基層業(yè)余足球的發(fā)展對(duì)策研究

楊林平

（荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門(mén) 448000）

基層業(yè)余足球的發(fā)展對(duì)策研究

楊林平

（荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門(mén) 448000）

足球運(yùn)動(dòng)深受世界各國(guó)人民所喜愛(ài)，隨著我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)工作的全面開(kāi)展，足球普及度和參與度日趨增高，各類業(yè)余足球隊(duì)、業(yè)余足球俱樂(lè)部、業(yè)余足球聯(lián)賽等足球運(yùn)動(dòng)形式也越來(lái)越多，基層足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境逐漸形成.本文采用文獻(xiàn)資料分析法，將對(duì)基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，從中來(lái)梳理存在的諸多問(wèn)題，并提出具體的對(duì)策和建議上，為基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的健康、有序發(fā)展提供有益參考.

基層；業(yè)余足球；發(fā)展現(xiàn)狀；突出問(wèn)題；改進(jìn)建議

足球運(yùn)動(dòng)被稱為“世界第一運(yùn)動(dòng)”，在國(guó)際上擁有最為廣泛的足球運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者.近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的重視，全國(guó)各地業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì).一些業(yè)余足球參與者通過(guò)成立業(yè)余足球俱樂(lè)部，組織參與各類業(yè)余足球聯(lián)賽活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展.然而，面對(duì)各個(gè)城市足球運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，看似繁榮的表象下，卻隱藏著諸多的問(wèn)題，特別是在基層，業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，業(yè)余足球隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足、管理渙散、裁判員欠缺嚴(yán)重，社會(huì)對(duì)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度不夠等等問(wèn)題.為此，本文將著重通過(guò)文獻(xiàn)資料分析法，就基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議和意見(jiàn).

1 基層業(yè)余足球的地位及作用分析

與世界足球強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)足球整體水平還較低，特別是在足球職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，業(yè)余足球重視不足是制約我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要因素.足球運(yùn)動(dòng)需要龐大的業(yè)余足球群體的支撐.前國(guó)際足聯(lián)主席阿維蘭熱先生曾提出“如果一個(gè)父親參與足球運(yùn)動(dòng)，在其子女也可能參與足球運(yùn)動(dòng)；如果一個(gè)女性參與足球運(yùn)動(dòng)，其可能帶動(dòng)整個(gè)家庭以及后代投身足球運(yùn)動(dòng)”.可見(jiàn)，業(yè)余足球的開(kāi)展對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的.縱觀世界足球強(qiáng)國(guó)，巴西的足球運(yùn)動(dòng)無(wú)處不在，街頭、田間都可以看到足球運(yùn)動(dòng)；還有英國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)，其業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員、愛(ài)好者占國(guó)家總?cè)丝诘谋壤己芨?因此，發(fā)展業(yè)余足球，擴(kuò)大足球群體基數(shù)，才有助于推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的快速崛起.我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)與足球強(qiáng)國(guó)相比還有較大差距，積極開(kāi)展業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，對(duì)于差距我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的普及和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義.一是開(kāi)展業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，也是深化全民健身活動(dòng)的重要舉措，特別是足球運(yùn)動(dòng)形式的多樣化、競(jìng)技性、娛樂(lè)性，使其擁有最廣泛的社會(huì)參與性和影響力；二是開(kāi)展業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，也是營(yíng)造足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境，為足球運(yùn)動(dòng)社會(huì)化發(fā)展創(chuàng)造條件；三是開(kāi)展業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)球員分流的重要渠道，為職業(yè)球員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)更多的青少年及社會(huì)人員參與足球運(yùn)動(dòng)，獲取足球運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)；四是開(kāi)展業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，也是夯實(shí)我國(guó)足球競(jìng)賽體系的基礎(chǔ)，特別是在業(yè)余足球與競(jìng)技體育的對(duì)接上，有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前足球運(yùn)動(dòng)的被動(dòng)局面，推進(jìn)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)上升新的發(fā)展平臺(tái).

2 當(dāng)前基層業(yè)余足球的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的不斷重視和推進(jìn)，為基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)提供了發(fā)展土壤.一些地市的業(yè)余足球活動(dòng)也受到政府相關(guān)部門(mén)的政策支持，從球場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及校園足球場(chǎng)所的開(kāi)放等方面，為廣大足球運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供了便捷；還有一些地市通過(guò)業(yè)余足球聯(lián)賽方式，宣傳和推廣足球運(yùn)動(dòng)，提高廣大群眾對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的參與度.

2.1 基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀

近年來(lái)各地業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速，特別是業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員數(shù)量、業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員俱樂(lè)部的成立，都推進(jìn)了基層業(yè)余足球事業(yè)的發(fā)展.以大連為例，作為中國(guó)的“足球城”，大連職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)曾為這個(gè)城市帶來(lái)無(wú)比榮耀與輝煌.盡管這幾年大連職業(yè)足球陷入低谷，但并未影響業(yè)余足球事業(yè)的發(fā)展.在與大連某業(yè)余足球隊(duì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員對(duì)足球的熱愛(ài)是真摯的、熱烈的，他們是深深的喜愛(ài)足球這項(xiàng)、享受足球運(yùn)動(dòng)，他們從足球運(yùn)動(dòng)中感受協(xié)作、收獲快樂(lè).大連業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)之所以發(fā)展良好，與其良好的足球環(huán)境有直接關(guān)系.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大連現(xiàn)有業(yè)余足球隊(duì)近400支，包括一支外國(guó)人組成的大連國(guó)際業(yè)余足球隊(duì)，每支球隊(duì)成員約有40人，而參與人員眾多；在群體年齡構(gòu)成上，既有八九歲的孩子，也有學(xué)生、四五十歲的成人.但對(duì)于其他一些城市，業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)并不樂(lè)觀.一些城市業(yè)余足球隊(duì)規(guī)模偏小，球隊(duì)成員人數(shù)、球技水平較低，多以企事業(yè)單位員工及商人居多，而對(duì)于廣大群眾的參與度并不高；在足球運(yùn)動(dòng)裝備上，業(yè)余足球?qū)Φ倪\(yùn)動(dòng)服裝相對(duì)較少，與業(yè)余足球隊(duì)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的娛樂(lè)性、大眾性、非專業(yè)性有關(guān)，多以足球運(yùn)動(dòng)來(lái)鍛煉身體，以球會(huì)友等目的.

2.2 基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

足球運(yùn)動(dòng)離不開(kāi)足球場(chǎng)地，而足球場(chǎng)地的條件通常反映了一個(gè)城市對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展?fàn)顩r.我們從大連的足球場(chǎng)所及基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連擁有開(kāi)放式足球場(chǎng)6個(gè)，另外還有其他場(chǎng)館，如紅旗足球公園內(nèi)的人造場(chǎng)地等等；對(duì)于一些學(xué)校足球場(chǎng)，也在周末對(duì)外開(kāi)放.但從業(yè)余足球參與者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于球場(chǎng)的數(shù)量并不滿意，單靠這些場(chǎng)地是難以滿足球迷的需求的.與之相比的其他基層地區(qū)，足球場(chǎng)地?cái)?shù)量更少，特別是開(kāi)放的公共足球場(chǎng)地不足，成為制約基層足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要阻礙.盡管政府和體育局相關(guān)部門(mén)也在積極協(xié)調(diào)足球場(chǎng)地問(wèn)題，但客觀上的無(wú)處踢球的難題始終是一大問(wèn)題.

2.3 基層業(yè)余足球賽事及管理現(xiàn)狀

對(duì)于業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，各地也在紛紛從業(yè)余足球賽事上來(lái)營(yíng)造足球運(yùn)動(dòng)氛圍，來(lái)提升足球運(yùn)動(dòng)的影響力.但對(duì)于業(yè)余足球賽事，因場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，在賽事的連續(xù)性、精彩程度上也存在不足.比如有些地市在聯(lián)賽行存在裁判不足問(wèn)題，對(duì)賽場(chǎng)比賽監(jiān)督管理不到位；還有些球場(chǎng)較小，觀眾人數(shù)有限制等等.足球賽事是增進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)與球迷之間良性發(fā)展的紐帶，對(duì)于賽事的組織與管理，很多基層未能形成良好的制度環(huán)境，而要優(yōu)化這些問(wèn)題，單純的依靠業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是無(wú)法改善的.同時(shí)，很多業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)賽事多為自發(fā)組織，缺乏管理的嚴(yán)格性，一些球員比賽缺席問(wèn)題突出，導(dǎo)致賽事穩(wěn)定性差.

2.4 業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)，無(wú)論是職業(yè)足球賽事還是業(yè)余足球比賽，裁判員的判罰都至關(guān)重要.特別是在業(yè)余足球賽事中，盡管足球運(yùn)動(dòng)本身并沒(méi)有職業(yè)聯(lián)賽那樣精彩，當(dāng)然競(jìng)技水平和拼搶對(duì)抗能力也無(wú)法與職業(yè)聯(lián)賽相抗衡，但業(yè)余比賽由于組織的業(yè)余性，很多球隊(duì)對(duì)足球比賽規(guī)則及判罰要求不了解，使得裁判判罰往往出現(xiàn)較多爭(zhēng)議.當(dāng)然，對(duì)于業(yè)余足球比賽中的裁判員隊(duì)伍，一些為高校體育教師，有時(shí)候并非國(guó)家級(jí)足球裁判，在對(duì)判罰規(guī)則的理解上存在不一致；另外，在裁判業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)上，業(yè)余足球裁判隊(duì)伍還有待加強(qiáng).

2.5 足協(xié)等部門(mén)對(duì)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的管理現(xiàn)狀

對(duì)于基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，足協(xié)及政府相關(guān)部門(mén)并未給予足夠的組織和管理，通常情況下，業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員在構(gòu)成上形形色色，有工人、有學(xué)生、有職員、有商人、有退役足球運(yùn)動(dòng)員等等，在足球賽事組織上多為自發(fā)性.盡管有些地市在業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)管理上，也成立了足球協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)具體的業(yè)余足球賽事的組織與管理，并指派裁判員等來(lái)負(fù)責(zé)指導(dǎo).但對(duì)于多數(shù)基層地市來(lái)說(shuō)，足協(xié)及政府相關(guān)部門(mén)并未全面參與管理.

3 基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)存在的突出問(wèn)題

從當(dāng)前基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是業(yè)余足球球隊(duì)發(fā)展存在不均衡問(wèn)題，一些地區(qū)足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境較好，對(duì)該地業(yè)余足球發(fā)展具有促進(jìn)作用，而一些地方因經(jīng)濟(jì)、區(qū)域等相對(duì)落后，比如業(yè)余足球活動(dòng)場(chǎng)地不足，業(yè)余足球隊(duì)經(jīng)費(fèi)欠缺，連衣服都難以為繼.二是業(yè)余足球賽事組織缺乏連續(xù)性.很多基層地市足球運(yùn)動(dòng)整體水平較低，對(duì)于足球協(xié)會(huì)組織的業(yè)余足球賽事難以保障連續(xù)性，多數(shù)情況下業(yè)余足球賽事由自發(fā)組織，隨意性大，足協(xié)組織與管理缺失問(wèn)題突出.三是業(yè)余足球?qū)υ诮?jīng)費(fèi)上匱乏.推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)常態(tài)化、市場(chǎng)化發(fā)展，必然需要從經(jīng)費(fèi)投入上來(lái)營(yíng)造相應(yīng)的環(huán)境.業(yè)余足球隊(duì)的發(fā)展在基層多處于無(wú)人問(wèn)津的尷尬地位，據(jù)了解，很多基層足球運(yùn)動(dòng)賽事經(jīng)費(fèi)都由自籌完成，在組織目標(biāo)上以強(qiáng)身健體、增進(jìn)友誼為主，并未設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展困難重重.四是業(yè)余足球賽事裁判隊(duì)伍不足，水平有待提升.很多基層足球運(yùn)動(dòng)賽事缺乏專業(yè)的裁判員.五是社會(huì)對(duì)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的關(guān)注整體不夠，與基層足球運(yùn)動(dòng)環(huán)境與氛圍有關(guān)，業(yè)余足球隊(duì)數(shù)量偏少，從業(yè)人數(shù)不高，甚至有些基層都沒(méi)有業(yè)余足球隊(duì).

4 改進(jìn)基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的建議

4.1 加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)建設(shè)力度，為基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)培育新鮮血液

業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，離不開(kāi)廣大青少年的積極參與，而學(xué)校作為教育主陣地，更應(yīng)該從足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展上，來(lái)營(yíng)造校園足球環(huán)境，積極宣傳和推廣足球運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)青少年參與到足球運(yùn)動(dòng)中，特別是中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)，要從組織、宣傳等方面，來(lái)推進(jìn)校園足球聯(lián)賽建設(shè)，讓更多的學(xué)生從足球運(yùn)動(dòng)文化中感受足球的魅力.同時(shí)，高校作為人才培養(yǎng)的最后一站，要積極與足協(xié)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)作，共同構(gòu)建高校足球文化氛圍，提升高校足球運(yùn)動(dòng)的影響力和帶動(dòng)力，促進(jìn)基層足球運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展.

4.2 加強(qiáng)足球場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步拓寬校園場(chǎng)地的開(kāi)放范圍

足球運(yùn)動(dòng)離不開(kāi)場(chǎng)地建設(shè)，足球場(chǎng)地?cái)?shù)量是影響業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，特別是在條件相對(duì)薄弱的基層地區(qū)，要立足本地加大場(chǎng)地投入力度，如創(chuàng)建多元化場(chǎng)地利用模式，一方面加強(qiáng)足球場(chǎng)地的保護(hù)與管理，另一方面增建更多場(chǎng)地，來(lái)緩解場(chǎng)地不足難題.同時(shí)，針對(duì)足球場(chǎng)地不足問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬中小學(xué)、社區(qū)場(chǎng)地的對(duì)外開(kāi)放，積極探索以競(jìng)賽場(chǎng)地與訓(xùn)練場(chǎng)地相結(jié)合的多元化業(yè)余場(chǎng)地使用體系，嘗試從高校的足球場(chǎng)地有償化使用，以及公共體育場(chǎng)館的有償化出租等方式，來(lái)提升足球場(chǎng)地利用率.

4.3 從聯(lián)賽制度化來(lái)加強(qiáng)對(duì)業(yè)余足球的組織與管理

基層業(yè)余足球在組織管理上處于自發(fā)狀態(tài)，由此帶來(lái)的管理不足問(wèn)題是主要原因.因此，足協(xié)及相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該從完善基層足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系上，加強(qiáng)對(duì)業(yè)余足球的管理，特別是從業(yè)余足球分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)化上，來(lái)完善業(yè)余足球梯級(jí)管理機(jī)制，并從業(yè)余聯(lián)賽的組織上，為基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái).比如通過(guò)完善業(yè)余足球隊(duì)管理制度、獎(jiǎng)懲措施來(lái)強(qiáng)化對(duì)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)管理；利用年齡分層法來(lái)舉辦各年齡段的賽事活動(dòng)，以聯(lián)賽來(lái)促進(jìn)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的分流與管理，一方面通過(guò)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面來(lái)為廣大青少年足球員的培育提供人才指導(dǎo)，提升基層業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平.

4.4 加強(qiáng)業(yè)余足球裁判員、教練員隊(duì)伍建設(shè)，為基層足球賽事提供人才支撐

足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與普及，離不開(kāi)足球?qū)I(yè)教練員、裁判員等人才的支撐，要積極發(fā)揮各專業(yè)院校、團(tuán)體的人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基層實(shí)際組建和培養(yǎng)一支更專業(yè)的教練員、裁判員隊(duì)伍，來(lái)充實(shí)基層業(yè)余足球?qū)I(yè)人才缺口.同時(shí)，國(guó)家體育相關(guān)部門(mén)也要加大足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，特別是裁判員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織正規(guī)培訓(xùn)來(lái)提升裁判員的執(zhí)業(yè)水平.

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A

1673-260X（2017）05-0148-03

2017-01-26

2016年度荊門(mén)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（YFYB2016020）；2015年度荊楚理工學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目（SK201511）