基于生態(tài)經(jīng)濟視角下中小城市發(fā)展策略研究
——以安徽省池州市為例

洪為寶，唐飛龍

（池州學院，安徽 池州 274000）

區(qū)域經(jīng)濟研究

基于生態(tài)經(jīng)濟視角下中小城市發(fā)展策略研究
——以安徽省池州市為例

洪為寶，唐飛龍

（池州學院，安徽 池州 274000）

中小城市因經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎弱、城市化水平低、生態(tài)保護和社會發(fā)展程度不高等因素面臨著經(jīng)濟發(fā)展的壓力，文中以安徽省池州市為例分析了生態(tài)視角下中小城市發(fā)展的重要意義，剖析了池州市資源稟賦狀況，提出了以可持續(xù)發(fā)展為基礎的發(fā)展路徑.

生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；池州市

近年來，我國城市化發(fā)展迅速，成效顯著，尤其是占據(jù)我國經(jīng)濟版圖重要基礎的中小城市的發(fā)展狀況更是經(jīng)濟與社會的晴雨表，我國現(xiàn)有中小城市600多個，承載城市非農業(yè)人口的一半以上，這一類中小城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要功能，是經(jīng)濟增長的不可或缺的生力軍和動力源[1]，中小城市已成為我國經(jīng)濟結構的堅實基礎，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的中堅力量，尤其在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用[2].

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小城市的城市化建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展的隱患日益顯現(xiàn)，由生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展效益等狀況引發(fā)的各類矛盾成為當前亟待解決的重點問題.作為一個發(fā)展中國家，改革開放以來，一味過度追求經(jīng)濟增長，導致生態(tài)環(huán)境問題非常突出，如何有效協(xié)調經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者之間的關系，尋求生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展成為刻不容緩的責任.中小城市在推進生態(tài)建設和促進城市可持續(xù)發(fā)展上越來越顯現(xiàn)出自身優(yōu)勢，在社會、經(jīng)濟、政治的深刻變革中，中小城市既能很快地適應這種變革并起到了協(xié)調與融通的作用，以優(yōu)質適宜環(huán)境引領發(fā)展，同時，大力發(fā)展中小城市既是推進中國城市化進程和建設現(xiàn)代化的重要組成部分，又是建成小康社會的具體要求.因此，編制好生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理論研究和實踐指導，推進城市生態(tài)文明建設，探索中小城市可持續(xù)發(fā)展的建設方略，對促進我國中小城市建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義.

1 生態(tài)經(jīng)濟：中小城市發(fā)展的“應有之義”

1.1 生態(tài)經(jīng)濟內涵溯源

生態(tài)經(jīng)濟簡稱為ECO，來源于英文中的經(jīng)濟的(economic)與生態(tài)的(ecological)英文單詞前面的詞頭.廣義上的生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統(tǒng)承受能力范圍內，通過運用生態(tài)經(jīng)濟學中的原理和系統(tǒng)工程的一些方法從而通過改變生產(chǎn)和消費方式，利用一切可以使用的資源，來發(fā)展一些經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，從而建設體制更加合理、社會更加和諧的文化和生態(tài)更加健康、景觀更加適宜的環(huán)境.生態(tài)經(jīng)濟是一種能夠實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮與環(huán)境保護、物質與精神文明、自然與人類生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展方式[3].

美國經(jīng)濟學家萊斯特.R.布朗認為“生態(tài)經(jīng)濟是有利于地球的經(jīng)濟構想，是能夠滿足我們需求又不危及子孫后代滿足其自身需求的前景的經(jīng)濟[4]”.一種經(jīng)濟發(fā)展方式的出現(xiàn)，一定是經(jīng)歷了許多的實踐，經(jīng)不斷的摸索，從而建立一種適合當下社會發(fā)展道路.生態(tài)經(jīng)濟學的提出與創(chuàng)立為全球的經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護提供的強有力的理論基礎以及科學的依據(jù)，也是在生產(chǎn)生活中制定發(fā)展規(guī)劃的指導思想，對解決當前生產(chǎn)情況下出現(xiàn)的生態(tài)問題提供了有效的途徑.

我國古代最早提出生態(tài)經(jīng)濟的萌芽可以向前追溯到夏代，在《逸周書.大聚篇》中，就有記載關于大禹對于環(huán)境資源保護的思想“春三月，山林不登斧，以城草木之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)，以成魚鱉之長.”盡管生產(chǎn)生活上存在困難，但是都在強調同一個問題，也就是生態(tài)系統(tǒng)必須與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展.

生態(tài)經(jīng)濟學認為現(xiàn)代經(jīng)濟社會是當前的一個生態(tài)有機的整體，對社會生產(chǎn)做出了進一步的理解，認為社會生產(chǎn)不僅是包括物資資料再生產(chǎn)，還包括人口的再生產(chǎn)，以及生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟的再生產(chǎn).對于人類需求的理解不僅停留在物質和文化的需求，而且還包括舒適優(yōu)美的自然以及人文環(huán)境.因而，經(jīng)濟社會的發(fā)展應該建立在“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”的協(xié)調同步一致發(fā)展，在進行目標選擇過程中應注重不斷的提高改善生態(tài)條件和環(huán)境的質量，進一步不斷的完成多元指標來促使這一目標的實現(xiàn).

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不同時期變革經(jīng)濟發(fā)展方式是人類發(fā)展所面臨的任務和責任.生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展成為純經(jīng)濟意義上的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，生態(tài)經(jīng)濟是在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷發(fā)展變革過來的，它變革的不僅是生產(chǎn)領域，也在生活領域進行了變革，它通過將更加有效的經(jīng)濟發(fā)展方式影響了人們的生產(chǎn)生活和思維方式，產(chǎn)生出一種更為有益的發(fā)展模式，從而進一步推動經(jīng)濟發(fā)展.

1.2 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要意義

1.2.1 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是適合我國國情的必然選擇

眾所周知，人口，資源，環(huán)境，是人類歷史發(fā)展過程中所面臨的三大難題.這三大難題在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中尤為突出.我國面臨人口眾多，資源過度的開發(fā)造成資源不足，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些問題的凸顯，在一定程度上決定了發(fā)展具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)過程中，必須堅持實施可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護是既相矛盾又相互聯(lián)系的事物.[5]正如美國學者米都斯早在20世紀60年代預言的一樣，“如果人類社會按照目前的趨勢發(fā)展下去，到2050年這個社會變得會比現(xiàn)在更加不安全，人口更加擁擠，污染更加嚴重.[6]堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原因是因為我國人口眾多基數(shù)大，資源不斷開采造成短缺，在生產(chǎn)過程中過度的重視經(jīng)濟發(fā)展忽略了環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，因此在發(fā)展經(jīng)濟過程中必須發(fā)展一條既能帶來經(jīng)濟的發(fā)展，同時也要兼顧環(huán)境保護的道路.

1.2.2 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)生產(chǎn)增長方式轉變的有效手段

在當前社會我國的企業(yè)絕大多數(shù)繼續(xù)延續(xù)著傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，三高三低（高投入、低產(chǎn)出、高污染、低質量、高消耗、低產(chǎn)出）的生產(chǎn)方式帶來經(jīng)濟增長，這種生產(chǎn)方式在一定程度上帶來了片面的經(jīng)濟發(fā)展，同時也使企業(yè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的生態(tài)代價和社會成本增加，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟能夠將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的重點不在過度的追求經(jīng)濟利益的經(jīng)濟增長方式上，同時也能在此過程中改變生產(chǎn)方式加大對環(huán)境保護的投入力度，轉變企業(yè)有傳統(tǒng)的資源環(huán)境消耗型向環(huán)境資源節(jié)約型轉變.這樣才能避免以犧牲環(huán)境帶來經(jīng)濟短時間內增長的老路，也能改變企業(yè)先污染后治理的老路.

1.2.3 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是增強企業(yè)競爭力的持續(xù)源泉

在國際社會上我國企業(yè)一直堅持國際通行WTO規(guī)則.為了更好的適應這種規(guī)則下的國際市場上的競爭力，我國企業(yè)必須通過改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，進一步更加嚴格地遵守現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則.遵守現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則關系到我國企業(yè)做大做強以及未來命運的重大的問題.隨著2001年12月11日中國正式成為世界貿易組織成員起，從國際貿易上來看，成為世界貿易組織成員之后，關稅不斷的大幅度的降低，一些之前的貿易壁壘的不斷取消，在技術的標準，生態(tài)的標準，以及環(huán)境法規(guī)的要求逐漸加大，從這方面看對我國的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的沖擊.企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)經(jīng)濟時代的客觀要求“生態(tài)經(jīng)濟學的建立與可持續(xù)發(fā)展思想同步”[7]因此我國推行生態(tài)經(jīng)濟，強調可持續(xù)發(fā)展能夠促使企業(yè)進行轉型，從而增強企業(yè)的競爭力，使企業(yè)具有持續(xù)不竭的發(fā)展動力.

2 資源稟賦：池州市經(jīng)濟要素評價

安徽省池州市位于長江南岸，是皖西南歷史文化名城，區(qū)域面積8千多平方公里，總人口約160萬，市區(qū)人口30余萬，2016年GDP600億元，財政收入100億，轄三縣一區(qū)和九華山管委會，是長江經(jīng)濟帶上重要的節(jié)點城市，是國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)江南集中區(qū)所在地，池州市境內已形成了高速公路、鐵路、航空、高鐵等縱橫交錯的立體網(wǎng)狀交通格局，是皖西南區(qū)域交通中心城市；交通區(qū)位優(yōu)勢明顯[8].池州市是泛“長三角”地區(qū)的“后花園”，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)良，是中國優(yōu)秀旅游城市之一，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū).建國以來池州市幾經(jīng)撤并，曲折發(fā)展，是安徽省經(jīng)濟相對落后的欠發(fā)達城市，也是典型的中部地區(qū)中小城市，池州市立足生態(tài)加強經(jīng)濟發(fā)展的策略也可作為中小城市建設發(fā)展的良好借鑒.

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 資源要素優(yōu)勢十分明顯

池州具有豐富的旅游、礦產(chǎn)、岸線等人文與自然資源，是國家重要的商品糧、優(yōu)質棉、出口茶葉、繭絲綢和速生豐產(chǎn)林基地，國家級旅游品牌4個，A級以上景區(qū)33個，是皖南國際旅游區(qū)的核心地帶.區(qū)域內礦產(chǎn)資源富集，具有工業(yè)開采價值的有色金屬礦和非金屬礦產(chǎn)多達到目的40余種.擁有長江干流岸線162公里，占皖江岸線的40%，是長江水道萬噸輪船的最后通達地，突出的資源優(yōu)勢是池州“十三五”發(fā)展的強勁動力[9].

2.1.2 交通區(qū)位優(yōu)勢日益突出

池州地處安徽省西南部，攬長江黃金水道，居安徽兩山一湖旅游核心區(qū)域，與長三角相接，在安徽省委省政府開發(fā)開放皖江的空間發(fā)展戰(zhàn)略中，極具發(fā)展優(yōu)勢，是中部崛起、開發(fā)皖江和承接產(chǎn)業(yè)轉移的節(jié)點和中心位置.池州是皖中向皖西南聯(lián)系的重要通道，擁有鐵路、公路、水運、航空、城際鐵路交通五位一體的交通體系，構筑了與全省及至全國的經(jīng)濟發(fā)展通道.作為皖江發(fā)展極的重要組成，優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位使池州日益成為貫穿東部與中部，連接長三角經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈、泛珠三角經(jīng)濟圈的樞紐地帶.這將為池州經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的市場和機遇.

2.1.3 經(jīng)濟社會基礎優(yōu)勢初步顯現(xiàn)

池州市2016年GDP近600億，城鎮(zhèn)化率52%，并呈快速增長的趨勢；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)多年來保持2位數(shù)增長，新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型化工、新能源、冶金化工業(yè)蓬勃發(fā)展；大型骨干企業(yè)開始崛起，“一城五區(qū)”規(guī)劃拉開城市建設構架，港口、物流、產(chǎn)業(yè)建設等基礎設施穩(wěn)步推進，國家級戰(zhàn)略皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設帶來前所未有的歷史機遇，池州市具備了快速發(fā)展的良好的經(jīng)濟社會基礎.

2.1.4 城市化進程優(yōu)勢開始形成

近年來池州市經(jīng)濟社會處于快速、穩(wěn)定、健康增長時期，城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費環(huán)境顯著改善、消費結構升級加快，汽車、住房、文化、旅游消費快速增長.作為皖江新興工業(yè)化城市，后發(fā)優(yōu)勢明顯，立足于國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設引領，高起點規(guī)劃城市，走循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展之路，城市化進程加速，消費層次提升，消費規(guī)模迅速擴大，外貿進出口穩(wěn)步增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城市建設面臨新的發(fā)展機遇，社會與經(jīng)濟發(fā)展有了更廣闊空間.

2.1.5 人文歷史積淀優(yōu)勢越加深厚

池州素有“千載詩人地”之譽，為省級歷史文化名城.唐武德四年（公元621年）設州置府迄今近1400年.南朝昭明太子蕭統(tǒng)曾住池州編著《昭明文選》，成為中國現(xiàn)存最早的一部詩文總集；詩仙李白三上九華、五游秋浦，留下《秋浦歌》十七首等著名詩篇；晚唐杜牧曾任池州知府，所作的《清明》，讓杏花村飲譽天下，清代貴池學者郎遂編撰了《四庫全書》收錄的唯一村志《杏花村志》.歷代名人陶淵明、蘇軾、岳飛、陸游等都曾駐足池州，并留下寶貴的文化珍品.同時還有“中國戲劇活化石”貴池儺戲、“京劇鼻祖”青陽腔和東至花燈等一批國家級非物質文化遺產(chǎn)和源遠流長的佛文化、詩文化、戲文化、茶文化，享譽海內外[9].

2.2 發(fā)展劣勢

2.2.1 經(jīng)濟總量居全省末位

近年來池州市經(jīng)濟發(fā)展的增幅在全省雖然靠前，但總量仍位居安徽省末位，人均社會消費品零售額也低于全省平均水平；進出口總額在全省排第10名之外，占全省比重只有2%左右；實際利用外資總額在全省排第11位，占全省比重只有5%左右，經(jīng)濟總量在全省版圖中明顯偏弱，是安徽省區(qū)域經(jīng)濟建設中典型的欠發(fā)達地區(qū).

2.2.2 經(jīng)濟結構布局不合理

池州當前經(jīng)濟發(fā)展主要是以一、二產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，第二產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術密集型產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟生產(chǎn)過程中所占比例較小，缺乏自己的核心技術，以及核心競爭力，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端.從而不利于形成具有自身特點的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢.在工業(yè)發(fā)展過程中，高新技術發(fā)展扶持力度有待加大，信息技術等一部分新型技術產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不夠.城鄉(xiāng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不均衡.第三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對平穩(wěn)但增速不足，與池州市旅游立業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位不相匹配，旅游業(yè)拉動經(jīng)濟的速度過于平緩.服務業(yè)的發(fā)展過程中創(chuàng)新力度缺乏，服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)加大，企業(yè)在發(fā)展過程中融資渠道缺乏，勞動力素質有待提高，企業(yè)在生產(chǎn)過程中理念創(chuàng)新不夠，核心競爭力不強.

2.2.3 社會消費拉動力偏弱

全市整體消費能力不強，對經(jīng)濟的拉動力有限，城市整體規(guī)劃之后的建設步伐滯后，城市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)市場的規(guī)劃與建設存在“有場無市”的潛在危機，城市經(jīng)濟幅射效應尚未顯現(xiàn).主城區(qū)核心商圈尚未完全形成，中心城區(qū)商業(yè)輻射功能依然薄弱，客觀上形成了部分消費購買力外流.

2.2.4 對外貿易開放度不足

池州市外貿依存度僅為5%左右，低于安徽省平均水平；池州長江黃金水道口岸建設進展緩慢，目前僅有池州港江口港區(qū)一期散裝礦產(chǎn)品專用碼頭散貨、件雜貨二個泊位對外國籍船舶開放，開放碼頭嚴重不足，已不能滿足進出口和外貿運輸迅速增長的需求；進出口主要是市內少數(shù)幾家礦產(chǎn)和冶煉企業(yè)，大宗出口商品少，初級產(chǎn)品多，科技含量低，核心競爭力和抗風險能力弱；利用外資多為“綠地投資”，形式比較單一，資本并購發(fā)展較慢，目前只有一家旅游類上市公司，融資平臺單一；對外經(jīng)濟合作缺乏戰(zhàn)略支撐，對外投資、對外勞務輸出仍處于位水平運行，全訕對外開放度明顯不足.

2.2.5 政策支持創(chuàng)新性不夠

中小城市的建設與發(fā)展離不開體制和機制等政策環(huán)境的創(chuàng)新，基于發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域條件充分發(fā)揮政策支撐是重要發(fā)展方式，由于理念及思想觀念等主客觀原因，池州市對政策創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式認識不夠，在區(qū)域內的國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的良好平臺施策乏力，建設成效未達預期，對于優(yōu)先支持和發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)既缺乏資金支持，也無創(chuàng)新性政策扶持，區(qū)域內旅游行業(yè)、材料加工、信息技術、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需出臺有效有力的政策支持和創(chuàng)新力度.

3 可持續(xù)發(fā)展：池州市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展策略

3.1 科學編制發(fā)展規(guī)劃

城市規(guī)劃是城市建設的靈魂，是指導城市建設與發(fā)展的基本依據(jù)和行動指南.隨著我國城市化進程的不斷加速，城市建設與發(fā)展已越來越受到人們的關注.城市規(guī)模的逐步擴大，功能的日趨復雜，規(guī)劃亦顯得愈益重要.因此，管理者“應遵循城市化發(fā)展規(guī)律、集合領導、專家和群眾的智慧，認真編制城鎮(zhèn)規(guī)劃”[2]57.城市規(guī)劃是政府管理城市的法律和經(jīng)濟手段，涉及廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，因此，對于池州市而言首先要通過規(guī)劃建立和完善城鎮(zhèn)建設指標體系和強制性標準，完善基礎設施和社會文化服務配套設施.其次，在規(guī)劃方向上要把握好城市形態(tài)的走向，保留和維護其特色風貌，并使其與周邊環(huán)境有最佳的過渡、銜接關系，體現(xiàn)池州市精巧、靈秀的江南山水城林風貌.最后，在城市的規(guī)劃建設中，立足生態(tài)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設“城在山水中，山水在城中”的園林城市、生態(tài)城市，努力促進人與自然的有機統(tǒng)一.

3.2 堅持生態(tài)發(fā)展導向

無論大都市還是小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程始終伴隨著一個生態(tài)環(huán)境問題，池州市在推進城市化過程中，一定要堅持生態(tài)發(fā)展導向，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系.把環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境的建設納入到城市化的發(fā)展規(guī)劃之中[2]57，制訂環(huán)境保護的目標和環(huán)境保護的對策，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境的整體保護和生態(tài)建設，保護好市區(qū)內特別是城區(qū)周邊的自然濕地和生態(tài)環(huán)境，提高城市自然和環(huán)境的承載力.強化可持續(xù)發(fā)展的意識，應結合池州市良好的生態(tài)條件和天然的旅游優(yōu)勢業(yè)，走集約化發(fā)展之路，建設具有國際旅游和休閑勝地的生態(tài)之城.對于產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展嚴格環(huán)保審批，充分結合當?shù)氐臍夂?、地形、水文地質條件等進行城市用地規(guī)劃布局和政策引領，確保不對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響.對于基于歷史原因形成的污染企業(yè)，堅決采取關、停、并、轉等手段實現(xiàn)轉型發(fā)展，結合區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃大力發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，激活城市經(jīng)濟活力.

3.3 打造旅游優(yōu)勢品牌

池州應依托區(qū)域內特有的旅游資源優(yōu)勢，提升旅游業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展力度.池州作為皖南旅游核心區(qū)，應該依托省委省政府關于皖南國際旅游區(qū)建設的政策利好，以“兩湖一山”為重點，加大對四大佛教名山“九華山”的宣傳力度和幅射效應，提升區(qū)域內的平天湖，升金湖等旅游區(qū)域的規(guī)劃建設和生態(tài)治理.借助池州市實施“旅游興市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標為發(fā)展契機，積極培育優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品，弘揚佛教文化和杏花村歷史傳承，打造旅游品牌，整合旅游資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進池州市生態(tài)文明和旅游強市建設.

3.4 推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

推進三產(chǎn)之間的不斷優(yōu)化，強化城市建設，配套相關基礎設施，形成有機融合的交通圈、生態(tài)旅游圈、經(jīng)濟建設圈，完善城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間布局，打造產(chǎn)業(yè)鏈，提升承載能力，帶動生產(chǎn)要素的與合理流動.結合池州市情大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展，提農業(yè)現(xiàn)代水平，結合一城五區(qū)規(guī)劃好東部經(jīng)濟經(jīng)濟圈發(fā)展，促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設力度，積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游、文化等服務品質，促進城市商業(yè)中心建設，培育城市核心競爭力，使城市產(chǎn)業(yè)布局更加合理.

3.5 樹立新型發(fā)展目標

要改變傳統(tǒng)的政績觀，樹立科學的經(jīng)濟發(fā)展觀念.傳統(tǒng)政績只注重GDP的增長，地方政府注重發(fā)展經(jīng)濟，而忽視了生態(tài)經(jīng)濟保護.轉變政府的發(fā)展理論，樹立科學的經(jīng)濟發(fā)展觀念，是發(fā)展經(jīng)濟的前提[10].大力推進生態(tài)環(huán)境治理和綠色文明城市的創(chuàng)建，改善資源開發(fā)、利用和保護的模式，深入探索提高資源利用的效率，引導生態(tài)生產(chǎn)和綠色消費，著力建設環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧，生產(chǎn)高效的宜居城市.

〔1〕郭學尚.中小城市經(jīng)濟發(fā)展策略[J].經(jīng)營管理者，2014（5）.

〔2〕趙慶海.論中小城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].泰山學院學報，2006（2）.

〔3〕萊斯特.R.布朗.生態(tài)經(jīng)濟[M].北京：東方出版社，2002.

〔4〕曲格平.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀的大趨勢[J].機電產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新，2001（6）.

〔5〕張小蕾.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設的必然要求[J].經(jīng)濟研究導刊，2009（13).

〔6〕任海平.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是21世紀中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[A].中國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略-第三期中國現(xiàn)代化研究論壇文集[C].2005.

〔7〕王萬山.中外生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展走勢[J].未來與發(fā)展，2006（3）.

〔8〕洪為寶.欠發(fā)達地區(qū)中小城市商務經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].池州學院學報，2016（3）.

〔9〕池州政府網(wǎng)，http://www.chizhou.gov.cn/about/.

〔10〕王松霖.生態(tài)經(jīng)濟學為可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎[J].中國人口.資源與環(huán)境,2003（2）.

F290

A

1673-260X（2017）05-0059-04

2016-12-10

池州學院2015年度科研人文重點項目（2015RWZ007）；安徽省重大教研項目（2015zdjy166）