中國(guó)當(dāng)好參與者更符合實(shí)際

隆國(guó)強(qiáng)

核心提示：在能夠預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)作為一個(gè)更好的參與者和貢獻(xiàn)者，可能更符合自身實(shí)際，也更符合全球治理的要求。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，新環(huán)境意味著新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

未來(lái)，中國(guó)在全球治理當(dāng)中，會(huì)是怎樣一個(gè)地位？有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)可能會(huì)成為全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者，我對(duì)此持有不同意見。如果中國(guó)能成為領(lǐng)導(dǎo)者，這無(wú)疑是很振奮人心的。但是在能夠預(yù)見的未來(lái)，中國(guó)作為一個(gè)更好的參與者和貢獻(xiàn)者，可能更符合自身實(shí)際，也更符合全球治理的要求。在貿(mào)易自由化、氣候變化治理等方面，中國(guó)都可以發(fā)揮更重要的作用，但是我們還是要慎用“領(lǐng)導(dǎo)者”的定位。

我們可以對(duì)比一下分別由美中主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定：TPP和RCEP。首先看TPP，美國(guó)即將要退出的TPP，其實(shí)設(shè)計(jì)之初不僅是一個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排，也是美國(guó)借助這個(gè)平臺(tái)制定了新一代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等一些措施，從經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度來(lái)看，不得不承認(rèn)TPP是一個(gè)相對(duì)高水平的自貿(mào)協(xié)議。

雖然RCEP從涵蓋的總?cè)丝趤?lái)說(shuō)超過(guò)了TPP，但如果從經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度來(lái)看，其實(shí)我們還不能說(shuō)RCEP是一個(gè)高質(zhì)量的、高水平的區(qū)域貿(mào)易安排。像RCEP這樣的區(qū)域貿(mào)易安排，還是要強(qiáng)調(diào)成員之間的舒適感，不能讓成員感受到壓力太大，因?yàn)橐坏┏蓡T壓力太大就會(huì)導(dǎo)致談判特別難，而且談判以后可能還有很多負(fù)面的問(wèn)題。

TPP的擱置是不是一定會(huì)轉(zhuǎn)化為RCEP的機(jī)遇呢？我認(rèn)為，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。RCEP的吸引力確實(shí)會(huì)進(jìn)一步提高，但是16個(gè)談判成員各自的想法也是不一樣的，所以推進(jìn)RCEP談判仍然是非常艱巨的任務(wù)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，中國(guó)如果想要更好地為全球治理做出貢獻(xiàn)，首先要有一些更加符合全球治理演變的理念。

西方大國(guó)過(guò)去強(qiáng)調(diào)比較多的是自由貿(mào)易。但自由貿(mào)易在推動(dòng)全球化的同時(shí)，也帶來(lái)了收入差距擴(kuò)大等負(fù)面效應(yīng)，而且還沒有找到合適的解決方案。美國(guó)人現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易。很多人把公平貿(mào)易和自由貿(mào)易對(duì)立起來(lái)，我個(gè)人認(rèn)為這兩者其實(shí)不是對(duì)立的關(guān)系。

美國(guó)提出公平貿(mào)易，只不過(guò)是在自身沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方，感覺受到了不公平的待遇，比如勞動(dòng)密集型加工制造產(chǎn)業(yè)的空洞化。其實(shí)只不過(guò)是這個(gè)超強(qiáng)的全能選手暴露出它的弱勢(shì)以后，提出來(lái)的防衛(wèi)性理論和政策，以此來(lái)保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是美國(guó)手中的一個(gè)盾牌。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)要強(qiáng)調(diào)全球化的包容性與可持續(xù)發(fā)展性。所謂的包容性就是在國(guó)和國(guó)之間、國(guó)家內(nèi)部之間，真正共享全球化帶來(lái)的收益。而可持續(xù)發(fā)展性是指全球化要更加兼顧環(huán)境的可持續(xù)性，比如氣候變化等，以此讓我們子孫后代也可以在地球上過(guò)著幸福的生活。（支點(diǎn)雜志2017年3月刊）