產(chǎn)黨面臨著建設(shè)新中國的復(fù)雜任務(wù)，全黨干部急需系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。各地根據(jù)中央的要求，制定出黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)黨員干部不同的文化理論水平，確定黨員干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)期限和評(píng)價(jià)制度，全黨逐步形成了理論學(xué)習(xí)的熱潮[1]。

中共中央先后發(fā)布了《關(guān)于中央政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》《關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》《關(guān)于1953-1954年干部理論教育的指示》等文件，指出建國以來黨員干部教育工作取得了一定成績，但還有不少工農(nóng)干部理論和文化水平很低，需要提高他們的政治水平和業(yè)務(wù)能力，使他們更好地服務(wù)國家新的建設(shè)任務(wù)[2]。

1949年12月25日，《東北局宣傳部關(guān)于輪訓(xùn)農(nóng)村干部黨員的指示》指出，為使輪訓(xùn)班收到更好的效果，在講解目前黨的具體政策及分析與批評(píng)黨員干部的思想行動(dòng)時(shí)，應(yīng)貫徹階級(jí)觀點(diǎn)、政策思想及共產(chǎn)主義的原則教育。在具體進(jìn)行時(shí)，黨員訓(xùn)練班應(yīng)結(jié)合受訓(xùn)黨員的實(shí)際情況，制定教學(xué)計(jì)劃，聯(lián)系當(dāng)前工作和行動(dòng)中的具體問題，著重基本思想問題的教育[3]。

1954年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)初級(jí)黨校工作的指示》等文件，對(duì)有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)黨的高、中級(jí)干部作了明確規(guī)定?！队?jì)劃》對(duì)馬列學(xué)院、中級(jí)黨校、初級(jí)黨校的任務(wù)及課程設(shè)置等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定[4]。

各地按照中央的指示要求，圍繞黨的中心任務(wù)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，大規(guī)模開展黨員干部教育培訓(xùn)，全方位提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和知識(shí)水平，為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保證。

二、建國初期開展黨員干部教育的內(nèi)容與途徑

(一)黨校、短期班等黨員培訓(xùn)形式

按照中央規(guī)定，1950年5月，廣西省委組織部從各地市委抽調(diào)一批縣級(jí)干部參加省委黨校第一期輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)。至1957年，廣西省委黨校就舉辦了15期輪訓(xùn)班。培訓(xùn)黨員的另一渠道是各級(jí)黨委舉辦的短訓(xùn)班。1956年6-7月，廣西省農(nóng)村普遍利用農(nóng)閑舉辦支部書記、支部委員短訓(xùn)班，時(shí)間多則十天半月，少則三四天。

1954年，淄博市博山區(qū)建立黨員干部訓(xùn)練班，專門負(fù)責(zé)黨員干部教育工作。訓(xùn)練對(duì)象為區(qū)屬機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、文教衛(wèi)生等單位的黨員干部及勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為黨的各個(gè)時(shí)期的方針、政策和任務(wù)。學(xué)習(xí)時(shí)間從9月中旬開始，到年底共訓(xùn)練5期，每期學(xué)員120人。僅1949年到1955年底，全國從各級(jí)黨校畢業(yè)的干部就有25.3萬人參加學(xué)習(xí)。1956年，各級(jí)黨校招收3萬余名干部參加學(xué)習(xí)，其中僅中共中央直屬高級(jí)黨校和中級(jí)黨校就招收學(xué)員6900多名。

(二)組織黨員學(xué)習(xí)

各地為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，精心組織、經(jīng)常檢查，通過座談、討論、個(gè)別談話、上黨課、組織社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)黨員工作能力和黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。1950年，合肥市創(chuàng)辦政治學(xué)校，分批組織全市科局長以下干部進(jìn)校學(xué)習(xí)政治理論。1953年4月，合肥市委組織全市職工、干部開展學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)》理論活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)活動(dòng)持續(xù)到1956年，除學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)》外，還學(xué)習(xí)了《聯(lián)共(布)黨史》。1956年，為提高廣大干部和群眾馬列主義理論水平和科學(xué)知識(shí)，合肥市委先后舉辦馬列主義和科學(xué)技術(shù)知識(shí)等講座135場(chǎng)，有23000多人接受了宣講教育[5]。1949-1956年，福建省有16500多名干部離職或業(yè)余參加文化學(xué)習(xí)。各縣機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校除了聘一部分專職教師外，還吸收一批文化程度較高的干部擔(dān)任兼職教師。建立預(yù)授和補(bǔ)課制度，使下鄉(xiāng)工作的干部也能夠跟上進(jìn)度，有80%左右的學(xué)員能堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)[6]。1956年黨的八大召開，宜賓市組織全市干部學(xué)習(xí)新黨章，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的地位，對(duì)黨員干部提出更高、更嚴(yán)的要求。同時(shí)以《做一個(gè)好的共產(chǎn)黨員》和劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》為教材，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)和意識(shí)鍛煉教育。宜賓市委明確規(guī)定各支部建立“三會(huì)一課”制度，即一月一次黨小組會(huì)、一次支部會(huì)、一次支委會(huì)、一次黨課。

(三)編印出版學(xué)習(xí)資料

建國初期，河南省委宣傳部編印《學(xué)習(xí)文選》《政治常識(shí)》《理論常識(shí)》等小冊(cè)子供黨員學(xué)習(xí)。廣西省委宣傳部在1951年的工作計(jì)劃中有一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是按月編寫適合全省黨員需要的黨課教材，供基層組織上黨課參考。濰坊市委不定期出刊《支部生活》小冊(cè)子，配合干部、黨員學(xué)習(xí)毛澤東著作，提高干部黨員的理論水平，積極投入社會(huì)主義建設(shè)。

據(jù)1954年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國專區(qū)以上報(bào)紙有270種，平均每期發(fā)行量800萬份。1955年全國雜志約有300種，平均每期發(fā)行量為1200余萬冊(cè)。為適應(yīng)新中國建設(shè)需要，許多期刊在這一時(shí)期開始創(chuàng)建，如哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類的《文史哲》(1951)、《哲學(xué)研究》(1955)、《經(jīng)濟(jì)研究》(1955)、《紅旗》(1958)等。這些報(bào)刊致力于宣傳馬列主義、毛澤東思想和社會(huì)主義建設(shè)，闡述黨的路線、方針和政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、教育、文化等方面的問題發(fā)表評(píng)論[7]。1961年7月，《支部生活》在福州創(chuàng)刊，每月出版一期。它是以基層組織和黨員為主要對(duì)象的黨內(nèi)刊物，由福建省委宣傳部、組織部主辦，通過各種欄目宣傳馬列主義、毛澤東思想，宣傳黨的路線、方針和政策。

三、建國初期黨員干部教育的歷史意義和啟示

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨員干部培訓(xùn)制度

建國初期，中央高度重視黨員干部的培訓(xùn)工作，將其納入黨建工作的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，中央及省市層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。建立黨員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和主管部門，負(fù)責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作的安排部署和督促檢查?；鶎狱h組織切實(shí)履行具體組織黨員干部教育的職責(zé)，健全各項(xiàng)教育制度，落實(shí)各項(xiàng)教育任務(wù)，盡可能地把每位黨員都納入教育范圍。

(二)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展黨員干部教育

建國初期，干部、黨員的理論學(xué)習(xí)主要圍繞黨的中心工作進(jìn)行。配合各項(xiàng)中心工作，組織干部黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)馬列主義基本知識(shí)。1953年全國開始第一個(gè)五年計(jì)劃，重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這一時(shí)期學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的理論，如《經(jīng)濟(jì)建設(shè)常識(shí)讀本》《聯(lián)共黨史簡(jiǎn)明教程》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》等。1953年《毛澤東選集》一、二、三卷出版并公開發(fā)行，三門峽市組織干部、黨員學(xué)習(xí)毛澤東著作，以提高干部黨員的理論水平。

1955-1956年，湖北省組織干部黨員學(xué)習(xí)《全國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書和毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》，學(xué)習(xí)黨的八大有關(guān)文件，加快社會(huì)主義改造步伐。1957年結(jié)合整風(fēng)運(yùn)動(dòng)及反右派斗爭(zhēng)，組織干部黨員普遍學(xué)習(xí)毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等文章。毛澤東建議干部學(xué)習(xí)三本書，即《馬、恩、列、斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》、斯大林《論蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》、蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》。南平市委和各縣縣委積極組織干部學(xué)習(xí)，從而劃清共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的界限。

(三)拓寬教育渠道，建立健全黨員干部教育工作的長效機(jī)制

建國初期，中央及各地適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，圍繞國家中心工作，積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的黨員干部教育培訓(xùn)方式和途徑。通過各級(jí)黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)班、短期班、干部業(yè)務(wù)文化班等形式，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)黨校以“學(xué)習(xí)理論、聯(lián)系實(shí)際、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)黨性”為教學(xué)方針，分級(jí)、分類、分批對(duì)黨員干部進(jìn)行教育。

1952年，三門峽市委建立了核心學(xué)習(xí)組，市委宣傳部成立了講師團(tuán)，有理論教員20余人，經(jīng)常給干部黨員進(jìn)行理論輔導(dǎo)。陜縣、盧氏、靈寶等縣規(guī)定每周二、五為學(xué)習(xí)日，集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)時(shí)間，每周不少于6小時(shí)。有些縣、市還舉辦短期輪訓(xùn)班，組織干部黨員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；有計(jì)劃地抽調(diào)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，到各級(jí)黨校參加理論培訓(xùn)[8]。

(四)在黨員教育工作中貫徹群眾路線

我們黨在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨員干部要把人民群眾的安危放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，特別是要關(guān)心那些在工作和生活中遇到困難的群眾。黨員干部教育要研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為教育的重要內(nèi)容。建國后，福建省要求各地黨組織傳達(dá)、貫徹中央文件和方針政策，重點(diǎn)貫徹群眾路線，實(shí)行民主作風(fēng)教育。1956年，北京市以《黨員的義務(wù)權(quán)利、民主集中制、群眾路線》等材料作為黨員主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。同年，安徽省委在直屬機(jī)關(guān)抽調(diào)107名處長級(jí)以上干部，到長江南部、淮河南部和淮河北部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，向社員仔細(xì)講解《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(草案)的內(nèi)容并征求社員意見[9]。

建國初期中央及各地開展的黨員干部教育工作，通過創(chuàng)新方式方法，激發(fā)了黨員干部參加教育的內(nèi)在動(dòng)力；開放整合資源，構(gòu)建了富有活力的黨員教育新格局；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨員干部教育工作的長效機(jī)制。我們要積極借鑒建國初期的黨員干部教育工作，在工作中創(chuàng)造一些比較有效的方法，促進(jìn)黨員干部教育工作的發(fā)展。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第2冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992:122-123.

[2]馬齊彬，陳文斌，林蘊(yùn)暉，等.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年(1949-1989)[M].北京：中共黨史資料出版社，1989:70.

[3]東北局宣傳部關(guān)于輪訓(xùn)農(nóng)村干部黨員的指示[Z].新華社通訊稿，1949:545.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編：第5冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992:697.

[5]合肥市地方志編纂委員會(huì).合肥市志[M].安徽人民出版社，1999:146.

[6]福建省有16500多名干部參加文化學(xué)習(xí)[Z].新華社通訊稿，1956:2195.

[7]李焱勝.中國報(bào)刊圖史[M].武漢：湖北人民出版社，2005:193.

[8]三門峽市地方史志編纂委員會(huì).三門峽市志[M].北京：方志出版社，2010:245.

[9]中共安徽省委抽調(diào)一百多名處級(jí)以上干部下鄉(xiāng)宣傳全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要[Z].新華社通訊稿，1956:2065.

2016-12-17

代天喜(1982- )，男，助理研究員，碩士，從事建國初期黨員教育研究。

D261.4

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2095-7602(2017)05-0014-03