經(jīng)濟全球化進程中的貿(mào)易全球化與新貿(mào)易保護主義

王迎

（大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116600）

經(jīng)濟全球化進程中的貿(mào)易全球化與新貿(mào)易保護主義

王迎

（大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116600）

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展以經(jīng)濟全球化的進程明顯加快為特點.貿(mào)易全球化作為經(jīng)濟全球化的最初表現(xiàn)形式和最顯著標(biāo)志，也是衡量經(jīng)濟全球化發(fā)展進程最重要的尺度之一.本文主要闡述了經(jīng)濟全球化進程中的貿(mào)易全球化與新貿(mào)易保護主義的關(guān)系，以及貿(mào)易全球化進程中新貿(mào)易保護主義的發(fā)展.貿(mào)易全球化有力推動了全球化的進程，成為全球化在廣度和深度發(fā)展的動力源泉，但貿(mào)易全球化所要求的貿(mào)易自由化卻并非一帆風(fēng)順，與之對立的保護貿(mào)易隨之發(fā)展.新貿(mào)易保護主義的發(fā)展已成為貿(mào)易全球化的重大障礙，使經(jīng)濟全球化的發(fā)展速度受到影響.

貿(mào)易全球化；貿(mào)易自由化；新貿(mào)易保護主義

1 貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展

貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展通過兩個方面得以體現(xiàn)：其一，有越來越多的國家和地區(qū)參與到貿(mào)易全球化的進程中來，包括廣大發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家.目前，WTO的161個成員方中有近2/3是發(fā)展中國家.為數(shù)眾多的發(fā)展中國家把參與國際貿(mào)易作為發(fā)展本國經(jīng)濟的重要手段，因此其在世界經(jīng)濟中的影響力日益增強，他們在WTO中的地位也越來越重要.發(fā)展中國家連同轉(zhuǎn)軌國家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的新興力量.其二，世界貿(mào)易額及貿(mào)易范圍不斷擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化.世界貿(mào)易額在1820—1850年增長了3.5倍，1870—1900年增長了1.6倍，而在1950—1980年增長了7.2倍.20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，國際分工不斷細(xì)化，各國的生產(chǎn)和經(jīng)濟活動越來越多地面向世界市場，國際中間產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的交換不斷增加，國際貿(mào)易規(guī)模日益擴大.世界商品貿(mào)易額從1990年的69840億美元，增長到2012年的370023億美元，增長了近4.3倍.另外，貿(mào)易結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化.從表中可以看出，工業(yè)品的出口額占商品出口額的比重有下降的趨勢，而同期的服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重基本保持穩(wěn)定，但貿(mào)易額不斷增大，較1990年也增長了近4.3倍.

2 貿(mào)易自由化是世界貿(mào)易發(fā)展的主流

國際貿(mào)易發(fā)展的歷史本身就是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護主義相互交織、相互影響的歷史.①一般來說，經(jīng)濟強大的國家往往主張自由貿(mào)易，如美國、日本是倡導(dǎo)自由貿(mào)易的先鋒.而后起的新興經(jīng)濟體，為加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則傾向于實行保護政策.但當(dāng)其產(chǎn)業(yè)壯大起來以后，對世界市場的依賴加強，就會又倡導(dǎo)自由貿(mào)易，以便在世界市場上自由競爭.

20世紀(jì)90年代，世界貿(mào)易組織的建立和新自由主義的推行同時發(fā)生，是推動世界貿(mào)易自由化向前發(fā)展的重要力量.烏拉圭回合談判和世界貿(mào)易組織的建立，是在世界經(jīng)濟發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下進行的.這個大轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟指導(dǎo)思想和方針政策方面集中表現(xiàn)在世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，從凱恩斯主義向新自由主義的轉(zhuǎn)變，其核心內(nèi)容是減少和消除國家對經(jīng)濟的管制和干預(yù)，讓市場機制充分發(fā)揮作用，在對外貿(mào)易領(lǐng)域則表現(xiàn)為進一步鼓吹貿(mào)易自由化.

2.1 WTO對貿(mào)易自由化的推動

作為GATT的延續(xù)，WTO實行與GATT相同的基本原則，積極推動貿(mào)易自由化和投資自由化的發(fā)展，并且擴大了國際貿(mào)易的范圍，形成了國際貿(mào)易爭端解決機制，得到了廣大發(fā)展中國家的參與，促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展.

WTO對貿(mào)易自由化的推動主要是通過召開部長會議實現(xiàn)的.自WTO成立以來，共召開了9次部長會議.通過召開部長會議，全球范圍內(nèi)的各國關(guān)稅水平得到大幅度削減，一大批非關(guān)稅措施被取消或限制，從而推進了世界商品貿(mào)易的自由化.《自然人流動協(xié)議》、《基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)議》、《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》和《金融服務(wù)協(xié)議》等貿(mào)易自由化協(xié)議的相繼達(dá)成和實施，又推動了技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的貿(mào)易自由化進程.

2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化與貿(mào)易自由化

區(qū)域經(jīng)濟一體化起源于20世紀(jì)50年代歐洲經(jīng)濟一體化的實踐.至今，區(qū)域經(jīng)濟一體化遍及全球，對世界多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生了很大影響.區(qū)域貿(mào)易安排（Regional Trade Arrangement，RTA）或自由貿(mào)易安排（Free Trade Arrangement，F(xiàn)TA）是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的重要組織形式.由于區(qū)域貿(mào)易安排追求的是地區(qū)貿(mào)易自由化，因此，關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排與全球貿(mào)易自由化的關(guān)系需要從兩個方面加以客觀對待.一方面，區(qū)域貿(mào)易安排通過區(qū)域內(nèi)成員之間相互給與關(guān)稅和非關(guān)稅的特殊優(yōu)惠安排，使締約方之間消除了關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，鼓勵了區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和貿(mào)易往來，因此產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng).同時，區(qū)域貿(mào)易安排推行的貿(mào)易和投資便利化優(yōu)惠措施，消除了各成員方之間的貿(mào)易和投資壁壘，促進了貿(mào)易自由化，加強了WTO功能，是比WTO的多邊貿(mào)易談判更便捷、有效的組織形式.另一方面，區(qū)域內(nèi)開展貿(mào)易的成本降低，使成員方原本與區(qū)域外國家（地區(qū)）之間的貿(mào)易往來，部分地轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)其他成員方，從而產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng).但這可能降低全球資源配置效率，減少世界福利，并使某些區(qū)域外國家或地區(qū)蒙受損失.尤其是區(qū)域貿(mào)易安排中的原產(chǎn)地規(guī)則和本地化要求形成了對成員方的保護和對非成員方的歧視，這顯然違背了WTO的多邊自由貿(mào)易原則.

但是，GATT作為WTO的前身允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在，并且以“不得提高對外部世界的壁壘”為前提條件.WTO成立后，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所允許的形式存在.WTO的總理事會和專門工作小組也通過參與管理區(qū)域集團的日常事務(wù)，來優(yōu)化WTO多邊貿(mào)易體系，并且通過鼓勵區(qū)域經(jīng)濟組織更多地參加各項工作，使其主動放棄不合理的區(qū)域貿(mào)易安排.因此，盡管區(qū)域貿(mào)易安排會對多邊貿(mào)易自由化產(chǎn)生不利影響，但區(qū)域貿(mào)易安排作為一種次優(yōu)選擇，對多邊貿(mào)易體制和多邊貿(mào)易自由化的發(fā)展起到了重要的推動作用.

20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域貿(mào)易安排得到飛速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，從而使貿(mào)易全球化產(chǎn)生了實質(zhì)性進展.1950年至1989年GATT/WTO認(rèn)可且仍在生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量僅為21個；1990至1999年的10年間這一數(shù)據(jù)已經(jīng)增長到37個.2000年以后，區(qū)域貿(mào)易安排以更快的速度發(fā)展.截至2014年9月，通報WTO/GATT且仍在生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量激增至221個.根據(jù)WTO的統(tǒng)計，總量達(dá)279個的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有205個為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，占到了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)的73.5%，而且所簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中涉及的不僅僅局限于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易直接或間接相關(guān)的其他領(lǐng)域也涵蓋其中，這種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢將推動貿(mào)易自由化的發(fā)展，有助于全球貿(mào)易一體化目標(biāo)的早日實現(xiàn).

3 新貿(mào)易保護主義盛行

20世紀(jì)90年代以來，在貿(mào)易自由化加強的同時，世界發(fā)展不平衡加劇，世界經(jīng)濟起伏不定，新貿(mào)易保護主義又開始盛行.這些保護措施，特別是非關(guān)稅壁壘，因其隱蔽性和做法巧妙令人防不勝防.傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義主要以關(guān)稅為手段，而新貿(mào)易保護主義之“新”則表現(xiàn)在：

3.1 無休止地實行反傾銷措施

據(jù)統(tǒng)計，在世界貿(mào)易組織成立的當(dāng)年，即1995年底，美國和歐盟仍分別有292項和145項反傾銷案沒有撤訴.近些年，反傾銷案更是層出不窮，案件涉及的部門和產(chǎn)品范圍也在擴大.發(fā)展中國家是發(fā)達(dá)國家實行反傾銷措施的主要受害者，尤其是中國.隨著中國出口的迅速增長，針對中國的反傾銷訴訟案不斷增多，中國成為了反傾銷措施的主要對象國.這與美國等一些國家不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟地位”有直接關(guān)系.其他受到反傾銷訴訟的國家是印度、印度尼西亞、俄羅斯、南非等新興經(jīng)濟體.

3.2 任意實行出口補貼

美國和歐盟對其農(nóng)產(chǎn)品實行補貼的做法由來已久.在烏拉圭回合談判期間，農(nóng)產(chǎn)品補貼曾作為焦點問題進行激烈討論，在多哈回合談判中再次作為談判的重點.世界銀行前行長詹姆斯?沃爾芬森曾指出，富國對農(nóng)業(yè)的補貼差不多相當(dāng)于非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的全部國內(nèi)生產(chǎn)總值，是富國對外援助預(yù)算的7倍.實際上，農(nóng)業(yè)補貼在主要發(fā)達(dá)國家也始終存在，而且補貼的額度還非常高.以美國為例，2002年，美國將農(nóng)業(yè)補貼額提高到1900億美元，是此前美國農(nóng)業(yè)撥款額的1.8倍.2007年，美國再次將農(nóng)業(yè)補貼額提高到約2900億美元，并且擴大了對農(nóng)作物種植者的補貼額度和范圍.美國的這種自私行為，對靠農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家是一個沉重打擊.

3.3 以單方面制定的標(biāo)準(zhǔn)為壁壘，阻礙商品進口

這些單方面制定的標(biāo)準(zhǔn)普遍帶有很強的隨意性，而且其中有些標(biāo)準(zhǔn)與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的要求并不一致.例如，美國要求進口食品必須加貼營養(yǎng)標(biāo)簽.為達(dá)到美國的這一標(biāo)準(zhǔn)，對美國出口的每種食品都要花費500—2000美元不等的營養(yǎng)成分檢測費.外國出口商還經(jīng)常因為美國有關(guān)部門在對食品進行審批時故意拖延時間，而增加金額不小的額外費用支出，從而降低了產(chǎn)品競爭力.日本也極其善于使用技術(shù)壁壘，日本的技術(shù)壁壘常常表現(xiàn)為名目繁多的國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī).日本指定的這些國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也經(jīng)常與國際通行標(biāo)準(zhǔn)要求不符.在眾多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)中，只要有一項不符合要求，就難以實現(xiàn)產(chǎn)品進口.

3.4 進口數(shù)量限制

美國《貿(mào)易拓展法》授權(quán)總統(tǒng)對某些進口產(chǎn)品享有一定程度的自由限制權(quán)，即當(dāng)某種產(chǎn)品對美國出口的數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模時，或者可能威脅到美國的國家安全時，總統(tǒng)有權(quán)命令有關(guān)部門采取必要措施限制該種產(chǎn)品的繼續(xù)進口.但如何判定該產(chǎn)品的進口已經(jīng)對美國國家安全構(gòu)成威脅，并不明確.這在很大程度上給進口數(shù)量限制的實施帶來了隨意性.如原產(chǎn)于中國、印度、巴基斯坦和越南的紡織品服裝，都常常面臨美國所設(shè)置的帶有一定歧視性的進口數(shù)量限制.而與其他幾個國家相比，中國的出口紡織品服裝面臨的配額種類最多，數(shù)量限制也最為嚴(yán)格.

4 新貿(mào)易保護主義的新發(fā)展

在金融危機的不同階段，各國所采取的貿(mào)易保護主義措施也會千差萬別.2009年底，國際金融危機對西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟影響相繼見底，世界經(jīng)濟開始進入上升通道.在眾多國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的形勢下，激烈的世界市場競爭必然推動貿(mào)易保護主義持續(xù)發(fā)展，不僅傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義，一些新型貿(mào)易保護主義措施也不斷產(chǎn)生和發(fā)展.

4.1 低碳保護主義日益突出

由于全球變暖和能源危機不斷加劇，世界經(jīng)濟的發(fā)展開始面臨雙重壓力，國際金融危機的爆發(fā)，促進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展.在此形勢下，以“碳關(guān)稅”為代表的隱性貿(mào)易壁壘也逐漸成為新貿(mào)易保護主義發(fā)展的主要趨勢.“碳關(guān)稅”是指一國對高耗能產(chǎn)品進口征收二氧化碳排放特別關(guān)稅.2008年7月，歐盟就溫室氣體排放首次做出在其境內(nèi)機場起降的飛行器征收額外課稅的提案.從2009年年中開始，又陸續(xù)有國家提出以開征“碳關(guān)稅”來應(yīng)對氣候變化和能源危機.2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》（又名《氣候法案》），授權(quán)美國政府從2020年開始對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”.法國也于2009年11月通過了向進口自環(huán)保立法不完善的發(fā)展中國家征收“碳關(guān)稅”的議案.目前，雖然沒有任何國家開始真正征收“碳關(guān)稅”，但是法國、瑞士、丹麥、澳大利亞以及加拿大等國家或地區(qū)均已在本國（或地區(qū)）境內(nèi)征收與“碳關(guān)稅”性質(zhì)相似的碳稅.正是因為這些發(fā)達(dá)國家對其國內(nèi)企業(yè)二氧化碳排放設(shè)定限額并對超出限額部分企業(yè)征收“排放成本”即碳稅，所以為了促進企業(yè)之間的公平競爭，這些發(fā)達(dá)國家提出應(yīng)該對那些未對其國內(nèi)企業(yè)采取類似措施的發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”.并且鑒于當(dāng)前在世界范圍內(nèi)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)并未形成統(tǒng)一規(guī)定，歐美發(fā)達(dá)國家在制定標(biāo)準(zhǔn)時必然會著重考慮其自身利益.

在當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提出征收“碳關(guān)稅”這種做法看似合理，但實質(zhì)上卻具有明顯的新型綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，是發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護之名，行貿(mào)易保護之實，目的在于保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易.《京都議定書》明確確定，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排問題上要承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)展中國家承擔(dān)減排義務(wù)要以不超出其經(jīng)濟、社會承受能力為限.因此，發(fā)達(dá)國家決定對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”這一做法，是對“共同但有區(qū)別”原則的違背，是在降低二氧化碳排放、保護環(huán)境的幌子下，實現(xiàn)其國家發(fā)展戰(zhàn)略.一方面，發(fā)達(dá)國家的新能源產(chǎn)業(yè)要擴展國際市場，就需要對俄羅斯等能源生產(chǎn)國的能源勢力進行削弱；另一方面，發(fā)達(dá)國家要降低其減排成本，保護國內(nèi)市場，就必須對中國等新興經(jīng)濟體的出口競爭力進行抑制.

雖然對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”有其不合理的一面，但是推行低碳標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來越被認(rèn)可.除了“碳關(guān)稅”以外，碳標(biāo)識和碳補貼也是低碳經(jīng)濟時代應(yīng)對氣候變化的主要貿(mào)易措施.碳標(biāo)識是在產(chǎn)品上為消費者顯示產(chǎn)品的“碳足跡”，在保證消費者知情權(quán)的同時，也能夠在技術(shù)上對企業(yè)形成一種倒逼機制，使生產(chǎn)過程的碳排放減少，也就是使產(chǎn)品的隱含碳排放減少.碳補貼則主要用于促進碳減排、促進應(yīng)對氣候變化研發(fā)、促進個人減少能源使用和碳排放、促進碳匯以及促進開發(fā)和利用可再生能源或清潔能源的目的.沃爾瑪作為全球最大的商品零售企業(yè)，所制定的“綠色采購計劃”要求其采購的商品在開發(fā)、生產(chǎn)、物流以及包裝回收等方面，必須達(dá)到其規(guī)定的綠色標(biāo)準(zhǔn).可以預(yù)見，在將來企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)都會逐漸實現(xiàn)綠色化，各個國家會通過各種形式的碳壁壘占據(jù)其相對優(yōu)勢.

4.2 貿(mào)易保護主義的新變種——競爭性貨幣貶值

貨幣貶值可分為競爭性貨幣貶值和非競爭性貨幣貶值.非競爭性貨幣貶值是憑借市場力量推動的貶值，也可以稱之為非政策推動型貶值，比如，中國和許多發(fā)展中國家都曾長期實行固定匯率制度，一旦開放經(jīng)濟，本國貨幣就會大幅度貶值，以使其匯率符合市場規(guī)律.而競爭性貨幣貶值是依靠政策推動形成的貨幣貶值.毫無疑問，人為地降低本國幣值的競爭性貨幣貶值和非競爭性貨幣貶值都會產(chǎn)生相同的效果：其一，降低本國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力，從而利于擴大本國產(chǎn)品出口；其二，提高外國產(chǎn)品的成本，降低其產(chǎn)品的國際競爭力，減少進口，從而保護本國產(chǎn)業(yè).但競爭性貨幣貶值由于依靠政策推動，帶有強烈的保護主義色彩.

國際金融危機的爆發(fā)，使西方主要經(jīng)濟體均不同程度地受到影響，隨后，不斷反復(fù)和蔓延的歐洲債務(wù)危機再次嚴(yán)重影響了歐元區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇，其他經(jīng)濟體也遭受了較大沖擊.盡管2009年7月9日八國集團領(lǐng)導(dǎo)人一致同意避免采取貶值本國貨幣的方式來促進出口，但面對如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，美國、歐盟和日本等主要發(fā)達(dá)國家仍紛紛采取了價格寬松和量化寬松的貨幣政策，試圖通過政策推動本國貨幣貶值來提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，以達(dá)到擴大出口、刺激經(jīng)濟發(fā)展的目的.

競爭性貨幣貶值政策被西方主要經(jīng)濟體廣泛使用，也對發(fā)展中國家產(chǎn)生了示范作用，阿根廷、巴西、墨西哥、智利和烏拉圭等國也紛紛開始加快貨幣貶值步伐，從而達(dá)到保護國內(nèi)企業(yè)和市場的目的.

4.3 區(qū)域性貿(mào)易保護主義趨勢明顯

盡管國際金融危機爆發(fā)后各國出臺的政策多具有貿(mào)易保護主義傾向，但各國的經(jīng)濟發(fā)展仍然以經(jīng)濟自由化和貿(mào)易自由化為根本利益選擇.只是金融危機使原本曲折的貿(mào)易自由化道路更加艱難.因此，發(fā)展區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化便成為各國或地區(qū)的不二選擇.

然而，簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已成為一些國家應(yīng)對金融危機實施貿(mào)易保護主義的工具.對于一國而言，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以起到某種“雙鎖功能”（dual locking function），即把競爭鎖在區(qū)域外，而把投資鎖在區(qū)域內(nèi)②.因此，隨著后危機時期國際競爭的日益加劇，一些國家更加積極地簽訂各種形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定.在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的框架下，各成員方就可以合理合法地對區(qū)域內(nèi)外的國家加以區(qū)別對待：對區(qū)域內(nèi)實行貿(mào)易和投資的自由化，促進組織內(nèi)相互之間的經(jīng)貿(mào)往來；而對區(qū)域外國家則實施貿(mào)易投資壁壘，從而保護區(qū)域內(nèi)成員方的市場和產(chǎn)業(yè).根據(jù)WTO的統(tǒng)計，2009年至2014年9月，被WTO認(rèn)可且已生效的自由貿(mào)易協(xié)定多達(dá)102個，高于以往任何時期簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量，甚至是金融危機爆發(fā)前的6年間（2002年至2007年）簽訂自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的1.5倍.2013年，美歐各國政府又重新啟動了“美歐自由貿(mào)易協(xié)定”談判.美國與亞太地區(qū)之間的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans-Pacific Strategic Economic Part-nership Agreement，簡稱TPP)談判也于2015年10月5日達(dá)成基本協(xié)議.這些自由貿(mào)易協(xié)定雖然在某種程度上會推進全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，但眾所周知，任何自由貿(mào)易協(xié)定無一例外地在區(qū)域內(nèi)實行自由貿(mào)易而對外實行嚴(yán)格保護.所以在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，美歐等西方主要發(fā)達(dá)國家尤其重視雙邊或多邊的自由貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，其主要目的在于高筑貿(mào)易壁壘，實施貿(mào)易保護主義.

4.4 新興產(chǎn)業(yè)將成為貿(mào)易保護主義的眾矢之的

縱觀世界歷史，幾乎每次國際經(jīng)濟危機之后，都會由于科技的創(chuàng)新催生出一些新興產(chǎn)業(yè).這主要是由于經(jīng)濟危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟低迷，而新興產(chǎn)業(yè)是帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎，也是各主要經(jīng)濟體努力尋求的新經(jīng)濟增長點.在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有效競爭力不足，將導(dǎo)致一個國家在未來的經(jīng)濟發(fā)展中受制于人.因此，不論發(fā)達(dá)國家還是新興市場經(jīng)濟國家，都試圖依靠其自身優(yōu)勢，在應(yīng)對國際金融危機的同時積極培育新興產(chǎn)業(yè)競爭力，從而確立其在世界范圍內(nèi)的新競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點.美國總統(tǒng)奧巴馬于2009年2月簽署了《2009年美國復(fù)興與再投資法》(ARRA)，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，其中與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資金投入達(dá)1100多億美元.2013年美國的財政預(yù)算草案中繼續(xù)安排67億美元用于清潔能源的研發(fā)、示范和推廣.歐盟于2009年至2013年實施了“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期發(fā)展規(guī)劃，投資105萬億歐元的財政資金用于發(fā)展低碳技術(shù)經(jīng)濟.2010年，歐盟委員會又出臺了《歐洲2020戰(zhàn)略》，再次將“創(chuàng)新”和“綠色”作為兩大主題，并要求歐盟各國加大研發(fā)強度，注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新.日本內(nèi)閣于2010年6月通過了《新增長戰(zhàn)略》決議，提出了“綠色創(chuàng)新”環(huán)境與能源強國戰(zhàn)略、“生命創(chuàng)新”健康強國戰(zhàn)略、科技與IT導(dǎo)向國家戰(zhàn)略等七大戰(zhàn)略領(lǐng)域，并要求不斷加大研發(fā)投入力度，重點扶持環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.俄羅斯力求保持航空航天、納米材料、超導(dǎo)材料等相關(guān)領(lǐng)域在世界上的領(lǐng)先地位，并將新材料產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行大力扶持.2009年10月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，俄羅斯將采取多種措施，大力發(fā)展納米技術(shù)，促進納米產(chǎn)業(yè)成為俄經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一.到2015年俄羅斯將投入3180億盧布（約合106億美元）用于納米技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化.據(jù)中國國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至2012年4月，中國政府已投資超過4400億元用于推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以市場為支撐的創(chuàng)新.在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，國內(nèi)市場在提供科研和需求支持方面更加直接和可靠.基于此，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的國家都會在政府出臺的戰(zhàn)略性政策上對新興產(chǎn)業(yè)進行扶持，甚至?xí)扇≠Q(mào)易保護主義措施為本國市場的準(zhǔn)入設(shè)限.2010年6月，歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起涉案金額約41億美元的反傾銷和保障措施調(diào)查.2010年10月15日，美國對中國的清潔能源政策措施發(fā)起了“301調(diào)查”.2011年11月和2012年1月美國又先后對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池和應(yīng)用級風(fēng)電塔發(fā)起“雙反”調(diào)查.2011年11月25日，中國商務(wù)部對美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策及補貼措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查.2012年9月，歐盟對中國產(chǎn)的光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查.世界銀行和國際貨幣基金組織的研究報告也都表明，從2012年下半年開始全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐步加劇.

5 結(jié)論

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展以經(jīng)濟全球化的進程明顯加快為特點.貿(mào)易全球化作為經(jīng)濟全球化的最初表現(xiàn)形式和最顯著標(biāo)志，也是衡量經(jīng)濟全球化發(fā)展進程最重要的尺度之一.本文通過對經(jīng)濟全球化進程中的貿(mào)易全球化與新貿(mào)易保護主義之間關(guān)系的分析，以及對貿(mào)易全球化進程中新貿(mào)易保護主義的發(fā)展特點的歸納，認(rèn)為貿(mào)易全球化有力推動了全球化的進程，成為全球化在廣度和深度發(fā)展的動力源泉.然而，貿(mào)易全球化的深入發(fā)展，并未使貿(mào)易全球化所要求的貿(mào)易自由化一帆風(fēng)順，而與貿(mào)易自由化對立的保護貿(mào)易卻得到蓬勃發(fā)展.新貿(mào)易保護主義的發(fā)展，尤其是金融危機爆發(fā)后新貿(mào)易保護主義的新發(fā)展已成為貿(mào)易全球化的重大障礙，使經(jīng)濟全球化的發(fā)展速度受到影響.在此背景下，任何一個參與經(jīng)濟全球化的國家，包括實施新貿(mào)易保護主義措施的國家在內(nèi)，都會因為新貿(mào)易保護主義的盛行而遭受不同程度的負(fù)面影響.

注 釋：

①郭飛，李卓，等．貿(mào)易自由化與投資自由化互動關(guān)系研究[M]．北京：人民出版社，2006．97．

②Regional Trade Agreements Section，2003，“Trade Policies Review Division，WTO Secretariat，The Changing Landscape of RTAS，prepared for the Seminar on REGIONAL TRADE AGREEMENT AND THE WTO，WTO Secretariat，Geneva，Vol．14，PP9．

〔1〕牛少華．經(jīng)濟全球化背景下新貿(mào)易保護主義的特點、危害及對策[J]．赤峰學(xué)院學(xué)報，2016(4):133-134．

〔2〕任勤．WTO框架下的貿(mào)易保護問題研究[M]．成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2008．134-144．

〔3〕黃慧．小議新形勢下的貿(mào)易保護主義[J]．經(jīng)濟理論研究，2009（5）：81-82．

〔4〕郭恒丞．經(jīng)濟全球化條件下的新貿(mào)易保護主義研究[J]．經(jīng)貿(mào)實踐，2016（4）：63．

〔5〕黃曉鳳，魯志堅．貿(mào)易保護主義的新變化對中國出口企業(yè)的影響及應(yīng)對 [J]．湖南大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2010（11）：67-71．

〔6〕戴翔，張二震．危機下的復(fù)蘇：貿(mào)易保護還是貿(mào)易自由[J]．財貿(mào)研究，2012（3）：57-58．

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