北歐婦女高比例參政原因及對我國的啟示

李帥

摘要：隨著近現(xiàn)代以來婦女解放運動的深入開展，男女平等已經(jīng)作為一項基本法律條款寫入了絕大多數(shù)國家的憲法，婦女獲得了經(jīng)濟上、文化上和社會上的相對自由，但婦女在政治上的作用仍被大多數(shù)國家忽視，參政人數(shù)和參政領(lǐng)域都普遍落后于男性。雖然如此，作為符合人類演進歷史的必要現(xiàn)象，婦女參政仍持續(xù)發(fā)展，尤其在北歐地區(qū)十分活躍，這不得不引起我們的思考。本文試圖通過概述北歐地區(qū)婦女參政現(xiàn)狀及北歐婦女高比例參政的原因，對如何提高我國婦女參政比例進行粗淺思考，提出對策建議。

關(guān)鍵字：北歐；婦女參政；啟示

一、北歐地區(qū)婦女參政現(xiàn)狀

北歐地區(qū)包括挪威、丹麥、冰島、瑞典、芬蘭這五個國家。自二十世紀八十年代冰島產(chǎn)生了第一位直接民選的女總統(tǒng)芬博阿多蒂爾開始，北歐五國便有大量女性活躍在政治舞臺上，2003年四月選舉后，芬蘭成功成為歐洲第一個不僅有女總統(tǒng)更有女總理的國家；2011年，丹麥歷史上出現(xiàn)了首位女首相Helle Thorning-Schmidt女士，任期四年。2016年10月，冰島國會議員溫努爾（Unnur Bra Konradsdottir）抱著6周大的孩子出席國會，參與移民問題的辯論，其敬業(yè)精神和冰島對婦女參政的寬松環(huán)境令人敬佩；截至2015年1月，全球范圍內(nèi)，婦女議員在議會中所占比例為22.1%，同比增長了0.3%。分地區(qū)來看，北歐的婦女議員比例最高，芬蘭、瑞典、挪威、冰島的婦女議員和女部長的比例都居世界前列。芬蘭和瑞典的女部長比男部長還要多。

二、北歐婦女參政比例高的原因

（一）福利國家制度的影響

隨著北歐地區(qū)經(jīng)濟的逐年增長，經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會的全面發(fā)展。尤其是福利制度的不斷完善，保障了婦女參政所需要的基本生活。在國家收入分配體系中，初次分配和再分配很好的處理了效率和公平的關(guān)系，國家的再分配更加注重公平，人們之間收入差距不斷縮小，為婦女參政打好了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，解除了婦女參政的后顧之憂。

除大力促進經(jīng)濟發(fā)展外，國家還出臺了一些有利于保護婦女權(quán)益的福利政策，如冰島規(guī)定每對夫妻都有9個月的假期來照顧他們新出生的嬰兒，有全日制工作的父母在育兒期間還能得到80%的工資，在冰島90%的兒童都能進入到由國家出資建立的幼兒園讀書，在育兒方面的福利政策有利于促進婦女參加社會經(jīng)濟活動；瑞典法律規(guī)定，一個孩子的一出生就意味著他的父親會首先擁有10天的假期，父親和母親還會擁有共同的480天作為帶薪育兒假。

福利國家制度和一系列的政府政策的出臺，實現(xiàn)了保障婦女就業(yè)和男女共同承擔家庭責任的目標，有助于北歐國家的婦女走出家門走向社會，從根本上使婦女獲得了解放，有利于婦女參政。

（二）最低比例制的實施

最低比例制是指通過規(guī)定一定比例的方式，切實保障婦女在國家的政治機構(gòu)中普遍享有參與權(quán)，在部分重要崗位享有決策權(quán)，并不斷提高婦女政治參與的比例，避免政治活動變成男性的專利。雖然最低比例制最初不是產(chǎn)生于資本主義國家，但在北歐得到了充分的發(fā)展。2016年2月，北歐地區(qū)婦女議員在議會中所占的比例數(shù)高達41.1%，其中，瑞典所占的比例為43.6%，芬蘭為41.5%，冰島為41.3%，挪威為39.6%，丹麥為37.4%，而同時期，世界婦女議員在議會中所占的比例僅為22.6%。 正如數(shù)據(jù)顯示，北歐五國中都占比較高，最低比例制確實是提高婦女參政比例的最有效手段。

各國并沒有在法律層面明確規(guī)定最低比例制的比例應(yīng)為多少，但北歐各國政黨在推動最低比例制的實施上發(fā)揮了重要作用，很多政黨在本黨內(nèi)部規(guī)定了男女各自所占的比例，婦女所關(guān)注的問題得到充分表達，使政策的制定更加科學合理切實可行。

（三）女權(quán)運動的興起和婦女組織的支持

女權(quán)運動的歷史與人權(quán)運動的歷史是相伴而生的，女權(quán)運動自18世紀末到20世紀初一直持續(xù)不斷，歷時近200年的斗爭極大地促進了婦女事業(yè)的發(fā)展，不僅在經(jīng)濟、文化、社會上爭取到了平等，尤其是為婦女自身贏得了參政權(quán)。

為鞏固來之不易的成果，婦女進一步團結(jié)起來進行女權(quán)運動，結(jié)成了卓有成效的婦女組織，婦女組織歷史悠久、群眾基礎(chǔ)雄厚，是推進北歐婦女在政治上取得和男性同等地位的重要媒介，如某些婦女組織的工作之一就是給政府施加壓力使政府的各項決策更加注重婦女和女權(quán)問題。

女權(quán)運動的興起和婦女組織的支持為婦女參政提供持續(xù)的動力源泉，并使得婦女參政更加科學化、專業(yè)化，有利于整個婦女群體參政的普及。

（四）宗教觀念的教化

處在北歐區(qū)域的人們多數(shù)信教，但宗教信仰相對單一，五國居民大多信奉基督新教，新教作為資產(chǎn)階級反封建斗爭的一部分，其本身就提倡自由競爭、平等和反封建特權(quán)等級等進步思想。這樣的宗教觀念對北歐婦女參政產(chǎn)生了積極影響，塑造了婦女獨立自主的平等意識，為婦女爭取自己的政治經(jīng)濟權(quán)益提供了思想基礎(chǔ)。新教在北歐地區(qū)的流行，平等自由等人文主義思想的傳播也為國民支持婦女參政取得了一定的基礎(chǔ)。

（五）受教育程度的提高

作為一種傳播知識的重要媒介，教育在人類歷史中起著傳播先進思想，啟發(fā)人們政治覺悟的作用，北歐列國在初級教育階段就非?？粗衅占皟尚云降壤砟?，在日常教學過程中對社會上出現(xiàn)的性別問題進行案例分析，在不斷灌輸平等理念的同時，思考解決措施。

北歐地區(qū)人民生活富裕，有足夠的經(jīng)濟實力保證讓女孩接受教育，而接受過高等教育的女性，通常都能夠較快地融入到社會公共生活之中，比較容易產(chǎn)生維護自身權(quán)益，提高女性社會地位的想法。

三、當代北歐婦女參政對我國的啟示

（一）發(fā)展社會生產(chǎn)力

遵照習近平總書記的指示，我國當前和今后一個時期的一項重大任務(wù)就是促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，因歷史背景和現(xiàn)實條件等因素，我國無法在短時間內(nèi)實施北歐地區(qū)的高福利政策，但仍應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有生產(chǎn)的社會化和工業(yè)化程度高，國家各項社會公共服務(wù)體系完善，婦女才能有更多的就業(yè)機會，在滿足經(jīng)濟平等的基礎(chǔ)上，有時間和精力去參加政治生活。

（二）強化政府干預(yù)

北歐地區(qū)婦女高比例的參政與政府采取的“最低比例制”密切相關(guān)，我國雖然也在有意識的實施最低比例制，但參政婦女人數(shù)遠遠低于世界平均水平。結(jié)合北歐政黨的做法，我國在具體實施中，應(yīng)由政府主導(dǎo)，不斷調(diào)整比例數(shù)，擴大“最低比例制”覆蓋范圍，在幾乎所有黨政部門開展實施最低比例制，保證婦女參政人數(shù)和職位。將民主集中制與“最低比例制”相結(jié)合，將具體實施程序不斷完善。

（三）加強婦女組織化建設(shè)

與北歐各國相比，我國婦女組織僅以婦聯(lián)為核心，范圍不廣、程度不深。當局應(yīng)鼓勵非官方婦女組織的發(fā)展，給予民間婦女組織官方態(tài)度上的肯定和物質(zhì)上的支持?，F(xiàn)有的婦女組織也應(yīng)就新興互聯(lián)網(wǎng)的壯大，以微信微博等新媒體媒介為傳播渠道，形成有效的壓力集團，推動婦女組織和婦女活動的發(fā)展。其次是通過多渠道積極參與國內(nèi)各級政府的立法、聽證等活動，使婦女在國家政策制定和決策的過程中發(fā)揮實質(zhì)性的作用成為可能。

（四）深入落實男女平等觀念

雖然在十八大報告中，已經(jīng)將男女平等作為基本國策寫入報告，體現(xiàn)了國家對女性參政的鼓舞，但我國政府仍應(yīng)加大對男女平等的宣傳力度。傳統(tǒng)觀念中男權(quán)政治對我國婦女參政有很大不利影響，女性不太敢于爭取和表現(xiàn)，無論是政府還是學校，都應(yīng)有意識的樹立男女平等觀念。此外，還應(yīng)端正大眾傳媒的性別價值取向，在媒體報道和影視劇宣傳中注意營造文明進步的性別平等觀念。社會各個方面都應(yīng)將促進社會男女平等作為自己的責任，采取具體措施將責任肩負起來。

（五）開展培訓，提高婦女參政能力

北歐參政婦女整體素質(zhì)較高，而我國的現(xiàn)實國情是，由于男尊女卑封建思想的遺留和各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，我國婦女受教育率整體偏低，為提高女性受教育水平，提高婦女參政能力，應(yīng)在馬克思主義基本理論指導(dǎo)下，利用多種現(xiàn)代媒介，學習現(xiàn)代科學技術(shù)、法律知識、現(xiàn)代管理學、社會學、心理學等等，不僅要學習書本知識，更要重視實踐經(jīng)歷的累積增長，在社會大學校中積累經(jīng)驗、增長才干。

四、結(jié)論

北歐婦女參政比例高是福利國家制度、各政府政黨“最低比例制”、女權(quán)運動的斗爭和教育宗教等多方面因素綜合交織作用的結(jié)果，在分析北歐婦女高比例參政原因后，我國應(yīng)結(jié)合自身實際情況，通過發(fā)展社會生產(chǎn)力、強化政府干預(yù)、加強婦女組織建設(shè)等方面多渠道提高婦女參政比例，因地制宜，努力縮小差距，為我國婦女參政創(chuàng)造積極環(huán)境。

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