國家圖書館立法決策服務(wù)平臺概述

賀一航

摘 要：介紹國家圖書館立法決策服務(wù)平臺產(chǎn)生的動因，梳理了平臺的服務(wù)與發(fā)展情況，并總結(jié)了立法決策服務(wù)平臺的特點。

關(guān)鍵詞：國家圖書館；立法決策服務(wù)平臺

國家圖書館是國家級的綜合性圖書館。為中央國家機關(guān)立法與決策服務(wù)是國家圖書館的首要服務(wù)職能[1]。國家圖書館有著60余年的為中央國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供立法與決策咨詢服務(wù)的經(jīng)驗。伴隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，國家立法決策科學(xué)化、民主化進程的加快，以及社會信息化程度的提高，國家圖書館不斷地改進服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，致力于更好地為中央國家機關(guān)立法決策部門提供滿足其個性化需求的信息服務(wù)環(huán)境，以求實現(xiàn)全面、及時、準確、有效地提供國家圖書館的信息咨詢和決策參考服務(wù)支持。

一、國家圖書館立法決策服務(wù)平臺產(chǎn)生的動因

隨著二十世紀八、九十年代互聯(lián)網(wǎng)在全世界的迅猛興起，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和不斷更新、升級，信息生產(chǎn)、傳輸、利用的方式正發(fā)生本質(zhì)的變化，圖書館的外部環(huán)境和內(nèi)部需求也都隨之發(fā)生了巨大改變。

（一）網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)快速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使經(jīng)濟活動和人類生活方式產(chǎn)生了深刻的變化，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)了質(zhì)和量的巨變，人們已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)信息視為重要的信息來源。數(shù)字信息成為信息傳遞的主流，而以紙質(zhì)文本方式進行傳遞的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)在對比之下顯得滯后。信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館作為重要的信息傳遞部門，面臨著極大的沖擊，失去了信息壟斷的優(yōu)勢和信息提供者之一的定位。

（二）用戶的工作環(huán)境發(fā)生變化

我國于20世紀80年代進入了辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)的進程，電子政務(wù)自此全速發(fā)展。最初政府辦公使用計算機、傳真、打印、復(fù)印機等現(xiàn)代辦公設(shè)備，將計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等僅僅作為協(xié)助處理信息的工具，從而提高辦公效率和質(zhì)量。在經(jīng)過了專業(yè)領(lǐng)域信息化階段和政府上網(wǎng)工程階段之后，從2002年底進入了全面建設(shè)和理性發(fā)展電子政務(wù)的階段[2]。中央國家機關(guān)的辦公環(huán)境實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和信息自動化。用戶的信息需求、信息利用習(xí)慣發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻資源和信息傳遞的方式，已無法滿足用戶高效辦公的需求。

二、國家圖書館立法決策服務(wù)平臺的服務(wù)與發(fā)展

國家圖書館自2002年起就提出了建立“中央國家機關(guān)信息服務(wù)系統(tǒng)”的設(shè)想，在多年的服務(wù)經(jīng)驗積累和總結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過五年的前期調(diào)研、籌備與嘗試，國家圖書館于2007年正式立項，2008年12月建成并正式發(fā)布了“國家圖書館立法決策服務(wù)平臺”（以下簡稱“平臺”）[3]215。這一平臺的設(shè)計和建立，成為國家圖書館為部委分館服務(wù)的新方式，開啟了國家圖書館利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新圖書館立法決策服務(wù)模式的新篇章。

（一）區(qū)分用戶群體，多門戶發(fā)布

國家圖書館立法決策服務(wù)面向不同的中央國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（主要是各部委分館用戶）提供個性化的服務(wù)。平臺以一定量的公共資源為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶的工作性質(zhì)和信息內(nèi)容需求量身定制個性化欄目，不同的用戶群體使用各自不同的賬號登入平臺后，所享有的資源和服務(wù)均不相同。平臺在2008年底為十一屆全國人大二次會議服務(wù)的工作中正式進入全國人大代表專區(qū)，在2010年底為全國政協(xié)十一屆四次會議服務(wù)的工作中向全國政協(xié)委員開通服務(wù)。

（二）注重用戶需求，個性化服務(wù)

為滿足部委分館用戶建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的需求，平臺上提供多種類型的資源，不僅涵蓋了政、經(jīng)、文、法四大領(lǐng)域，還涉及了書、刊、報和音視頻等資源，重點滿足中央國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的個性化需求，定向提供資源。自2008年至今，立法決策服務(wù)平臺共建設(shè)有67個不同的欄目，每個分館平臺約提供20個左右的欄目，各平臺欄目的差異主要體現(xiàn)在根據(jù)用戶個性化需求定制的內(nèi)容上。資源根據(jù)來源不同，分為自建數(shù)據(jù)庫、個性化專題數(shù)據(jù)庫、商用數(shù)據(jù)庫和國圖資源四種類型。

三、國家圖書館立法決策服務(wù)平臺特點

國家圖書館立法決策服務(wù)平臺以黨、政、軍等中央國家機關(guān)或國務(wù)院各部委為服務(wù)對象，以信息安全為首要前提，以信息資源服務(wù)為方式，以滿足用戶在其工作和研究領(lǐng)域的多種資源需求為核心，以提升國家圖書館立法決策服務(wù)能力、打造國家圖書館決策服務(wù)品牌為目標，不斷發(fā)展、日漸成熟，逐步成為中央國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)獲取立法決策參考信息的重要渠道。

（一）安全的信息保障

為保障信息服務(wù)的安全，立法決策服務(wù)平臺并未申請公開的域名，只面向分館用戶定向提供訪問地址。訪問方式有帳號登陸、IP授權(quán)登陸和USBkey授權(quán)登陸三種。IP授權(quán)登陸限制用戶在指定的辦公區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)訪問平臺，具有較高的訪問安全性，滿足一般的用戶需求。而賬號和USBKey登陸允許用戶在不同的地點登陸平臺，但需憑“用戶名+密碼+驗證碼”才能被允許訪問。不同的用戶或用戶組設(shè)置不同的訪問權(quán)限，讓用戶隨時隨地享受平臺資源的同時，無須擔(dān)心信息安全問題。

（二）宏富的數(shù)字資源

立法決策服務(wù)平臺以國家圖書館宏富的資源為依托，提供海量信息資源。不僅有新書推薦、國圖觀察、媒體報道、熱點專題、兩會專報等定制的個性化欄目，也有民國法規(guī)、漢學(xué)家、在線展覽、在線講座、省情概況、智庫等專題數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)語

國家圖書館立法決策服務(wù)平臺開創(chuàng)了國家圖書館為中央國家機關(guān)立法與決策的全新服務(wù)模式，在服務(wù)方式、服務(wù)項目等方面取得了重大的創(chuàng)新與突破，并在宣傳國家圖書館首要職能、推廣國家圖書館的立法決策服務(wù)項目和成果方面起到了非常積極的作用。

參考文獻：

[1]王磊，盧海燕.國家圖書館立法與決策服務(wù)十年歷程回顧與思考[J].國家圖書館學(xué)刊，2008，17（1）：10～15.

[2]王長勝.中國電子政務(wù)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.